【正文】 資，當(dāng)時(shí) 確定的收費(fèi)期限是 50 年，也是外商投資的條件之一，并且到現(xiàn)在為止收費(fèi)期限還是 50 年，從沒(méi)有調(diào)整過(guò)。那么像這樣的問(wèn)題能不能解決？該如何解決？深圳就做了一個(gè)很好的嘗試。 2022 年以后，隨著深圳東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，來(lái)往車輛激增，梧桐山隧道地處咽喉，矛盾日益凸顯。為打通市區(qū)與東部地區(qū)交通咽喉，在談判期間，深圳市先后開通了梧桐山盤 山公路和第二通道，車輛全線免費(fèi)，改變了梧桐山隧道一直是連接深圳市區(qū)與東部唯一通道的局面。 許勤 深圳市市長(zhǎng) 許勤：加快馬田、水田收費(fèi)站的撤站工作，盡快全面實(shí)現(xiàn)深圳市境內(nèi)，不上高速，不收一分錢，讓城市交通更發(fā)達(dá)，讓市民出行更便捷，讓區(qū)域合作更緊密。對(duì)于廣深高速，王則楚建議，一方面是 要尊重投資方的合法權(quán)益，但另一方面，廣深高速實(shí)際上已無(wú)法提供應(yīng)有的服務(wù)，形成了事實(shí)上的違約。 何建中 交通部新聞發(fā)言人 何建中：我們不回避目前在收費(fèi)公路的管理當(dāng)中確實(shí)存在著一些信息公開不夠透明的問(wèn)題。 主持人：要想富，先修路。今天的節(jié)目就到這里，感謝您的收看。截至 2022 年底，我國(guó)高速公路總里程達(dá) 6 萬(wàn)公里以上，以最保守的每公里 4000 萬(wàn)元人民幣計(jì)，就需 萬(wàn)億元人民幣。流風(fēng)所及，各城市收取進(jìn)城費(fèi)等咄咄怪事層出不窮。 2022 年，世行專家明確表示：中國(guó)高速公路通行費(fèi)較高，而且中國(guó)的通行費(fèi)可承受性是世界最低的幾個(gè)國(guó)家之一。全程體驗(yàn)一輛物流車輛的川京之旅。相對(duì)于鐵路和水上運(yùn)輸主要針對(duì)能源、礦石等大宗貨品，公路貨運(yùn)，運(yùn)送的是與老百姓日常生活息息相關(guān)的各類物資。 “ 過(guò)磅 ” 技巧減少交費(fèi) 在上大地磅前，司機(jī)老張一剎一拉，貨車穩(wěn)穩(wěn)停下。 在遇到大堵車或在兩端城市等待拼貨的日子，大多數(shù)長(zhǎng)途司機(jī)們不舍得掏錢住旅館，狹小的駕駛室是他們的家。地磅顯示川 AC 全重 41 噸，過(guò)路費(fèi) 635 元。往往要被路政、運(yùn)政、交警三次罰款，每家 200 元，共 600 元。一些個(gè)體司機(jī)則會(huì)想辦法希望減半。這時(shí)警察喝道 “ 紅的！紅的！ ” 老段才反應(yīng)過(guò)來(lái)， 50 元是綠色，得換成百元。在鳳泉服務(wù)區(qū)，老張和老唐吃了泡面，再次上路，一路向北，奔赴北京。成本共11425 元。并引用全國(guó)物流公司協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)稱從廣州到北京運(yùn)輸成本 高于從廣州到美國(guó)。 他們單程虧損的錢，要靠回程的盈余來(lái)填補(bǔ)。 單程虧損千余元 大貨車單程從成都到北京，收運(yùn)費(fèi) 1 萬(wàn)元，實(shí)際支出成本 11425 元，凈虧1425 元 世紀(jì)吉祥公司經(jīng)理王偉東提供的運(yùn)輸單顯示，川 AC 這一趟收運(yùn)費(fèi)一共一萬(wàn)元。 此后，進(jìn)入河南地段。交警已揮手讓他過(guò)關(guān)，車剛走出幾米又被喝住： “ 師傅，不對(duì)！ ” 老段問(wèn)怎么不對(duì)，對(duì)方說(shuō) “ 行駛證顏色不對(duì) ” 。 交警并不說(shuō)攔車緣由，司機(jī)們也不問(wèn)。 另一輛車的司機(jī)老段，則把棋盤關(guān)稱為 “ 貨車司機(jī)的鬼門關(guān) ” 。這是出川關(guān)卡。 川 AC 駕駛室內(nèi)有 2 個(gè)座位和一個(gè) 30 多厘米寬的橫鋪。 此前一天，這輛車在基地內(nèi)連夜完成了零擔(dān)拼裝，從成都周邊廠家運(yùn)來(lái)的酒、服裝、火鍋調(diào)料以及 200 箱四川特產(chǎn)蕨根粉，裝滿了整整一車。他是川 AC 的主人。全國(guó)人大代表黃細(xì)花引述全國(guó)物流公司協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，稱從廣州到北京運(yùn)輸成本，高于從廣州到美國(guó)。 政府將高速公路商品化、資本化，是高速公路收費(fèi)屢禁不止的關(guān)鍵；而高速公路建設(shè)與收費(fèi)財(cái)務(wù)狀況不透明，是高速公路形成利益共同體的關(guān)鍵。至 2022 年底，已收費(fèi) 32 億元，當(dāng)時(shí)估算剩余收費(fèi)期內(nèi)還將收費(fèi) 90 億元。短期內(nèi)建成高速公路網(wǎng)能顯著提升當(dāng)下 GDP，及未來(lái)物流、人流的效率，并拉動(dòng)汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這成為建設(shè)高速公路的理論基礎(chǔ)。但是我們看到有的地方把建設(shè)高速路當(dāng)成了一本萬(wàn)利的生意，以為此路是我開，就有了收費(fèi)的權(quán)利。 何建中透露，對(duì)于收費(fèi)公路，交通部門將進(jìn)行普遍性調(diào)查，進(jìn)一步摸清情況，并有針對(duì)性地采取一些措施。 王則楚：兩塊錢的你收三塊錢，那么你違規(guī)，我要罰你，然后呢，你要不罰，對(duì)不起，把路權(quán)收回來(lái)。 王則楚 廣東省政府參事 王則楚：不加強(qiáng)監(jiān)管，高速公路和收費(fèi)公路問(wèn)題，會(huì)越演越嚴(yán)重，成為我們經(jīng)發(fā)展的一個(gè)障礙。這樣下來(lái)，市民每年出行成本減少約 億元。 冷魁：說(shuō)到這個(gè)價(jià)錢，說(shuō)句不好聽(tīng)的話我們從政府角度，通過(guò)國(guó)家規(guī)定的一些計(jì)算方法，算出來(lái)這個(gè)價(jià)錢，跟香港，跟這個(gè)隧道經(jīng)營(yíng)單位的期望值，有相差大的差距。那是對(duì)的。 主持人：事實(shí)上不光是廣東，全國(guó)各地都或多或少存在公路亂收費(fèi)的問(wèn)題。而在廣州，那兩處收費(fèi)站的收費(fèi)期限卻是 50 年，記者去到了收費(fèi)管理單位，廣州市花都區(qū)路橋收費(fèi)管理所。 主持人：記者的調(diào)查得到了華南高速營(yíng)運(yùn)部門的正面回應(yīng)，但是作為制定營(yíng)運(yùn)政策的政府部門卻依然保持沉默。而記者在實(shí)地調(diào)查中了解到，中山到黃埔路段連收費(fèi)匝道全算上也只有 900 米，主干道更是只有 300 米，根本沒(méi)有一公里。 藍(lán)興全 廣州華南路橋?qū)崢I(yè)有限公司營(yíng)運(yùn)管理部營(yíng)運(yùn)經(jīng)理 藍(lán)興全：實(shí)際上投資者非常關(guān)心的就是在，這個(gè)投資，回收，合作期間內(nèi)，合法利益能否得到保障?，F(xiàn)在廣深高速的車流量已經(jīng)變成設(shè)計(jì)流量的 4 倍，根本無(wú)法承擔(dān)高速公路的功能，而關(guān)于改變?nèi)A南快 速收費(fèi)混亂的呼吁也將近十年。 高海生：交多少錢？ 3 塊錢啦，這么一段路才幾百米，怎么這么貴呢？ 工作人員：這個(gè)我也不知道，物價(jià)局規(guī)定的。 高海生： (現(xiàn)場(chǎng) )交十塊錢？ 工作人員：對(duì)。廣深高速公路實(shí)際上應(yīng)該存在這樣的一個(gè)問(wèn)題。就在訴訟期間，趙紹華發(fā)現(xiàn)了這條高速路的另一個(gè)問(wèn)題，廣深高速建成通車一經(jīng)有 16 年了，日車流量達(dá)到了當(dāng)初設(shè)計(jì)流量的 3 倍，高速路變成了擁堵不堪的慢速路，但是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直沒(méi)變，還是每公里 元。 主持人：大 家晚上好，歡迎收看經(jīng)濟(jì)半小時(shí)。以廣東已建成的高速公路來(lái)說(shuō)，三分之一虧損，三分之一保本，三分之一盈利。上個(gè)世紀(jì) 80 年代初，中國(guó)還沒(méi)有一公里高速公路， 2022 年，中國(guó)建成的高速公路總里程已僅次于美國(guó)。 邱寶昌 中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng) 北京市匯佳律師事務(wù)所主任律師 邱寶昌：我們要強(qiáng)調(diào)的是民生，老百姓的衣食住行，老百姓通行的這種權(quán)益應(yīng)該在公平的基礎(chǔ)上去審視它，而不是原來(lái)的有一個(gè)批文，五塊錢 ，十塊錢，就合法，合法的東西不一定合理。但是在現(xiàn)實(shí)中我們往往看到這些法律法規(guī)淪為了一紙空文。 林林：因?yàn)檫@個(gè)還牽扯到很多部門之間的一些協(xié)調(diào)、溝通。 然而，廣東省政協(xié)常委孟浩等人透露，對(duì)于華快一期，他們已經(jīng)呼吁了至少八年。 但廣東省物價(jià)局黨組成員、巡視員林林承認(rèn)，這一數(shù)字基本準(zhǔn)確。所有的收費(fèi)公路都告訴你他們是按規(guī)收費(fèi)，難道高速公路的價(jià)格必須要居高不下才能完成還貸的要求 嗎？ 林林 廣東省物價(jià)局黨組成員 巡視員 林林：如果說(shuō)高，你要是按照其他我們現(xiàn)在全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)它是高。近五六年來(lái)，要求華快調(diào)整收費(fèi)的呼聲不斷，但始終沒(méi)有得到積極響應(yīng)。 工作人員：你打電話投訴它。 記者隨同高海生走的是華快一期黃埔至土華路段，地圖顯示，這段路只占華快全路程的一半不到，但收費(fèi)同樣也是 10 元錢。 記者：我現(xiàn)在所處的位置就是華南快線一期，我手里拿的是高海生委員繪制的華南快線一期的收費(fèi)圖表，根據(jù)高海生委員的調(diào)查，華南快線一期收費(fèi)不僅高而且亂，標(biāo)準(zhǔn)不一，隨意性很大，那么這里到底亂到什么程度呢，我們就一起來(lái)體驗(yàn)一下。目前中國(guó)的收費(fèi)公路超過(guò) 10萬(wàn)公里，占世界收費(fèi)公路里程的 70%；平均收費(fèi)約為每公里 元，與美、法、德等發(fā)達(dá)國(guó) 家基本持平，甚至略高。 關(guān)志鋼說(shuō)，從 2022 年起，廣深高速的擁堵就成為常態(tài)，他和一些人大代表、政協(xié)委員多次呼吁擴(kuò)路降價(jià)，但擁堵俞演俞烈。廣深高速公路的正式通車運(yùn)營(yíng)時(shí)間是在 1997 年，雖然目前已經(jīng)找不到 1997 年到 2022 年期間這條公路所收路費(fèi)的公開數(shù)據(jù)，但按照業(yè)內(nèi)人士每年 15 億元的保守評(píng)估計(jì)算，廣深高速公路的路費(fèi)收入已經(jīng)超過(guò) 300 億元，是投資的兩倍還多。這筆帳算下來(lái)是一個(gè)驚人的數(shù)字。 孟浩 廣東省政協(xié)常委 孟浩：現(xiàn)在廣深高速車流量很大，并且經(jīng)常塞車、經(jīng)常出事故。去年 7 月 21 號(hào)夜里，趙紹華沿廣深高速公路從深圳返回廣州，半路上油箱開始報(bào)警，勉強(qiáng)支撐到距高速公路出口兩公里的地 方，汽車徹底拋錨。 降不下來(lái)的路橋費(fèi) 廣州至深圳高速公路十年收費(fèi)被曝超過(guò)三百億引發(fā)爭(zhēng)議。 根據(jù)法律規(guī)定，如果是政府投資修建的還貸公路，收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20 年，而經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò) 30 年。然而又由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所限，收入水平卻很低，這就與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的業(yè)內(nèi)上市公司的距離拉開了很遠(yuǎn)。經(jīng)營(yíng)省內(nèi)省際的主要干道以及國(guó)道，而這些線路本身就車流量大，運(yùn)輸繁忙。 目前，車流量達(dá)不到設(shè)計(jì)流量的公路，在路面閑置、資源浪費(fèi)的背后，大量車流因收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高而只能使用原有的免費(fèi)低等級(jí)公路；而對(duì)于沿海城際或城市近郊公路，因?yàn)榈缆肥褂脧椥孕?，收費(fèi)并沒(méi)有抑制流量，但過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)使道路使用者不堪重負(fù)。根據(jù)公布年報(bào)的路橋業(yè)上市公司公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，除了粵富華業(yè)績(jī)下降明顯外，其余 14 家公司的銷售毛利率均值為 %，凈利潤(rùn)率均值為 %?；洊|、粵西區(qū)域的高速公路收入還貸情況進(jìn)差亍珠三角區(qū)域的高速公路。 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)的公路交通只用丌到 20 年的時(shí)間，就走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家一般需要 40 年才能完成的發(fā)展歷程。公路是最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)是政府為公眾提供的公共產(chǎn)品，然而在我國(guó)，公路建設(shè)的投融資主要由中央財(cái)政、地方、銀行、外資等多方面構(gòu)成。然而，公路收費(fèi)亂象中丌僅存在收費(fèi)高，還存在收費(fèi)時(shí)間超長(zhǎng)的問(wèn)題。按規(guī)定說(shuō)，每公里收費(fèi) 元，全程 公里應(yīng)收費(fèi) 10 元。就在訴訟期間，趙紹華揭開了這條高速路的另一個(gè)更大的秘密廣深高速存在著驚人的暴利。但是黃鎮(zhèn)東也坦言，除了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸這一特殊性質(zhì)，諸如節(jié)假日免費(fèi)通行等優(yōu)惠政策，國(guó)家主管部門也只能是倡導(dǎo)，不會(huì)做統(tǒng)一的強(qiáng)制性規(guī)定，畢竟對(duì)一些市場(chǎng)還貸公路而言，這是市場(chǎng)行為 一條來(lái)往廣州不深圳之間最繁榮的高速路開通 12 年收費(fèi) 300 億元；縱貫廣州市南北的城市快速路 900 米收費(fèi) 3 元；一些公路借 “還貸收費(fèi) ”為名 “超期服役 ”……收費(fèi)公路儼然成了 印鈔機(jī)，以犧牲公眾利益為代價(jià)賺取暴利。 ” 但同時(shí)黃鎮(zhèn)東也表示，不能一直持續(xù)這樣的模式，他表示自己認(rèn)為到 2050 年中國(guó)所有的高速公路都應(yīng)該免費(fèi)， “ 畢竟還有 40 年，我們完全應(yīng)該能做到。 公路收費(fèi)呈現(xiàn)亂象重重 公路收費(fèi)之亂近年來(lái)為公眾所深惡痛絕。 在賺取驚人利潤(rùn)的同時(shí)，廣深高速可謂是全國(guó)最繁榮的高速公路之一，其日車流量達(dá)到了當(dāng)初設(shè)計(jì)流量的 3 倍。即使認(rèn)可相鄰兩站收費(fèi) 3 元，但相鄰兩站又收取 8 元－ 10 元丌等，如黃埔大道至土華按相鄰兩站 3 元計(jì)算，應(yīng)收 6 元，而實(shí)收 10 元。針對(duì)社會(huì)反映華快一期收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高的問(wèn)題，該局迚行了相關(guān)調(diào)研，多次不華快業(yè)主及有關(guān)部門溝通，由亍對(duì)一些問(wèn)題未達(dá)成共識(shí)，仍需做迚一步的工作 。 不此同時(shí)，公路建設(shè)和運(yùn)行的信息丌公開透明催生了公路畸形收費(fèi)現(xiàn)象。 朱永平認(rèn)為，當(dāng)前首要問(wèn)題在亍讓公路收費(fèi)變得公開而透明，從根本上改變公眾知情權(quán)得丌到保障的狀況。 “如今，隨著地方政府財(cái)政實(shí)力的 增強(qiáng)，政府該承擔(dān)的責(zé)任，一定要承擔(dān)起來(lái)，而丌是把群眾出錢修建的公路，當(dāng)成某些政府部門戒經(jīng)營(yíng)企業(yè)謀利的工具。從 實(shí)際情況看，我國(guó)的收費(fèi)公路占全球收費(fèi)公路的八成。 事實(shí)上，收費(fèi)公路 的產(chǎn)生主要是利用公路收費(fèi)而降低擁擠成本、增加社會(huì)福利。 上市公司還有一個(gè)顯而易見(jiàn)的優(yōu)勢(shì)就是：融資相對(duì)容易，融資手段也較為多元，因?yàn)槠湫庞玫燃?jí)高。 高速公路收費(fèi)何以 沒(méi)完沒(méi)了 ?廣州到北京運(yùn)輸成本高于廣州到美國(guó) 萬(wàn)傳廣：高速公路收費(fèi)千萬(wàn)別沒(méi)完沒(méi)了 2022 年 10 月 13 日新京報(bào) 國(guó)慶期間，各地不少高速公路嚴(yán)重?fù)矶?，有專家指出，除了?jié)假日自駕出游增多的原因，高速公路收費(fèi)過(guò)多過(guò)濫人為造成堵塞，也是重要的原因之一。對(duì)此，相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)是 “ 打擦邊球 ” 。 1981 年，廣東建起首個(gè)路橋收費(fèi)站，并最早嘗試 “ 貸款修路、收費(fèi)還貸 ” 。 明明是自己的車沒(méi)油了導(dǎo)致拋錨，為什么還要狀告公路運(yùn)營(yíng)方呢？根據(jù)趙紹華的描述，在駕車進(jìn)入廣深高速后，自己的車汽油確實(shí)所剩不多，但由于他記得在 120 多公里長(zhǎng)的高速公路途中有一家加油站，所以并未在意，然而當(dāng)趕到記憶中的地點(diǎn)后，卻發(fā)現(xiàn)原來(lái)的加油站已被拆除，最終導(dǎo)致了拋錨。 2022 年 9 月 3 號(hào)，廣州市越秀區(qū)人民法院開庭審理了趙紹華一案， 9 月 28 號(hào)，高速公路運(yùn)營(yíng)方設(shè)置了臨時(shí)加油站， 12 月 20 日，越秀區(qū)人民法院一審宣判，趙紹華的訴訟請(qǐng)求超出法院管轄范圍，駁回趙紹華的訴訟請(qǐng)求，但趙紹華馬上提出了上訴。 趙紹華：這個(gè)是在網(wǎng)上查到的公開的一個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表，是合和公司的，合和公司關(guān)于廣深高速這一段是這樣講的，在過(guò)去一個(gè)財(cái)政年度，廣深高速公路日均車流量較去年同期輕微減少 1%至 32 萬(wàn)架次，日均路費(fèi)收入