中國農(nóng)村生態(tài)管理：問題與政策南京農(nóng)業(yè)大學曲福田教授(存儲版)
【正文】 表 P1314） ?發(fā)展中國家 主要資源退化類型：水土流失，過度砍伐，污染 ?生態(tài)資源損害成本核算的作用及其應用 發(fā)達國家： 5%以下 發(fā)展中國家： 5%10% 一、生態(tài)環(huán)境與發(fā)展：概述 第三、提供可持續(xù)發(fā)展的激勵手段 ?發(fā)展中國家一定要走工業(yè)化國家生態(tài)環(huán)境退化的道路嗎？ 溫帶再生資源與熱帶雨林資源之比較：后者價值大，敏感度！ —發(fā)達國家的代價及其后果 —生態(tài)環(huán)境不退化也能使經(jīng)濟增長 ?SD要求將環(huán)境納入經(jīng)濟過程，需要兩類激勵手段與信息 ?傳遞市場上正確的價格和質量信號 ?減少未來的不確定性 ?把價格作為激勵手段： 邊際社會成本的概念 ?財政政策： 收費與稅收 要手段 ?減少不確定性的激勵體制： 個人 不確定 預期與行為 折現(xiàn)率 產(chǎn)權安排 集體 公共 ?完善的信息系統(tǒng) ?由于濫用和或減少生態(tài)環(huán)境吸收能力或再生能力而導致的 自然資本 惡化及 服務功能 的下降或損失。 ? 農(nóng)民為尋租而爭奪水權 S D S C C D O Qr Qd 水量 （立方米）圖 9 灌溉計劃中的經(jīng)濟租金水成本與價格（美元 /立方米）米）水的邊緣價值增加的支持成本? 土地產(chǎn)權主體缺位 ? 農(nóng)地承包權的期限與調整 ? 林地及其他資源產(chǎn)權不清 ? 重要生態(tài)資源國家所有權與各級政府占有、支配權 ? 產(chǎn)權重疊與混亂 ? 利益目標的偏離與博奕 ? 國有農(nóng)林企業(yè)改革與產(chǎn)權處置 產(chǎn)權不清 不確定性增大 激勵與約束機制弱化 持續(xù)性差 （ 3）資源產(chǎn)權不清與資源利用激勵不足 。 ?生態(tài)產(chǎn)權清晰 。 加強國際貿易中的生態(tài)環(huán)境保護 ?生態(tài)環(huán)境技術創(chuàng)新的財政支持 國家環(huán)境投資要向環(huán)境技術創(chuàng)新方向傾斜 ?生態(tài)環(huán)境技術創(chuàng)新的認證 實行嚴格的驗收回避制 ?生態(tài)環(huán)境技術創(chuàng)新的成果享用 據(jù)其所有關系合法享有技術創(chuàng)新成果 建立生態(tài)環(huán)境技術政策體系 將污染控制與治理技術置于優(yōu)先的位置，徹底擺脫過去重行政管理輕技術落實、重虛輕實的傾向 污染者負擔原則 ： 造成污染的第一責任者負擔污染治理費用 ， 目的是為了將污染控制在規(guī)定的范圍內 ，通過指導農(nóng)戶掌握施肥量并將其控制在作物可吸收能力之內 ， 防止污染物質流入環(huán)境中 ， 使其負擔控制在最低水平 。 ?農(nóng)業(yè)資源“薄市場”或“無市場” ?土地資源與流轉 ?水資源市場缺位 （ 2）投入價格（政策）補貼制度、資源過度利用 與生態(tài)環(huán)境退化 ?化肥、農(nóng)藥 ?灌溉用水 價格政策與資源可持續(xù)利用 價格政策是政府干預經(jīng)濟的主要政策形式。 ?取決于交易與技術上的 可逆性 ?困難在于生態(tài)環(huán)境惡化其成本常常出現(xiàn)在市場體制之外， 而市場之外的生態(tài)環(huán)境服務功能是與經(jīng)濟產(chǎn)出 聯(lián)系 在一起 二、發(fā)展中國家的生態(tài)環(huán)境問題 發(fā)展中國家主要環(huán)境問題 ?水土流失 ?原因 ：過度砍伐、土地利用方式不當 ?影響 ：現(xiàn)場（ onsite cost) ?土地質量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降 非現(xiàn)場 (offsite cost) ?下游水利、灌溉系統(tǒng)功能破壞 ?下游地區(qū)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)和漁業(yè)損失 ?航行和水力發(fā)電的減少 ?自然災害增加 ?代價 ：印尼（ Java) 占 GNP %， 占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 % 1984 馬里 % % 1989 布基納法索 % 1988 馬拉維 % 1988 二、發(fā)展中國家的生態(tài)環(huán)境問題 二、發(fā)展中國家的生態(tài)環(huán)境問題 ?過度砍伐 ?原因 擴大種植、開發(fā)建設、貿易等 ?影響 現(xiàn)場 ?森林蓄積量下降 非現(xiàn)場 ?水土流失、土地退化 ?氣候變化 ?生態(tài)服務功能降低 ?物種的滅失 ?代價 ?哥斯達黎加 占 GNP % 1988 ?埃塞俄比亞 % 1983
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