【正文】 制隱患 。 ? 風(fēng)險評價 ? 風(fēng)險評價是在風(fēng)險分析對隱患進行綜合 、 分析的基礎(chǔ)上 ， 做出風(fēng)險程度的評價 ， 可據(jù)此確定作業(yè)是否安全 （ 風(fēng)險度不高 ） 、 是否需要采取措施控制隱患 （ 尚有一定風(fēng)險度 ） 。 ? 風(fēng)險辨識 ? “ 辨識 ” 常用于隱患或危險物質(zhì)的存在是否構(gòu)成重大事故危險因素的分析和評價 。 ? 何謂供電企業(yè)安全風(fēng)險評估： 《 供電企業(yè)安全風(fēng)險評估 》 是針對供電企業(yè)安全生產(chǎn)中涉及的生產(chǎn)環(huán)境、機具與防護、人員素質(zhì)、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)綜合管理五個方面可能存在的安全風(fēng)險因素和相應(yīng)的控制措施開展評估，以防止人身事故、人為責(zé)任事故為主線，依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)則制度，針對風(fēng)險因素和控制措施的符合性進行評估診斷。 ? 企業(yè)風(fēng)險評估 ? 一般意義上 ， 指對于一個企業(yè)或其部分的事故可能發(fā)生部位進行檢查 ， 對于發(fā)現(xiàn)的隱患和事故發(fā)生的可能性 、 后果進行分析與評估 ，給出風(fēng)險度量 ， 是對于單位的綜合性評估 。 ? 風(fēng)險管理 ? 以系統(tǒng) 、 工程 、 企業(yè)等為對象 ， 分別實施風(fēng)險識別 、 風(fēng)險分析 、 風(fēng)險評估 、 風(fēng)險控制 ，從而達到控制風(fēng)險 、 預(yù)防事故 、 保障安全的目的 。 ? 本文所稱風(fēng)險管理 ， 是指以企業(yè)為對象 ，實施企業(yè)風(fēng)險識別 、 現(xiàn)場風(fēng)險辨識與控制 、企業(yè)或部門風(fēng)險評估和風(fēng)險處理等工作 ， 從而控制風(fēng)險 、 預(yù)防事故的各項工作的總稱 。 ? 有時也代稱風(fēng)險管理的概念 。其目的是了解一個企業(yè)在安全生產(chǎn)中存在的風(fēng)險因素及其控制情況，評估一個企業(yè)對風(fēng)險因素的認(rèn)識和控制程度，達到降低風(fēng)險和控制事故的目的。 ? 特指現(xiàn)場作業(yè)中 ， 作業(yè)人員對作業(yè)方法 、 施工機具 、 作業(yè)環(huán)境 、 安全防護措施等方面所存在的風(fēng)險進行辨別和認(rèn)知的過程 ， 包括隱患識別 、 風(fēng)險分析和風(fēng)險評價 。風(fēng)險評價一般指作業(yè)條件危險性評價 。 預(yù)先危險性分析 、 作業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化 、 安全措施交底以及員工自主風(fēng)險辨識與控制 ， 以及反違章工作和管理者對作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查等 。 可以理解為能夠?qū)е挛：褪鹿拾l(fā)生的異常情況 。 有時可與隱患混用 ， 也可包括危險源 。 PDCA的含義如下： P（ PLAN） 計劃； D（ Do)執(zhí)行； C（ CHECK)檢 查； A（ Action)行動，對總結(jié)檢查的結(jié)果進行 處理，成功的經(jīng)驗加以肯定并適當(dāng)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化 ；失敗的教訓(xùn)加以總結(jié)，未解決的問題放到下一 個 PDCA循環(huán)里。 ? 發(fā)生背景： 國家電網(wǎng)公司在 2022年度安全生產(chǎn)工作會議上，提出轉(zhuǎn)變安全管理重心，建立安全風(fēng)險管理機制，科學(xué)地評估和控制生產(chǎn)活動中的安全風(fēng)險，控制和減少人身事故和人員責(zé)任事故，以保證安全生產(chǎn)可控、在控、能控。根據(jù)國家電網(wǎng)公司研究與試點工作需要，建立一套符合省公司實際、可操作性強的評估標(biāo)準(zhǔn)。 風(fēng)險評估階段的主要工作內(nèi)容 ， 第一是依據(jù) 《 風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn) 》 ， 制定標(biāo)準(zhǔn)化的檢查表 ， 按照一定的周期和程序 ，開展查評工作；第二是對已經(jīng)掌握的風(fēng)險數(shù)據(jù)進行綜合研判 、 歸納分析 ， 準(zhǔn)確定位各層面的管理短板 、 薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位 。 如對于變化不大的生產(chǎn)環(huán)境 ， 可安排較長的周期 ，也可利用風(fēng)險識別階段的靜態(tài)風(fēng)險識別數(shù)據(jù) 。 ? 風(fēng)險處理 :風(fēng)險處理是安全隱患的消除和控制過程，內(nèi)容主要是風(fēng)險處理機制的建設(shè)及有效運作。 ? 對于各種類型的風(fēng)險處理 ， 應(yīng)采用不同方式的響應(yīng) ， 進行整改 。 各級安全監(jiān)督管理部門以及生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人 、 專責(zé)人要積極組織進行風(fēng)險評估 。 企業(yè)相關(guān)的管理部門則要認(rèn)真學(xué)習(xí)風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn) ， 消化 、 掌握標(biāo)準(zhǔn)要求 ， 根據(jù)需要參與評估 ， 并在生產(chǎn)組織和設(shè)備 、 器具管理中自覺貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 。 ? ５ 、 各級安全監(jiān)督部門就是安全風(fēng)險評估的牽頭部門 ， 生產(chǎn)單位按照要求完成有關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的評估工作 。針對不同的評估標(biāo)準(zhǔn)條文 ， 要結(jié)合實際靈活 、 綜合 、 有效地應(yīng)用這些方法 ， 減少評估結(jié)論的偏差 。對工區(qū)和班組自查作剛性要求。 ? 4 評估原則 ? 風(fēng)險評估的查評主體 ， 實行 “ 自查與監(jiān)督 ”的原則 。 ? 工區(qū)的評估 ? 工區(qū)負(fù)有作為評估主體的管理責(zé)任 。 ? 另外，工區(qū)作為查評對象的三個部分，由公司級組織查評。 工區(qū)的評估結(jié)果經(jīng)過公司認(rèn)可后 ， 可參與公司級評估結(jié)果的加權(quán)平均 。 ? 整改與控制 ? 風(fēng)險評估發(fā)現(xiàn)的隱患分為 4類，第 1類是設(shè)備上存在的威脅人身和容易導(dǎo)致誤操作的隱患，該類隱患能整改的要進行整改，不具備整改條件的要進行相應(yīng)的控制，屬于生產(chǎn)部門管理的設(shè)備缺陷的，應(yīng)納入缺陷管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理；第2類是屬于環(huán)境、工器機具方面的隱患，一般情況下要求改進或更更換，不能改進或更換的也要在管理上、防護等方面進行相應(yīng)的控制； ? 第 3類是人的素質(zhì) 、 能力方面的隱患 ， 該類隱患一般不公開 ， 只進行定性的說明和評分 ， 相應(yīng)的整改工作不做具體要求 ， 僅作為各級領(lǐng)導(dǎo)安排培訓(xùn)計劃和其它生產(chǎn)工作的參考依據(jù) 。 ? 關(guān)于風(fēng)險評估試點具體工作開展情況： ? （一）、成立了遼陽供電公司“企業(yè)安全風(fēng)險評估”領(lǐng)導(dǎo)小組，其人員組成如下： 組 長：邱云飛 常務(wù)組長：史春生 成 員：安監(jiān)部、生產(chǎn)部全體，各生產(chǎn)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)及管理人員。 組織各單位深入學(xué)習(xí)“企業(yè)安全風(fēng)險評估”的評估方法，探討安全管理新方法，新思路。 定期總結(jié)“企業(yè)安全風(fēng)險評估”開展的情況，并對查出的問題限期整改，對不能按期整改的單位進行相應(yīng)的考核。為保證安全管理工作的延續(xù)性，在原安全性評價的基礎(chǔ)上，圍繞“人”的因素，重視“現(xiàn)場”，兼顧物的因素；“人”主要是從其安全素質(zhì)與能力到作業(yè)過程中的個體的行為規(guī)范化，再到現(xiàn)場的作業(yè)管理行為，最后到企業(yè)的總體安全管理狀況以及企業(yè)文化的提煉。 ? （二）、遼陽供電公司 “企業(yè)安全風(fēng)險評估”工作的開展情況 編制了 《 遼寧省電力有限公司“企業(yè)安全風(fēng)險評估”標(biāo)準(zhǔn) 》 并賦有查評依據(jù)，查評依據(jù)遵循國家級規(guī)章制度優(yōu)先選用的原則，極少部分選用省公司所頒布的規(guī)章制度。考評標(biāo)準(zhǔn)：由公司統(tǒng)一定義考評的標(biāo)準(zhǔn)，按大項到小項的逐層劃分，明確每一項的考核細(xì)則和考核分?jǐn)?shù)，為數(shù)據(jù)考核的人員提供考評依據(jù)，此工作已經(jīng)完成，軟件系統(tǒng)處于運行階段。工區(qū)負(fù)有作為評估主體的管理責(zé)任。另外，工區(qū)作為查評對象，由公司級組織查評。工區(qū)的評估結(jié)果經(jīng)過公司認(rèn)可后，可參與公司級評估結(jié)果的加權(quán)平均。對于在實際查評工作過程中對評估標(biāo)準(zhǔn)、軟件系統(tǒng)及評估手段三個方面發(fā)現(xiàn)的問題立即進行修正，鞏固可操作性。 開展風(fēng)險控制能力培訓(xùn)。 前一階段，公司將工作重點放在變電運行二工區(qū)、變電運行一工區(qū)、燈塔供電局、市內(nèi)供電局、調(diào)度所、繼電所 6個二級單位進行實際查評，實事求是形成查評結(jié)論，依據(jù)結(jié)論組織整改，形成范例，達到示范效果。在解決物的不安全狀態(tài)隱患時，要考慮對難以整改和無力整改的隱患進行管理控制，防范隱患在作業(yè)過程中構(gòu)成風(fēng)險、釀成事故，還要從機制上和管理行為上，防止隱患的再次發(fā)生。我公司在開展試點工作前，除完成一輪全面的安全性評價外，又開展了動態(tài)的評價工作，在危險點分析預(yù)控、現(xiàn)場工作安全控制等方面也形成了比較完整的體系，在辨識風(fēng)險、評價危害方面積累了一定的經(jīng)驗。評估和檢查是手段，不是目的，發(fā)現(xiàn)的安全隱患需要整改或控制，才能逐步達到標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。 開展風(fēng)險評估必須及時更新管理理念和方法。 ? 風(fēng)險評估試點工作存在的問題和建議 ： 評估標(biāo)準(zhǔn)還不夠精確，部分項目特別是人員素質(zhì)和安全文化等內(nèi)容的評估依據(jù)還不夠充分；主觀的評價方法經(jīng)實踐驗證量化結(jié)果還有誤差。如何引導(dǎo)員工通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)掌握風(fēng)險辨識方法，主動辨識作業(yè)活動中風(fēng)