當前查辦案件中存在的主要問題與對策初探(存儲版)
【正文】 講， 能否成功查辦 案件，往往取決于辦案力度的大小， 而辦案措施體現(xiàn)著辦案力度， 決定辦案力度的關(guān)鍵因素， 則 在于辦案組織指揮員 的 決心和勇氣，在于辦案人員的信心和執(zhí)著 。重點是建立案件線索集體排查制度，加強對重要案件線索的統(tǒng)一管理，加 大 對 所屬企業(yè)單位 查辦案件的督辦力度， 防止有案不查和線索流失現(xiàn)象的發(fā)生；加強對案件初核、立案、調(diào)查、移送審理等各環(huán)節(jié)工作程序的監(jiān)督檢查；進一步提高統(tǒng)計資料的全面性、準確性、時效性，整合案件信息資源，提 高統(tǒng)計資料的使用價值。 其次 ， 要運用現(xiàn)代科技 更新與改善辦案裝備和手段 ，提高辦 16 案效率。 為適應(yīng) 當前查辦案件工作 需要 ， 要通過各種形式與途徑， 著重提高五個方面的能力，即提高組織謀劃和協(xié)調(diào)指揮的能力；提高調(diào)查取證和運用證據(jù)的能力；提高談話攻心、突破案件的能力；提高做好談話筆錄的能力；提高綜合歸納、撰寫表述的能力。根據(jù) 2022年 4月中紀委案件監(jiān)督管理工作會議精神， 應(yīng) 進一步加強案件監(jiān)督管理工作，設(shè)立專門機構(gòu)，充實人員力量，逐步實現(xiàn)“管 查 分離”。使用“兩規(guī)”確實存在一定的政治風險和人身安全風險，但只要 依紀依法辦事，遵行辦案制 14 度和紀律， 落實 安全防范措施 ，就能最大程度的化解 和避免風險，使“兩規(guī)”措施 成為紀委辦案的一把“利劍” 。 從某種程度上講， 近年來 中國石油 紀檢 監(jiān)察部門 自辦案件數(shù)量下降與查辦案件的力度不夠有直接的關(guān)系，有些單位并不是沒有線索可查，而是查辦力度不夠，例如，某銷售公司主要領(lǐng)導的違紀問題 ， 在內(nèi)部審計檢查時就已經(jīng)被發(fā)現(xiàn) 。近年來我們在辦案中，為了核實一個問題，經(jīng)常需要協(xié)調(diào)檢察、公安、審計、稅務(wù)等許多機關(guān)和部門配合 ， 能 否履行好黨章賦予 紀委的協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào) 反腐敗職能，往往決定著案件的功過成敗。其所屬 二級單位紀委根據(jù)上級要求和安排處理信訪件、協(xié)辦案件。 我們講愛護和保護干部，絕不是對違紀違法行為的袒護或遷就。如果一個單位有案不查、瞞案不報， 姑息遷就違紀違法行為， 這不僅沒有業(yè)績，而且損害了企業(yè)形象。 沒有必要和嚴厲的懲治，教育就沒有說服力，監(jiān)督就沒有震懾力，制度建設(shè)就沒有保障力，構(gòu)建懲防體系就是一句空話。 因此， 預防離不開懲治，查辦案件是教育、保護和挽救有違紀問題黨員干部所必須的一劑猛藥，無原則地姑息遷就有百害而無一利。 個別 領(lǐng)導干部 以 維護甲乙方關(guān)系和保護干部 為由，給 辦案工作設(shè)置障礙和禁區(qū)，致使有些可查性強、條件很好的線索和案件無法深入查辦。 2022 年，國家審計署向中國石油所屬某油田移送線索，反映某基層單位采取弄虛作假的手段向供應(yīng)商支付貨款，采購物資價格明顯偏高，該油田紀委隨即展開初核工作。 盡管黨章明確規(guī)定，紀委在同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導下開展工作，但實際上同級黨委擁有絕對控制力，該級黨政領(lǐng)導基本決定著 本單位 紀檢監(jiān)察 工作的方向與成果 。 （三）辦案力量不足， 辦案人員的技能與素質(zhì)不適應(yīng)查辦案件工作需要。 二是信訪舉報質(zhì)量不高 。 在取得成績的同時，我們也清醒地 看 到 ， 腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件還未徹底根除，違紀違法問題在一些領(lǐng)域和 個別 單位 仍然頻繁 發(fā)生 ；隨著查辦案件力度的加大和治本工作的 不斷深入，違紀人員 的作案手段和形式也屢屢變換、花樣翻新，更具隱蔽性和復雜性 ； 面臨新的形勢和任務(wù)，查辦案件工作 還 存在著 一些 亟待解決的 問題。但去年以來呈現(xiàn)出了 信訪 、初核及 自辦 案件數(shù)量 下降 、司法機關(guān) 直接查辦的案件上升； 發(fā)案人員集中在重點 部門 和關(guān)鍵崗位的一般 管理人員 等 現(xiàn)象，既值得我們高度 警惕 和關(guān)注 ， 同時 2 也 說明我們在查辦案件指導思想、方法、制度和 體制 機制等方面還存在一些問題和不適應(yīng) 的地方 ， 主要 有 以下幾 個 方面： （一） 主動性和緊迫感 不強 ， 影響了查辦案件 工作 的 時效。 三是案件線索來源渠道單一、狹窄 。這一現(xiàn)象在基層表現(xiàn) 得 尤為突出， 一些基層單位沒有單獨設(shè)立紀檢監(jiān)察日常工作機構(gòu)、沒有配備專職 紀檢監(jiān)察干部， 企業(yè) 專職紀檢監(jiān)察干部人數(shù)較少，專司辦案的人員更少，難于適應(yīng)辦案工作的需要 。 另外， 企業(yè)紀檢監(jiān)察考核評價體系不盡科學和完善，對辦案工作及其效應(yīng)缺乏全面、客觀、公正的評價 機制，致使 一些單位 5 和部門領(lǐng)導把不發(fā)案與不辦案、主動辦案與被動發(fā)案相混同，片面地認為案件辦多了，問題就多，工作就沒做好，從而在
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