【正文】 改變進(jìn)行跟蹤。 ? “風(fēng)險(xiǎn)評估 ” 是對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的較為全面的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 。 風(fēng)險(xiǎn)評估階段的主要工作內(nèi)容 ， 第一是依據(jù) 《 風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn) 》 ， 制定標(biāo)準(zhǔn)化的檢查表 ， 按照一定的周期和程序 ，開展查評工作；第二是對已經(jīng)掌握的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合研判 、 歸納分析 ， 準(zhǔn)確定位各層面的管理短板 、 薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位 。 ? 風(fēng)險(xiǎn)評估工作原則上以一年為周期進(jìn)行 。 各單位可按照管理對象的風(fēng)險(xiǎn)度 ， 選擇風(fēng)險(xiǎn)度大的一至兩個(gè)工區(qū) ， 進(jìn)行全面的周期性查評 。對 《 評估標(biāo)準(zhǔn) 》 中的各部分評估項(xiàng)目 ， 可以合理確定評估的檢查周期和查評方式 ， 并可利用風(fēng)險(xiǎn)管理其他環(huán)節(jié)的工作結(jié)果 。 如對于變化不大的生產(chǎn)環(huán)境 ， 可安排較長的周期 ，也可利用風(fēng)險(xiǎn)識別階段的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識別數(shù)據(jù) 。對于動態(tài)變化的現(xiàn)場管理 ， 則可以利用作業(yè)規(guī)范檢查的結(jié)果 。 ? 為便于選擇風(fēng)險(xiǎn)評估對象 ， 各單位應(yīng)開展短板分析 ， 查找企業(yè)管理的短板 、 業(yè)績的短腿和薄弱環(huán)節(jié) 、 薄弱部位 。 ? 評估工作也可以有意識地結(jié)合常態(tài)化安全檢查 、 專項(xiàng)安全檢查 、 春秋檢和目標(biāo)管理檢查等工作進(jìn)行 ， 或利用其結(jié)果 。 ? 風(fēng)險(xiǎn)處理 :風(fēng)險(xiǎn)處理是安全隱患的消除和控制過程，內(nèi)容主要是風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制的建設(shè)及有效運(yùn)作。 ? 針對風(fēng)險(xiǎn)程度的不同 ， 可采用不同的處理方法 。 針對具有一般風(fēng)險(xiǎn)的單位 ， 采用 “ 提示 ” （ 通報(bào) 、 批評 、 意見反饋 、 評價(jià)意見等 ） 的方法通報(bào) ， 提出整改要求即可；對于風(fēng)險(xiǎn)較高或已發(fā)生事故的單位 ，則給予 “ 亮牌 ” （ 責(zé)任追究 、 安全生產(chǎn)獎懲 、 目標(biāo)管理排后位等 ） 等處理；風(fēng)險(xiǎn)中等的 ， 給予 “ 預(yù)警 ”（ 安全隱患整改通知書 、 安全預(yù)警 、 專項(xiàng)督查等 ）的處理 ， 提出整改要求和期限 ， 到期驗(yàn)收 。 驗(yàn)收不通過則給予延期乃至 “ 亮牌 ” 處理 。 ? 對于各種類型的風(fēng)險(xiǎn)處理 ， 應(yīng)采用不同方式的響應(yīng) ， 進(jìn)行整改 。 其中綜合性的 、 重大的風(fēng)險(xiǎn) ， 應(yīng)納入公司級別的風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)工作范疇 ，實(shí)施全面整改和隱患整治 。 對于制度執(zhí)行力不強(qiáng) 、 執(zhí)行不規(guī)范等管理類缺陷 ， 采用加強(qiáng)考核手段糾正基層單位的工作偏差 ， 或修訂修改管理制度和工作方法 ， 健全機(jī)制保障制度執(zhí)行 。 ? 開展供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的總體步驟和方法 ? 風(fēng)險(xiǎn)評估主要采用企業(yè)自評的方式 ， 采用動態(tài)管理的思路 ， 評估過程盡可能結(jié)合管理工作和生產(chǎn)工作進(jìn)行 ， 評估工作一般要求由企業(yè)工區(qū)管理人員完成和班組管理人員完成 。 各級安全監(jiān)督管理部門以及生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人 、 專責(zé)人要積極組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估 。 本標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)作為各種安全檢查 、 監(jiān)督管理的規(guī)范要求 。 對于生產(chǎn)班組 ， 本標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范工作過程的衡量標(biāo)準(zhǔn) ， 要求應(yīng)參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我對照 、 整改提高 ， 在工作中貫徹風(fēng)險(xiǎn)評估的標(biāo)準(zhǔn)要求 。 班組作為評估主體直接承擔(dān)評估任務(wù) ， 一線員工在作業(yè)準(zhǔn)備時(shí)和過程中要認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的辯識 。 企業(yè)相關(guān)的管理部門則要認(rèn)真學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn) ， 消化 、 掌握標(biāo)準(zhǔn)要求 ， 根據(jù)需要參與評估 ， 并在生產(chǎn)組織和設(shè)備 、 器具管理中自覺貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 針對具體的評估條文 ， 誰實(shí)施評估 ， 誰就是 “ 評估主體 ” ， 評估主體可以為 “ 組織 ” 、 “ 現(xiàn)場負(fù)責(zé)人 ” ， 標(biāo)準(zhǔn)中明確指明的則該條款由確定的評估主體進(jìn)行評估 ， 沒有明確指明的則適用于各級評估主體 。 ? ３ 、 風(fēng)險(xiǎn)評估工作不再強(qiáng)調(diào)對電網(wǎng) 、 設(shè)備部分的評價(jià) ， 主要是考慮目前設(shè)備評估 、 調(diào)度機(jī)構(gòu)的安全性評價(jià)等工作已經(jīng)開展 ， 其結(jié)果可以直接作為風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)論 。 ? ４ 、 為了保證風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的真實(shí)性 ， 對于各種評估中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患只進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)程度的評定 ， 評估結(jié)果和隱患數(shù)量本身不得與任何考核獎懲掛鉤 。 ? ５ 、 各級安全監(jiān)督部門就是安全風(fēng)險(xiǎn)評估的牽頭部門 ， 生產(chǎn)單位按照要求完成有關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的評估工作 。 ? ６ 、 評估方法按照評估依據(jù)進(jìn)行評估 ， 評估相關(guān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)度和控制措施對風(fēng)險(xiǎn)因素的可控程度 ， 個(gè)別條款沒有直接適用的依據(jù)時(shí) ， 則由評估主體參照掌握的有關(guān)依據(jù)進(jìn)行合理的推斷或者直接判定 。 風(fēng)險(xiǎn)評估的方法有客觀的 ， 也有主觀的 。 其中客觀的評估方法有：現(xiàn)場檢查 、 質(zhì)料考證 、 現(xiàn)場考問；主觀的評估方法有訪問座談 、 問卷調(diào)查 、 歸納判斷等 。針對不同的評估標(biāo)準(zhǔn)條文 ， 要結(jié)合實(shí)際靈活 、 綜合 、 有效地應(yīng)用這些方法 ， 減少評估結(jié)論的偏差 。 一般情況下 ， 能采用客觀方法的盡量采用客觀方法 ， 客觀方法過于復(fù)雜不適宜現(xiàn)場評估的或難以操作的 ， 可采取適當(dāng)?shù)闹饔^方法 ， 甚至個(gè)別條款由了解情況的評估者通過分析 、 討論直接判定 。 ? 評估程序 ： ? 1 成立評估組 ? 由于風(fēng)險(xiǎn)評估工作的側(cè)重點(diǎn)較安全性評價(jià)有所調(diào)整 ，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容差別很大 ， 實(shí)踐中應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況設(shè)置評估組織 ， 各評估組織一般要求由安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織評估 、 匯總問題 、 風(fēng)險(xiǎn)程度評定等工作 ， 承擔(dān)管理工作責(zé)任 ， 其它部門 、 生產(chǎn)單位 、 班組和個(gè)人按照要求參與具體的評估工作 。 ? 對于安全綜合管理、現(xiàn)場管理、人員素質(zhì)等承擔(dān)直接管理責(zé)任的項(xiàng)目，原則要求是至少下查一級。對工區(qū)和班組自查作剛性要求。 ? 2 宣傳培訓(xùn) ? 注重風(fēng)險(xiǎn)評估工作的培訓(xùn)，特別是對生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人、專責(zé)人及各級管理者的培訓(xùn)，使得評估人員了解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容以及與安全性評價(jià)的差別，明確評估的目的、必要性、指導(dǎo)思想和具體開展方法，解決為什么要開展、怎樣進(jìn)行的問題，為企業(yè)正確而順利地開展風(fēng)險(xiǎn)評估創(chuàng)造有利條件。 ? 3 任務(wù)分解和落實(shí) ? 風(fēng)險(xiǎn)評估工作基本原則是把評估工作與日常生產(chǎn) 、 管理工作緊密結(jié)合 。 既各級員工在開展生產(chǎn)工作 、 管理工作 、 安全檢查工作的同時(shí) ， 就要按照風(fēng)險(xiǎn)評估的要求自評估以及對被管理者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)程度的測定 ， 有意識的進(jìn)行各種現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制 ， 促進(jìn)生產(chǎn)過程的可控 、 在控的水平 。 ? 4 評估原則 ? 風(fēng)險(xiǎn)評估的查評主體 ， 實(shí)行 “ 自查與監(jiān)督 ”的原則 。 ? 班組對其進(jìn)行自查 ， 并上報(bào)二級管理單位 ，由二級管理單位進(jìn)行監(jiān)督并整理上報(bào)的問題 ，對能解決的自行解決 ， 解決不了的上報(bào)公司統(tǒng)一匯總解決 。 ? 5 班組的評估 ? 班組在風(fēng)險(xiǎn)評估工作中是主要的評估主體 。 ? 要求真實(shí)的反映生產(chǎn)過程中的實(shí)際情況 ， 主要是按照標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容在作業(yè)過程中對照自查 ，了解生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)所在 ， 在評估中發(fā)現(xiàn)的問題按照有關(guān)制度自查自糾 ， 自我提高 ，不要求承擔(dān)具體的管理責(zé)任 ， 有形成評估痕跡的要求 。 ? 工區(qū)的評估 ? 工區(qū)負(fù)有作為評估主體的管理責(zé)任 。 工區(qū)對生產(chǎn)環(huán)境和機(jī)具與防護(hù) 、 對班組和現(xiàn)場的評估工作遵循 “ 三結(jié)合 ” 的原則 ， 既評估盡量與生產(chǎn)和管理工作相結(jié)合進(jìn)行 ， 難以結(jié)合的納入工作計(jì)劃 。 工區(qū)開展的評估應(yīng)保留痕跡 ， 既產(chǎn)生查評記錄 。 同時(shí)也應(yīng)對評估項(xiàng)目進(jìn)行打分 ， 根據(jù)評估的結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)程度的判斷 。 ? 另外，工區(qū)作為查評對象的三個(gè)部分，由公司級組織查評。 ? 公司的評估 ? 公司級也必須結(jié)合現(xiàn)場安全監(jiān)督和安全檢查工作 ，自行組織有關(guān)人員獨(dú)立開展針對人員素質(zhì)和安全管理方面對工區(qū)的查評和公司的自評估工作 。 公司風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)建立在工區(qū)評估的基礎(chǔ)上 。 對于作業(yè)現(xiàn)場等最新查評不一定反映當(dāng)前狀況的項(xiàng)目 ， 各次評估結(jié)果應(yīng)經(jīng)加權(quán)平均后作為評估結(jié)論 。 工區(qū)的評估結(jié)果經(jīng)過公司認(rèn)可后 ， 可參與公司級評估結(jié)果的加權(quán)平均 。 ? ? 風(fēng)險(xiǎn)評估量化的基礎(chǔ)是按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展