【正文】 從自動自發(fā)、組織教化及結(jié)合政統(tǒng)等三方面看，我國的鄉(xiāng)約制度均符合現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的基本要求，故可稱為現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的典范。 （ 3）對社區(qū)工作者的啟示： *從文化重建出發(fā) *以民間為主力，以政府為助力 *在任務(wù)目標(biāo)上注重全面性的建設(shè) *在過程目標(biāo)上注重人的公民意 識的培養(yǎng) *在工作過程上注重民眾自覺與民眾組織 *在實(shí)務(wù)工作中注重工作人員的引導(dǎo)角色 晏陽初主持的定縣平民教育實(shí)驗(yàn) （ 1）理論根據(jù)： “ 愚窮弱私論 ” 中國的社會問題→農(nóng)村問題→人的問題→愚窮弱私→平民教育 （ 2） 主要措施 *文藝教育：愚 （最基本的問題，提出 “ 除文盲，做新民 ” 的口號） *生計(jì)教育：窮 *文生教育：弱 *公民教育：私 *提出學(xué)校式、家庭式與社會式三大教育方式，其中學(xué)校式教育是主體，通過普遍設(shè)立平民學(xué)校來進(jìn)行。 以功能的方法進(jìn)行社區(qū)研究， 161。 （四）隨著社會學(xué)傳入中國，中國社會工作也開始起步 : 1913 年，北京社會實(shí)進(jìn)會 1922 年，北京社會學(xué)會 1926 年，中華教育文化基金董事會社會調(diào)查部 了一批重要的社會工作理論研究著作 16 二、中國現(xiàn)代社會工作的徘徊期（我國社會主義改造的基本完成 —— 1978 年） 特征：社會工作在國家體制的包辦之下，變成一種根本不講專業(yè)化的普通政治性、政策性和倫理道義性的工作，成為中國行政性工作的一部分。 （三）經(jīng)費(fèi)方面： 經(jīng)費(fèi)不足 主要經(jīng)費(fèi)來源：政府財(cái)政支持；社會募捐；服務(wù)收入 改革開放后，我國實(shí)行 “ 社會福利社會化 ” 的方針，在經(jīng)費(fèi)方面采用 “ 官辦民助 ” 的方針，社會籌集和募捐是經(jīng)費(fèi)的主要來源。 （ 3） 1972 年，香港政府請了一個(gè)外國專家來研究香港今后 社工教育發(fā)展的取向。③社會工作實(shí)踐的理論 。 根據(jù)社會工作者注冊條例第十一條，當(dāng)社工被指控其操守違反本文件內(nèi)所列明的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，本局將以此守則作為裁決之依據(jù)。 社工有責(zé)任維護(hù)人權(quán)及促進(jìn)社會公義。 社工不得濫用與服務(wù)對象的關(guān)系，藉以謀取私人的利益。 有關(guān)機(jī)構(gòu) 社工應(yīng)向其雇用機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，提供具有效率及效能的專業(yè)服務(wù)。 20 社工有責(zé)任不斷增強(qiáng)本身的專業(yè)知識和技能。然而我們所面臨的最難以應(yīng)付的挑戰(zhàn)是訓(xùn)練人們?nèi)绾卧谛畔⑸鐣泄ぷ鳌? ，試圖改變在社會工作方法上所呈現(xiàn)的三足鼎立的局面。 一、社會工作：一個(gè)走向成熟的專業(yè) （一）社會工作理論與方法的整合 整合：提供所有社會工作者在處理社會問題時(shí)，均有一套共同的原則和概念。161。 社工對專業(yè)提出評論時(shí)，應(yīng)持著負(fù)責(zé)任和有建設(shè)性的態(tài)度。 社工應(yīng)向有關(guān)團(tuán)體報(bào)告任何有違專業(yè)工作守則而危害接受社會工作服務(wù)對象利益的行為，并在有需要時(shí)維護(hù)那些受到不公正指控的社工。 社工應(yīng)盡可能協(xié)助服務(wù)對象知曉在某些情況下，保密原則會受到規(guī)限，并使他們清楚知道收集資料的目的和用途。 社工尊重每一個(gè)人的獨(dú)特價(jià)值和尊嚴(yán)，并不因任何人的家庭背景、種族、國籍、性別、性傾向、年齡、家庭崗位、信仰、政治觀念、智能、體能、社會及經(jīng)濟(jì)地位、或?qū)ι鐣呢暙I(xiàn)不同而有所分別。 制訂工作守則的主要目的是為保障服務(wù)對象及社會人士，為加強(qiáng)社會人士對專業(yè)的信任和信心，制訂工作守則實(shí)屬必要。課程設(shè)置可粗略分為 7 個(gè)方面 :①社會科學(xué)入門 (社會學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等 )。后來針對不同的社會問題，相應(yīng)發(fā)展了許多社會福利工作，為家庭、青少年、老人等提供多方服務(wù)。 社會成員對社會工作的理解、認(rèn)可和接納是衡量其專業(yè)發(fā)展成熟與否的重要標(biāo)志，社會成員的接納和支持式社會工作專業(yè)發(fā)展的根本動力。 《祿村農(nóng)田》：對現(xiàn)代工商業(yè)發(fā)達(dá)過程中農(nóng)村社區(qū)變遷的考察，以土地制度的變遷為中心來進(jìn)行。 社區(qū)學(xué)派的活動改變了此前中國社會學(xué)界往往以譯述西方社會學(xué)為主的局面，在社會學(xué)中國化的道路上走出了重要一步。（目標(biāo) 1：鄉(xiāng)村自救、救濟(jì)鄉(xiāng)村） 政治背景：不少知識分子希望通過改良，找到某種折衷方式或第三條道路，以挽救中國農(nóng)村社會所面臨的危機(jī)，并以此為基礎(chǔ)，建立民主政治。 ” 南宋時(shí)期推行于全國。 主要表現(xiàn)： 官府為穩(wěn)定糧價(jià)而舉辦的 倉儲。 二、中 國古代的濟(jì)貧制度 （一）保息六政 ： 西周時(shí)期（前 11 世紀(jì) — 前 771 年）推行的一種社會福利政策措施，旨在 13 保障人民休養(yǎng)生息。 （系統(tǒng)理論、社會網(wǎng)絡(luò)和社會支持理論、女性主義理論、增權(quán)理論等） ，由以前 的描述性報(bào)告走向數(shù)量化和經(jīng)驗(yàn)性的實(shí)證研究。 （網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)）：告別充分就業(yè) 新經(jīng)濟(jì)時(shí)代全球資本主義新的勞動生產(chǎn)率法則： “ 數(shù)量越來越少的、受過良好的高等教育、可以在全球范圍內(nèi)流動的人們卻可以創(chuàng)造出越來越多的 效益和服務(wù)。 進(jìn)入６０年代后，社會工作已成為一個(gè)專業(yè)：社會工作已創(chuàng)辦了指導(dǎo)專業(yè)成長與發(fā)展的獨(dú)立協(xié)會；指定專業(yè)行為的倫理守則；興辦了以大學(xué)為基礎(chǔ)的研究生層次的專業(yè)學(xué)院， 并使這些教育方案獲得認(rèn)可；成功的在一些國家中取得社會工作實(shí)踐的執(zhí)照；引導(dǎo)著公共教育把社會工作傳播給公眾，實(shí)現(xiàn)了社會工作專業(yè)在助人專業(yè)中的地位；并通過與日俱增的專門化和限制加入專業(yè)的機(jī)會，而走上了專業(yè)化的軌道。 年的《國民健康服務(wù)法》規(guī)定 “ 除本法所明確規(guī)定的某些項(xiàng)目需收費(fèi)外，所有的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目一律實(shí)行 免費(fèi) ” 。 社會救助：用以滿足特殊情況下的需要。 第四講 社會工作的成熟期（１９世紀(jì)４０年代－７０年代） 二戰(zhàn)后，西方各國的社會福利體系逐步建立并日趨完善。其對象為無依無靠的貧窮老年人、盲人及失依兒童。 ” “‘ 以工代賑 ’ 的就業(yè)措施，不僅能使失業(yè)者避免貧困潦倒，還能保持他們自力更生的精神、自尊心、勇氣和決心。 面對經(jīng)濟(jì)大蕭條 8 胡佛（ 19291932）：仍堅(jiān)持自由放任主義，反對政府干預(yù)經(jīng) 濟(jì)。各種慈善組織應(yīng)運(yùn)而生，并擔(dān)負(fù)著公共救助的職責(zé)。 中世紀(jì)以來的封建家長制思想： “ 父愛政治 ” 近代發(fā)展起來的國家社會主義學(xué)說的國家干預(yù)和社會改良主義的思想（ 19 世紀(jì)上半葉以來盛行于德國的歷史學(xué)派） 社會保險(xiǎn)是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的重要表現(xiàn) 社會保險(xiǎn)是德國維護(hù)國家安全與統(tǒng)一的重要途徑 社會保險(xiǎn)立法是打擊德國社會民主黨、摧垮德國社會主義運(yùn)動的重要 手段 （二）形成過程與主要內(nèi)容 年 5 月 31 日，通過《疾病社會保險(xiǎn)法》 . 主要內(nèi)容略 年 6 月 27 日，通過《工傷事故保險(xiǎn)法》 . 主要內(nèi)容略 年 5 月 24 日，通過《老年和殘疾社會保險(xiǎn)法》 1911 年，《帝國保險(xiǎn)法》 1927 年，《職業(yè)介紹和失業(yè)保險(xiǎn)法》 在 1883 年 —— 1927 年，德國先后建立起疾病、工傷、殘疾、老年和失業(yè)方面的保險(xiǎn)立 7 法，形成了一套完整的社會安全制度。 ，并且以全面推進(jìn)社區(qū)的福利為目的。 四、英美的睦鄰組織運(yùn)動 1884 年在倫敦東區(qū)的貧民區(qū)，英國牧師巴涅特建立一個(gè)大學(xué) 社區(qū)睦鄰服務(wù)中心 ，取名為 “ 湯恩比館 ” 。 ：該會社的目標(biāo)是，使英國特別是倫敦的慈善事業(yè)組織起來，使之密切聯(lián)系起來，發(fā)揮合理的作用，使真正需要救助的貧民可獲得合理的救濟(jì)。作為一種榮譽(yù)救濟(jì)員的設(shè)立，更符合社會工作中志愿服務(wù)的精神。 ，每區(qū)賑濟(jì)員所負(fù)責(zé)的貧民人數(shù)不多，能照顧周到，且不時(shí)開會討論各項(xiàng)問題，可以互相切磋，取長補(bǔ)短。 助人自助 。） ： 體力健全的貧民 必須強(qiáng)迫進(jìn)入感化所或習(xí)藝所工作； 不能勞動的貧民進(jìn)入救濟(jì)院或者采用院外救濟(jì)的方式進(jìn)行救濟(jì)； 失去撫養(yǎng)者的兒童 ，采取領(lǐng)養(yǎng)或寄養(yǎng)的方式進(jìn)行救助?！? （二）伊麗莎白濟(jì)貧法的主要內(nèi)容 （開政府抽稅辦理救 濟(jì)之先河，為以后各國政府辦理公共救助之先聲）。 1531 年 ：政府根據(jù)調(diào)查的結(jié)果向行乞的老人和窮人發(fā)行執(zhí)照， 每個(gè)執(zhí)照只在本教區(qū)內(nèi)有效。強(qiáng)調(diào)教徒應(yīng)有奉獻(xiàn)的愛心與謙卑的態(tài)度 宗 教的社會福利思想從當(dāng)代社會工作的眼光來看，似乎偏重于慈善補(bǔ)償式的義務(wù)，但是，宗教家的利他、奉獻(xiàn)、博愛與救人救世及其以愛心救人和與人為善的思想，均是社會工作者應(yīng)效仿的。因此，社會工作的思想淵源可以說是社會福利思想體系。 二、社會工作發(fā)展的基本動力（人的需要） 社會工作制度的產(chǎn)生負(fù)有滿足人類基本需求的職責(zé)。 1562 年《技工法》： 流浪者要被強(qiáng)迫工作，否則就淪為奴隸。） ，教區(qū)設(shè)立貧民習(xí)藝所（以工作換取救濟(jì)，是 3 最早的工賑方法）。 ：政策背景、 社會輿論的壓力 社會運(yùn)動 3. 主要內(nèi)容 *停止發(fā)放院外救濟(jì)； *撤銷教區(qū)對濟(jì)貧工作的管理權(quán)，按地區(qū)設(shè)立地方監(jiān)護(hù)委員會，由政府濟(jì)貧法委員會統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理； *習(xí)藝所將貧民按年齡、性別和身體條件進(jìn)行分類，分開居住，同時(shí)對申請救濟(jì)的貧民進(jìn)行嚴(yán)格審查； *堅(jiān)持不合格的原則，即一定要使那些依靠救濟(jì)的貧民的生活狀況比院外自食其力的勞動者 要差。 ，并且不使貧民養(yǎng)成依賴心理。 ，須做家庭調(diào)查；事 后并經(jīng)常做家庭探訪，凡工作經(jīng)過，均有個(gè)別紀(jì)錄，并經(jīng)常召開會議討論有關(guān)問題，這些都是現(xiàn)代社會個(gè)案工作的做法；劃分段區(qū)，由地方人士志愿服務(wù)的做法，也符合現(xiàn)代社區(qū)工作的精神與方法。但是這些慈善機(jī)構(gòu)之間缺乏聯(lián)系，步調(diào)不一、各自為政、相互沖突、重復(fù)浪費(fèi)、形成混亂現(xiàn)象。目前的家庭服務(wù)社（ family service societies）就是其化身。 ，培養(yǎng)其自動自發(fā)、互助合作的精神，為地方服務(wù)。 思考題 ？ 鄰組織運(yùn)動對社會工作的貢獻(xiàn) . 。 1911 年《失業(yè)保險(xiǎn)法》，準(zhǔn)備一定的保險(xiǎn)基金以防不測。 （ 3）內(nèi)戰(zhàn)及其戰(zhàn)后（ 18601900) 18651869 年，根據(jù)國會立法建立 “ 自由民管理局 ” ，是美國第一家由聯(lián)邦 政府資助和經(jīng)營的社會福利機(jī)構(gòu)。 ” 上任后立即推行 “ 新政 ” ，美國的社會救助由此開始發(fā)生質(zhì)的飛躍。 ?? 而這種工作，正是防止他們精神上頹廢的屏障。 1. 社會工作的專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)教育迅猛發(fā)展