【正文】 按照要求參與具體的評(píng)估工作 。 ? 5 班組的評(píng)估 ? 班組在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中是主要的評(píng)估主體 。 公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)建立在工區(qū)評(píng)估的基礎(chǔ)上 。 上述問題的整改情況 、 控制措施要進(jìn)行定期分析 ， 并有據(jù)可查 ， 作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的成效 。 對(duì)各單位、各專業(yè)提出的作業(yè)環(huán)境、機(jī)具與防護(hù)、人員素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)綜合管理的薄弱環(huán)節(jié)，事故隱患以及反事故措施項(xiàng)目計(jì)劃等進(jìn)行協(xié)調(diào)，并督促有關(guān)單位和人員落實(shí)。 ? 《 供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 》 的編寫注重了預(yù)控隱患、防范事故的各類安全措施和管理手段的評(píng)估，增加了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中典型不安全行為和典型事故的人為因素的評(píng)估。如班組對(duì)其進(jìn)行自查，并上報(bào)二級(jí)管理單位，由二級(jí)管理單位進(jìn)行監(jiān)督并整理上報(bào)的問題，對(duì)能解決的自行解決，解決不了的上報(bào)公司統(tǒng)一匯總解決。公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)建立在工區(qū)評(píng)估的基礎(chǔ)上。為有效地將風(fēng)險(xiǎn)控制措施在作業(yè)過程中有效的落實(shí)，必須提高員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作的理解，為此我公司分別在工區(qū)、專業(yè)、班組多層面同步開展相應(yīng)的培訓(xùn)、討論，結(jié)合案例學(xué)習(xí) 《 供電企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)手冊(cè) 》 ，深入分析本專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和各類事故致因，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，應(yīng)用 《 供電企 業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)手冊(cè) 》 以及案例教育的成果開展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的辨識(shí)與預(yù)控工作，特別是針對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的個(gè)性化的隱患分析與控制。 ? 如何開展好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作 ： 開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須把功夫下到管理上。 開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須齊抓共管、符合標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)識(shí)到本質(zhì)安全是最大的安全效益，是防范事故最堅(jiān)強(qiáng)的屏障；風(fēng)險(xiǎn)管理是統(tǒng)籌安全管理的有效手段，是提高員工素質(zhì)能力、全面把握安全局面、改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的一體化管理平臺(tái)。 由于企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作現(xiàn)階段是試點(diǎn)開展，在此項(xiàng)工作開展過程中不可避免的出現(xiàn)偏頗和差異，我們將認(rèn)真總結(jié)得失，同時(shí)也希望吉林省公司的領(lǐng)導(dǎo)專家與我共同探討安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展思路并提出誠(chéng)懇意見，以便我們共同學(xué)習(xí)、共同提高，達(dá)到評(píng)估工作更完善、更有效地服務(wù)于安全管理工作的目的。 ? 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)的確立原則： 《 供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 》 包括五個(gè)部分，分別是：作業(yè)環(huán)境、機(jī)具與防護(hù)、人員素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)綜合管理。 它是從已知的一些具體的事實(shí)中，分析推斷出即將開始的作業(yè)中也會(huì)存在同類的危險(xiǎn)源的一種方法。要了解即將開始的作業(yè)中存在的危險(xiǎn)源，還應(yīng)進(jìn)行調(diào)查研究，在掌握大量情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行去偽存真，去粗取精，由表及里地分析加工。 風(fēng)險(xiǎn)管理、工作票、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的有機(jī)結(jié)合 現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是以科學(xué)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范生產(chǎn)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)內(nèi)容，去規(guī)范生產(chǎn)工作全過程。 安全管理本質(zhì)上就是風(fēng)險(xiǎn)管理，目前風(fēng)險(xiǎn)管理手段包括安全性評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等，其實(shí)質(zhì)都是從站在不同角度上去分析生產(chǎn)過程中人身、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中所隱含的、暴露的、或有可能發(fā)生的危險(xiǎn)因素并加以控制，控制措施最終落實(shí)到工作票上就成了工作票當(dāng)中的安全措施、補(bǔ)充安全措施、其他注意事項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)實(shí)施初期對(duì)于成熟的技術(shù)工人反而非常不適應(yīng)，因?yàn)闆]有了自由發(fā)揮的空間，曾經(jīng)的技巧類習(xí)慣和工作訣竅被禁止，歸結(jié)到工作票這就要求工作票簽發(fā)人考慮 所指派的工作負(fù)責(zé)人和工作班成員適當(dāng)。隱患庫(kù)的軟件形成位于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)當(dāng)中并作為一項(xiàng)主要條目，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中所發(fā)生的隱患案例可以直接進(jìn)入隱患庫(kù)并具有自動(dòng)功能，歷史案例需要人工收錄和維護(hù)，隱患庫(kù)也可以為日常的安全活動(dòng)提供素材，用于分析探討。 ? (3)調(diào)查分析預(yù)控危險(xiǎn)源法。現(xiàn)場(chǎng)管理的評(píng)估中，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)行為控制、人身防護(hù)、規(guī)程制度執(zhí)行、環(huán)境控制和突發(fā)情況應(yīng)急處理等情況進(jìn)行評(píng)估，并引入安全策劃的理念規(guī)范和控制作業(yè)行為，使“現(xiàn)場(chǎng)”在辨識(shí)、檢查與評(píng)估的作用下逐漸受控，實(shí)現(xiàn)在控。 開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是控制主要由人為因素導(dǎo)致的人身事故和人為責(zé)任事故，這就需要我們拓展思路，在工作內(nèi)容上重點(diǎn)突出作業(yè)活動(dòng)的過程管理，實(shí)現(xiàn)事先、即時(shí)的控制；在工作方式上形成對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)行為和管理過程的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)宏觀和微觀的全面控制。如何引導(dǎo)員工通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法，主動(dòng)辨識(shí)作業(yè)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)因素，自發(fā)采取控制措施，除需要利用多種形式持續(xù)開展培訓(xùn)與辨識(shí)工作以外，還需要建立相關(guān)的激勵(lì)和保證機(jī)制，促進(jìn)學(xué)習(xí)和提高。 開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須及時(shí)更新管理理念和方法。我公司在開展試點(diǎn)工作前，除完成一輪全面的安全性評(píng)價(jià)外，又開展了動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)工作，在危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控、現(xiàn)場(chǎng)工作安全控制等方面也形成了比較完整的體系，在辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)危害方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。 前一階段，公司將工作重點(diǎn)放在變電運(yùn)行二工區(qū)、變電運(yùn)行一工區(qū)、燈塔供電局、市內(nèi)供電局、調(diào)度所、繼電所 6個(gè)二級(jí)單位進(jìn)行實(shí)際查評(píng)，實(shí)事求是形成查評(píng)結(jié)論，依據(jù)結(jié)論組織整改，形成范例，達(dá)到示范效果。對(duì)于在實(shí)際查評(píng)工作過程中對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、軟件系統(tǒng)及評(píng)估手段三個(gè)方面發(fā)現(xiàn)的問題立即進(jìn)行修正，鞏固可操作性。另外，工區(qū)作為查評(píng)對(duì)象，由公司級(jí)組織查評(píng)。考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：由公司統(tǒng)一定義考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)，按大項(xiàng)到小項(xiàng)的逐層劃分，明確每一項(xiàng)的考核細(xì)則和考核分?jǐn)?shù)，為數(shù)據(jù)考核的人員提供考評(píng)依據(jù)，此工作已經(jīng)完成，軟件系統(tǒng)處于運(yùn)行階段。為保證安全管理工作的延續(xù)性，在原安全性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，圍繞“人”的因素，重視“現(xiàn)場(chǎng)”，兼顧物的因素；“人”主要是從其安全素質(zhì)與能力到作業(yè)過程中的個(gè)體的行為規(guī)范化，再到現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)管理行為，最后到企業(yè)的總體安全管理狀況以及企業(yè)文化的提煉。 組織各單位深入學(xué)習(xí)“企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”的評(píng)估方法，探討安全管理新方法，新思路。 ? 整改與控制 ? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的隱患分為 4類，第 1類是設(shè)備上存在的威脅人身和容易導(dǎo)致誤操作的隱患，該類隱患能整改的要進(jìn)行整改，不具備整改條件的要進(jìn)行相應(yīng)的控制，屬于生產(chǎn)部門管理的設(shè)備缺陷的，應(yīng)納入缺陷管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理；第2類是屬于環(huán)境、工器機(jī)具方面的隱患，一般情況下要求改進(jìn)或更更換，不能改進(jìn)或更換的也要在管理上、防護(hù)等方面進(jìn)行相應(yīng)的控制； ? 第 3類是人的素質(zhì) 、 能力方面的隱患 ， 該類隱患一般不公開 ， 只進(jìn)行定性的說明和評(píng)分 ， 相應(yīng)的整改工作不做具體要求 ， 僅作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排培訓(xùn)計(jì)劃和其它生產(chǎn)工作的參考依據(jù) 。 ? 另外，工區(qū)作為查評(píng)對(duì)象的三個(gè)部分，由公司級(jí)組織查評(píng)。 ? 4 評(píng)估原則 ? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的查評(píng)主體 ， 實(shí)行 “ 自查與監(jiān)督 ”的原則 。針對(duì)不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)條文 ， 要結(jié)合實(shí)際靈活 、 綜合 、 有效地應(yīng)用這些方法 ， 減少評(píng)估結(jié)論的偏差 。 企業(yè)相關(guān)的管理部門則要認(rèn)真學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) ， 消化 、 掌握標(biāo)準(zhǔn)要求 ， 根據(jù)需要參與評(píng)估 ， 并在生產(chǎn)組織和設(shè)備 、 器具管理中自覺貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 對(duì)于各種類型的風(fēng)險(xiǎn)處理 ， 應(yīng)采用不同方式的響應(yīng) ， 進(jìn)行整改 。 如對(duì)于變化不大的生產(chǎn)環(huán)境 ， 可安排較長(zhǎng)的周期 ，也可利用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別數(shù)據(jù) 。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司研究與試點(diǎn)工作需要，建立一套符合省公司實(shí)際、可操作性強(qiáng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。 PDCA的含義如下： P（ PLAN） 計(jì)劃； D（ Do)執(zhí)行； C（ CHECK)檢 查； A（ Action)行動(dòng)，對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行 處理，成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定并適當(dāng)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化 ；失敗的教訓(xùn)加以總結(jié)，未解決的問題放到下一 個(gè) PDCA循環(huán)里。 可以理解為能夠?qū)е挛：褪鹿拾l(fā)生的異常情況 。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一般指作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià) 。其目的是了解一個(gè)企業(yè)在安全生產(chǎn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素及其控制情況，評(píng)估一個(gè)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的認(rèn)識(shí)和控制程度，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)和控制事故的目的。 ? 本文所稱風(fēng)險(xiǎn)管理 ， 是指以企業(yè)為對(duì)象 ，實(shí)施企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 、 現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制 、企業(yè)或部門風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和