公共管理前沿ppt課件(存儲(chǔ)版)
【正文】 性組織 （政黨） 黨團(tuán)利益 個(gè)體公民 個(gè)人利益 個(gè)體公民 個(gè)人利益 個(gè)體公民 個(gè)人利益 國(guó) 家 社 會(huì) 個(gè) 人 （ 2）當(dāng)前社會(huì)利益分化及其反思 社會(huì)主體及其現(xiàn)狀 主流群體弱勢(shì)化 弱勢(shì)群體邊緣化 邊緣群體極端化 強(qiáng)勢(shì)群體及其現(xiàn)狀 自利化與被強(qiáng)者俘獲 精英結(jié)盟與社會(huì)固化 權(quán)貴經(jīng)濟(jì)與權(quán)貴社會(huì) 政府定位出問題：只是協(xié)調(diào)者而非代表者 利益體制出問題：利益表達(dá)與博弈的失衡 （ 3）必須建立和完善有效的社會(huì)利益調(diào)整體系 有效協(xié)調(diào)利益沖突 是社會(huì)穩(wěn)定的前提 是社會(huì)和諧的基礎(chǔ) 以公平原則切實(shí) 保障個(gè)人的基本權(quán)益 和企業(yè)產(chǎn)權(quán) 建立開放、公平性 的利益表達(dá)與 利益協(xié)調(diào)機(jī)制 約束政府自利被及 強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的掠奪行為 政府功能重 在幫助弱者 （ 4）深層次執(zhí)政思維轉(zhuǎn)型：制度設(shè)計(jì)的邏輯要由代表制到表達(dá)制 （由陰謀到陽(yáng)謀：觀念 —機(jī)制 —體制） “利益代替”執(zhí)政方式 “利益協(xié)調(diào)”執(zhí)政方式 國(guó)家或集體主義本位 社會(huì)本位但尊重差異 權(quán)力資源壟斷 權(quán)力資源集中但不壟斷 權(quán)力單向運(yùn)行 權(quán)力雙向互 集體秩序 自由秩序 等級(jí)服從 合作共治 國(guó)家強(qiáng)制力 協(xié)商勸導(dǎo)為主、強(qiáng)制為輔 政治信息壟斷 政治信息適度公開 官員心態(tài)： 由講話到對(duì)話 由統(tǒng)一思想到達(dá)成共識(shí) 由喜歡聽贊歌或惟我獨(dú)尊到勇于面對(duì)質(zhì)疑與批評(píng) 善于營(yíng)銷： 《 國(guó)家營(yíng)銷 》 改變宣傳教育方式 機(jī)制類型 權(quán)威機(jī)制 市場(chǎng)機(jī)制 志愿機(jī)制 混合機(jī)制 政府介入 程度 高 低 低 中 政府制度 供給 全面控制制度 引導(dǎo)性制度 引導(dǎo)性制度 彈性制度結(jié)構(gòu) 主要機(jī)制 舉例 公共事業(yè)、公共企業(yè)、管制 使用者付費(fèi) 家庭與社區(qū)非營(yíng)利組織 信息與規(guī)勸、 多中心混合 適用范圍 普遍性問題 限于付費(fèi)者 限于特定地區(qū) 或目標(biāo) 混合 (5)公共治理機(jī)制的基本類型：多元性 市場(chǎng) （私人部門） 政、企、事不分的傳統(tǒng)模式 第三部門 政府 （公共部門） 私益 公益 強(qiáng)制 自 (志 )愿 公共管理社會(huì)化 公 共 服 務(wù) 市 場(chǎng) 化 4．公共事務(wù)治理過程的民主化與柔性化 （ 1）政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的社會(huì)力量進(jìn)行自治和責(zé)任分擔(dān)。 1)公共管理首先是公私分開的管理 自由市場(chǎng)（追求利潤(rùn)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與交換的效率優(yōu)勢(shì)） 公民社會(huì)（自由的公民與獨(dú)立的社會(huì)組織） 公共政府 （代議制民主法治政府的權(quán)威和資源優(yōu)勢(shì)，提供公共管制與公共服務(wù)） 中國(guó)治理結(jié)構(gòu)變化的基本方向： 市場(chǎng)化、社會(huì)化與公共化 金字塔型集權(quán)社會(huì)結(jié)構(gòu) 社會(huì) 公民個(gè)人 第三部門 市場(chǎng) 企業(yè)組織 企業(yè)家 政府 政府組織 政府官員 中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)程 1949－ 1978年 強(qiáng)化 經(jīng)濟(jì) 管理 職能 下放權(quán)力 減少微觀 管理職能 社會(huì) 管理 職能 改革開放后 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) 社會(huì)管理 公共服務(wù) 1992年以來(lái) 特別是十六大以來(lái) 市場(chǎng)監(jiān)管 經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域 高度集權(quán) 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 進(jìn)行管制 中國(guó)公共治理結(jié)構(gòu)的全面設(shè)計(jì) 深化市場(chǎng)化改革、構(gòu)建公民社會(huì)、建立民主法治國(guó)家 深化市場(chǎng)化改革的意義與方向 市場(chǎng)是配置資源最有效最廣泛的方式與中國(guó)選擇的意義 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的解決：政府的歸政府、市場(chǎng)的歸市場(chǎng) 關(guān)鍵在于：以私有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的改革、公平開放競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的塑造 構(gòu)建公民社會(huì)的意義與方向 防止社會(huì)原子化、防止市場(chǎng)霸權(quán)與政府暴力的基礎(chǔ) 自主與自律公民精神的培育與公民社會(huì)組織的發(fā)育 關(guān)鍵在于：落實(shí)公民權(quán)、解禁社會(huì)組織發(fā)展 構(gòu)建民主法治體制的意義與方向 民主協(xié)調(diào)利益、法治實(shí)現(xiàn)秩序 民主法治既控權(quán)也維護(hù)權(quán)力 關(guān)鍵在于：深化政治體制改革 2) 公共管理的核心使命 :公共服務(wù) ?公共管理的使命是公共服務(wù) : 管
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