基層財務(wù)制度講座盛(存儲版)
【正文】 價值在 1000元以上（其中專用設(shè)備單位價值在 1500元以上）、使用期限超過 1年，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。 第七章 負(fù)債管理（ 3條） 二、負(fù)債的風(fēng)險控制 ? 不得借入償還期在 1年以上（不含 1年）的長期借款，不得發(fā)生融資租賃行為。比例 :不超過當(dāng)年醫(yī)療收入的 1%。 ? 撤銷 ，是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)被宣布撤銷，屬于被解散或終止的情形。 第十章 財務(wù)報告與分析（ 4條） 一、財務(wù)報告內(nèi)容 財務(wù)報告是反映基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一定時期的財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)開展成果的的總括性書面文件。 （三）資產(chǎn)使用管理的監(jiān)督。 五、實施時間 本制度自 2022年 7月 1日起執(zhí)行。 三、解釋權(quán) 本制度由財政部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。包含兩層監(jiān)督： ? 外部監(jiān)督 ? 內(nèi)部監(jiān)督 第十一章 財務(wù)監(jiān)督（ 3條） 二、財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容與方式 （一）預(yù)算管理的監(jiān)督，包括對預(yù)算編報、預(yù)算執(zhí)行和決算編報等監(jiān)督。 第九章 財務(wù)清算（ 3條） 二、財務(wù)清算的辦法 在主管部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題 。 第九章 財務(wù)清算（ 3條） ? 劃轉(zhuǎn) ，是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因行政隸屬關(guān)系改變，成建制地在部門之間、地區(qū)之間、上下級之間的劃轉(zhuǎn)，是一種行政隸屬關(guān)系的改變。 五、專用基金 按規(guī)定提取、設(shè)置的具有專門用途的資金。 第七章 負(fù)債管理（ 3條） 一、負(fù)債 指機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的能以貨幣計量的、需要以資產(chǎn)和勞務(wù)償還的債務(wù)。 嚴(yán)格禁止基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對外投資。說明，人員經(jīng)費和公用經(jīng)費核算中沒有包含重大公衛(wèi)專項。 第三章 收入管理（ 5條） 票據(jù)管理： 必須使用省級財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行財政部關(guān)于行政事業(yè)性收費票據(jù)管理的規(guī)定，嚴(yán)禁使用虛假發(fā)票 。 財政部門通過主管部門轉(zhuǎn)撥的收入，仍計入財政補(bǔ)助收入，不能做上級補(bǔ)助收入處理。 支出用途：醫(yī)療業(yè)務(wù)支出、項目支出、其他支出。 績效考核補(bǔ)助：主管部門和財政部門對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施績效考核，依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)最終補(bǔ)助的數(shù)額。因此，其經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)納入政府預(yù)算管理。 ? 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院的差別 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 公立醫(yī)院 ?公共衛(wèi)生服務(wù)及基本醫(yī)療服務(wù) ?預(yù)算管控 職能定位 補(bǔ)償政策 財務(wù)管理 ?危重急癥和疑難病癥醫(yī)療、科教研等綜合職能 ?預(yù)算管理和成本核算，強(qiáng)調(diào)成本管控 ?主要用于基本建設(shè)和設(shè)備購置 ?扶持重點學(xué)科發(fā)展 ?符合國家規(guī)定的離退休人員費用 ?政策性虧損 ?承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù) ?按照國家規(guī)定核定的基本建設(shè)和設(shè)備購置 ?“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”（預(yù)算管理辦法） ?人才培訓(xùn)和人才招聘 ?離退休費用（未納入社會保險的） 制定背景 ? 強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理 針對基層財務(wù)管理薄弱的現(xiàn)狀 內(nèi)容更切合基層機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)運行特點 基本思路 圍繞醫(yī)改總目標(biāo)，適應(yīng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位和運行機(jī)制 ,適應(yīng)不同管理方法 ,突出強(qiáng)化預(yù)算管理 ,簡化核算程序 ,促進(jìn)財務(wù)管理水平不斷提高。 第一章 總則（ 6條） 一、制定制度的目的 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理和監(jiān)督，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財務(wù)行為、提高資金使用效益。 形式： 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所有收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理 。 第二章 單位預(yù)算管理（ 6條） 三、預(yù)算編制的原則 ? 以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點 采取“零基預(yù)算法” ? 科學(xué)性：科學(xué)測定各項收支額度 ? 準(zhǔn)確性：準(zhǔn)確判斷各種影響因素 ? 及時性：按規(guī)定時間和程序編報預(yù)算 第二章 單位預(yù)算管理（ 6條） 四、收入預(yù)算的編制 門診收入： 參考以前年度收入情況，或以計劃門診人次和計劃平均收費水平計算編列 住院收入： 參考以前年度收入情況，或以計劃病床占用日數(shù)和計劃平均收費水平計算編列 按照財政部門核定的基本建設(shè)補(bǔ)助、設(shè)備購置補(bǔ)助、公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助、經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助和離退休人員經(jīng)費補(bǔ)助數(shù)編列 根據(jù)主管部門和主辦單位分配此項補(bǔ)助的情況和數(shù)額、對預(yù)算年度取得此項補(bǔ)助的綜合分析等，合理預(yù)計編列 根據(jù)具體收入項目的不同內(nèi)容和有關(guān)業(yè)務(wù)計劃分
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