基層財(cái)務(wù)制度講座盛(文件)
【正文】 。 第四章 支出管理（ 6條） 三、支出管理要求 正確歸集； 強(qiáng)化成本觀念； 真實(shí)核算支出，不得虛列虛報(bào)，不得以計(jì)劃數(shù)或預(yù)算數(shù)代列； 采購(gòu)管理。說明，人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)核算中沒有包含重大公衛(wèi)專項(xiàng)。 ? 財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)（余）應(yīng)按照財(cái)政部門對(duì)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的相關(guān)管理辦法執(zhí)行，不得進(jìn)行分配。 嚴(yán)格禁止基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)外投資。 固定資產(chǎn)分類：房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備和其他固定資產(chǎn)。 第七章 負(fù)債管理（ 3條） 一、負(fù)債 指機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量的、需要以資產(chǎn)和勞務(wù)償還的債務(wù)。 ? 定期進(jìn)行債務(wù)清理，編制債務(wù)賬齡分析報(bào)告，及時(shí)清償債務(wù)，防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 五、專用基金 按規(guī)定提取、設(shè)置的具有專門用途的資金。 獎(jiǎng)勵(lì)基金：按（經(jīng)常性）收支結(jié)余的一定比例提取的，結(jié)合績(jī)效工資的實(shí)施用于績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。 第九章 財(cái)務(wù)清算（ 3條） ? 劃轉(zhuǎn) ，是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因行政隸屬關(guān)系改變，成建制地在部門之間、地區(qū)之間、上下級(jí)之間的劃轉(zhuǎn)，是一種行政隸屬關(guān)系的改變。 第九章 財(cái)務(wù)清算（ 3條） ? 合并 ，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合并，全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等移交接收單位或新組建單位。 第九章 財(cái)務(wù)清算（ 3條） 二、財(cái)務(wù)清算的辦法 在主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國(guó)有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問題 。 第十章 財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（ 4條） 二、財(cái)務(wù)報(bào)告的編制要求 數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、分析透徹、報(bào)送及時(shí)。包含兩層監(jiān)督： ? 外部監(jiān)督 ? 內(nèi)部監(jiān)督 第十一章 財(cái)務(wù)監(jiān)督（ 3條） 二、財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容與方式 （一）預(yù)算管理的監(jiān)督，包括對(duì)預(yù)算編報(bào)、預(yù)算執(zhí)行和決算編報(bào)等監(jiān)督。 （五）財(cái)務(wù)監(jiān)督的方式：按照實(shí)施的時(shí)間不同來劃分，可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督。 三、解釋權(quán) 本制度由財(cái)政部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。 小結(jié)： 充分反映基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)和功能定位，以其基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)開展的收入來源和支出用途為核算重點(diǎn)，強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)助資金管理，突出績(jī)效理念，注重風(fēng)險(xiǎn)控制，考慮持續(xù)運(yùn)行，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)分析。 五、實(shí)施時(shí)間 本制度自 2022年 7月 1日起執(zhí)行。 第十二章 附則（ 5條） 一、基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理除按照本規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)投資方面的財(cái)務(wù)管理制度。 （三）資產(chǎn)使用管理的監(jiān)督。 第十章 財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（ 4條） 四、財(cái)務(wù)分析報(bào)告框架 本期數(shù)據(jù)與比較分析：醫(yī)療衛(wèi)生資源（固定資產(chǎn)、病床數(shù)、職工人數(shù)）財(cái)政補(bǔ)助、業(yè)務(wù)收支、支出結(jié)構(gòu)、服務(wù)量與次均費(fèi)用、職工收入、運(yùn)行效率、資產(chǎn)負(fù)債率等。 第十章 財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（ 4條） 一、財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一定時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)開展成果的的總括性書面文件。 ? 分立 ，是指依照有關(guān)規(guī)定 , 將一個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分設(shè)為兩個(gè)或兩個(gè)以上的獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。 ? 撤銷 ，是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)被宣布撤銷，屬于被解散或終止的情形。 七、未彌補(bǔ)虧損 事業(yè)基金不足以彌補(bǔ)的，等待以后年度彌補(bǔ)的虧損。比例 :不超過當(dāng)年醫(yī)療收入的 1%。 四、事業(yè)基金 按規(guī)定設(shè)置的用于彌補(bǔ)虧損的凈資產(chǎn)。 第七章 負(fù)債管理（ 3條） 二、負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)控制 ? 不得借入償還期在 1年以上（不含 1年）的長(zhǎng)期借款，不得發(fā)生融資租賃行為。 單獨(dú)建賬核算 第六章 資產(chǎn)管理（ 8條） 五、無形資產(chǎn) 指不具有實(shí)物形態(tài)而能提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。 第六章 資產(chǎn)管理（ 8條） 流動(dòng)資產(chǎn) 1. 現(xiàn)金 2. 銀行存款 3. 零余額賬戶用款額度 4. 其他貨幣資金 1. 財(cái)政應(yīng)返還額度 2. 應(yīng)收醫(yī)療款 3. 其他應(yīng)收款 1. 低值易耗品 2. 衛(wèi)生材料 3. 藥品 4. 其他材料 貨幣資金 應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng) 存貨 第六章 資產(chǎn)管理（ 8條） 三、固定資產(chǎn) 固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在 1000元以上（其中專用設(shè)備單位價(jià)值在 1500元以上）、使用期限超過 1年，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。 第六章 資產(chǎn)管理（ 8條）
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