【正文】 ? 1996年國家經(jīng)貿(mào)委 、 衛(wèi)生部 、 國家技術(shù)監(jiān)督局三部委聯(lián)合簽發(fā) “ 關(guān)于檢查進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽的通知 ” ， 要求從同年 9月 1日起凡從各口岸進(jìn)口的預(yù)包裝食品都必須符合我國有關(guān)食品標(biāo)簽強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn) ， 進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽需經(jīng)國家技術(shù)監(jiān)督局 、 中華人民共和國衛(wèi)生檢疫局審核備案；標(biāo)簽應(yīng)有食品名稱 、 凈含量 、 原產(chǎn)國家或地區(qū)名稱 。 ? 技術(shù)規(guī)范的質(zhì)量保證的實(shí)施包括：食品企業(yè)的經(jīng)營理念 、 政策與相應(yīng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建立和貫徹；組織機(jī)構(gòu) ， 即研究開發(fā) 、 生產(chǎn) 、 采購 、 銷售部門的內(nèi)部關(guān)系 、 權(quán)限 、 責(zé)任及質(zhì)量保證與管理任務(wù)的確立；技術(shù)管理 ， 即各級技術(shù)人員的定期抽樣檢驗(yàn) 、 驗(yàn)收 、 數(shù)據(jù)整理分析的統(tǒng)計(jì)研究 ， 技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹的修正 ， 并且具有與相關(guān)供應(yīng)商及技術(shù)管理監(jiān)督部門聯(lián)系協(xié)調(diào)的能力 。 ? (一 )食品的 GMP ? 1． GMP簡介 GMP——良好操作規(guī)范，是美國 FDA首創(chuàng)的一種保障產(chǎn)品質(zhì)量的管理規(guī)范。 作為食品企業(yè)的自主衛(wèi)生管理體制 ， 它適用于鑒別影響食品衛(wèi)生安全的微生物 、 化學(xué)及物理危害 。 ? (2)根據(jù)表中所列缺陷的重要性或嚴(yán)重程度進(jìn)行分類 ， 通常分成重要的 、 主要的 、 次要的三個類別： ? (3)確定所提供包裝材料每千件所允許的缺陷數(shù)目 ， 這也稱為質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)(AQL)， 已確定的材料商業(yè)合格標(biāo)準(zhǔn)不在此列 。 當(dāng)進(jìn)行這樣一些改變修正時 ， 特別重要的是要避免采用過時的指定的包裝材料規(guī)范的版本：因此 ， 標(biāo)記代碼和日期在包裝規(guī)范的使用中是使其能正確和通用的關(guān)鍵 。 銷售陳列時具有精確一致的外觀形象 。 ? 產(chǎn)品和包裝方面的經(jīng)驗(yàn)證明 ， 制定一個缺陷分類表和質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)很必要 。 ? 三 、 其他包裝技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量保證 ? (一 )包裝工藝規(guī)范 ? 包裝工藝規(guī)范應(yīng)包括產(chǎn)品和包裝材料 ，按規(guī)定的方式將其結(jié)合成可供銷售的包裝產(chǎn)品 ， 然后在流通過程中保護(hù)內(nèi)包裝產(chǎn)品 ， 并在銷售和消費(fèi)時得到消費(fèi)者的認(rèn)可幾個方面 。從質(zhì)量的意義上 ， 控制以上三項(xiàng)指標(biāo)即能獲得最佳 ， 而一般卻難以達(dá)到 。 而質(zhì)量保證規(guī)范的職能是保證規(guī)范體系的存在和實(shí)施 。 QA的方法和步驟由 QA職能部門編寫頒布 ， 并將規(guī)范體系和質(zhì)量控制聯(lián)系起來 ， 使法規(guī)要求和公司的質(zhì)量對策協(xié)調(diào)起來：表 9—14為 QA方法和步驟的總體說明 。 ? 另外 ， 所有產(chǎn)品在其流通和銷售過程中都會遇到諸如堆碼 、 裝卸 、沖擊 、 振動 、 日曬 、 雨淋等因素的影響 ， 在包裝生產(chǎn)過程中不要求這方面的測試控制 ， 但作為包裝成品規(guī)范 ， 則應(yīng)考慮這方面的特定要求：一般來說 ， 在包裝件的設(shè)計(jì)過程中 ，結(jié)構(gòu)規(guī)范就是以這些性能測試作為依據(jù) 。 ? 6． 規(guī)定質(zhì)量控制要求 。 包裝材料要避免弄臟 、 要用最少的勞作把包裝材料送至包裝工序并方便操作 ， 對食品包裝有一定的衛(wèi)生要求 ， 巳沒有需要處理的廢棄物 。 這些指標(biāo)有兩類：屬性的和變量的；屬性指標(biāo)是指 “ 是與否 ” 型的質(zhì)量指標(biāo) ， 如玻璃是否有氣泡或裂紋 ， 印鐵罐頭是否有劃痕等；變量指標(biāo)是指可測量的 ， 如高度尺寸 、質(zhì)量 、 厚度等 。 結(jié)構(gòu)規(guī)范類似于房屋的規(guī)格和規(guī)劃：列出結(jié)構(gòu)材料的名單 ， 確定包裝或構(gòu)件的尺寸標(biāo)記在圖紙上 ， 包括厚度 (標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格 )和質(zhì)量 ， 并標(biāo)出其允差：特別要注意包裝件有裝配關(guān)系的尺寸允差 ， 如瓶口瓶蓋尺寸 。 對集團(tuán)公司而言 ， 為發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢必須統(tǒng)一形象 ， 因此 ， 同一類包裝材料必須遵循同一個規(guī)范來統(tǒng)一內(nèi)部 。 ? (一 )包裝材料的質(zhì)量概念 ? 包裝材料規(guī)范中質(zhì)量指標(biāo)的規(guī)定常常是最困難的 ， 因?yàn)槲醋鞒鲞M(jìn)一步說明的 “ 質(zhì)量 ”是一個抽象的概念 ， ?？勺骱芏嗖煌慕忉?。 我國臺灣省等也推行 GMp規(guī)范 ， 主要內(nèi)容為： ①目的； ② 適用范圍； ③ 專用名詞定義； ④ 廠區(qū)環(huán)境； ⑤ 廠房及設(shè)施； ⑥ 機(jī)械設(shè)備； ⑦ 組織與人事； ⑧ 衛(wèi)生管理； ⑨ 生產(chǎn)過程管制；⑩ 品質(zhì)管理； ⑾ 倉儲及運(yùn)輸管制； ⑿ 標(biāo)志； ⒀ 顧客投訴處理與成員回收制度； ⒁ 記錄檔案處理； ⒂ 附則 。 ? FAO／ WHO們聯(lián)合食品標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃執(zhí)行至今 ，已基本完成對主要食品建議標(biāo)準(zhǔn)的制定 ，且很多發(fā)展中國家以此作為本國制定食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ) 。對食品而言，包裝除了滿足其包裝基本功能外，必須在有關(guān)法規(guī)控制范圍內(nèi)，正確而充分地傳達(dá)商品信息，以吸引消費(fèi)者。經(jīng)過幾年實(shí)踐，為了與新頒布的相關(guān)法規(guī)保持一致并與國際接軌，于 1994年發(fā)布了修訂后的 《 食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn) 》 (GB7718—1994)。如前所述 ， 美國 FAD把食品包裝用材料及容器作為食品添加劑 ， 控制其衛(wèi)生和安全性 。 ? (3)《 查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定 》 此規(guī)定為國家技術(shù)監(jiān)督局 1995年 6月 20日發(fā)布的法令 ， 同年 10月 1日起施行 ， 主要為加強(qiáng)對食品標(biāo)簽的監(jiān)督管理 、 保護(hù)消費(fèi)者的利益 、維護(hù)食品生產(chǎn)和銷售者的合法權(quán)益 ， 依據(jù)《 國家標(biāo)準(zhǔn)法 )和 《 國家產(chǎn)品質(zhì)量法 》 而制定 ， ? 目的是為了使食品企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)： 《 食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn) 》(GB7718一 1994)、 《 飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)(GBl0344—1989)、 《 特殊營養(yǎng)食品標(biāo)簽 》(GBl3432—1992)。 ? 本 《 辦法 》 既適用于紙 、 木 、 塑料 、金屬 、 玻璃等包裝資源的回收利用與管理 ， 也適用于其他包裝資源的回收利用與管理 。 ? (3)本條所列產(chǎn)品的有害物質(zhì) ， 造成食品污染的 。 ? 2． 《 食品衛(wèi)生法 》 有關(guān)食品包裝衛(wèi)生管理 按在 《 食品衛(wèi)生法 》 第六章食品衛(wèi)生管理中規(guī)定： ? 第二十四條 食品 、 食品添加劑和專用于食品的容器 、 倉裝材料及其他用具 ， 其生產(chǎn)者必須按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生管理辦法實(shí)施檢驗(yàn)合格后 ， 方可出廠或者銷售 。 這個新標(biāo)準(zhǔn)在同年 7月 5日起實(shí)施 ， 并限定經(jīng)銷廠商在 1994年 1月 5日前全部按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 ， 其目的旨在保證食品標(biāo)簽的真實(shí)性 ， 杜絕制造商用虛假標(biāo)簽誤導(dǎo)坑害消費(fèi)者 。 ” ? 實(shí)際上 ， 與食品接觸并預(yù)料將成為食品組分的物質(zhì) ， 必須超過某個最低含量限值時 ， 才可以認(rèn)為是食品添加劑 。 ? 根據(jù)這個定義 ， 與食品接觸的包裝材料中只有三種物質(zhì)不屬于食品添加劑 ， 可以不受 FDA所頒布的法規(guī)限制 。 兩種類型之間沒有嚴(yán)格的界限 ， 都必須按照食品添加劑法律程序報(bào)批 。 ? 產(chǎn)品制造商所以下決心在包裝上加上方便和推銷特色 ， 首先因?yàn)檫@樣處理包裝會比競爭對手的產(chǎn)品具有更多的優(yōu)點(diǎn)和競爭力 。 ? 這個指令是惟一與每日規(guī)定食物量的食品和營養(yǎng)食品說明有關(guān)的指令 ，這些說明仍要受標(biāo)簽指令的更為廣泛的要求和管轄 ， 也要受標(biāo)簽指令容許制定的任何成員國國家標(biāo)簽規(guī)章的管轄 。 但需注意 ， 對需要在特定貯存條件下才能使食品在規(guī)定保持期內(nèi)保全食品質(zhì)量的包裝食品 ， 必須標(biāo)明特殊貯存條件 。 ? 成分的名稱必須是它們單獨(dú)出售時使用的名稱 ， 油脂則需說明是動物性還是植物性油脂 ， 但指令中沒有制定條款允許制造商表明食品中可能存在的油脂種類 ， 以便使所用的脂肪混合物中的組分有更大的靈活性 。 ? 1． 產(chǎn)品名稱 產(chǎn)品必須遵照規(guī)定的方式命名 ，對國家立法團(tuán)體或行政規(guī)章已經(jīng)規(guī)定的名稱 ，則必須使用這種名稱；如果沒有規(guī)定則可使用慣用名稱 ， 或者能正確描述產(chǎn)品 ， 使購買者知道產(chǎn)品的真正本性 ， 且能與其他易混淆產(chǎn)品相區(qū)別的名稱 。 ? 對不銹鋼 、 玻璃 、 紙等的與食品接觸的推薦指令正在進(jìn)行；包括接觸食品的所有陶瓷制品和搪瓷玻璃物品 ， 即包裝和炊具 ， 其主要目的是限制鉛和鎘等重金屬元素對食品的遷移 。 ? 76/893 為總的基本指令 ， 頗像一個 “ 框架 ” 法令 。 上市前 ， 必須向預(yù)防醫(yī)學(xué)及保健局提出申請 ， 并附樣品 、 制造商保證書及成分鑒定書 ， 其中如符合任何國家法規(guī)的證明書 ，對申請亦有幫助 。 ? 4． 波蘭 食品包裝材料并不受任何單位的控制 ， 只要有該包裝的食品進(jìn)口許可證即可 。 對于新的包裝材料 ， HNIFSH有合法的權(quán)力及責(zé)任來確認(rèn)它的適用性 ， 而它所發(fā)布的證書是廣為大眾認(rèn)可的 。因此，歐盟的有關(guān)食品法令規(guī)定包裝材料只能使用許可名單上的材料。 ? 食品科學(xué)委員會由 15名獨(dú)立的委員組成 ，他們在醫(yī)學(xué) 、 毒理學(xué) 、 營養(yǎng)學(xué)和化學(xué)方面造詣很深 。 ? 執(zhí)行委員會負(fù)責(zé)起草法規(guī)并保證法規(guī)的正確實(shí)施 。任何包裝材料只要對食品的味道和衛(wèi)生沒有不利影響都容許使用。 ? 由于歐盟繼續(xù)朝著建立一個更廣泛的共同市場而發(fā)展 。 雖然 ISO標(biāo)準(zhǔn)在全世界通用 ，但 ISO并不要求成員國將國際標(biāo)準(zhǔn)作為他們自己的國家標(biāo)準(zhǔn) 。 縱觀國際上現(xiàn)行的食品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) ， 其中都含有食品包裝的要求 ， 食品包裝標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)與食品標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)密不可分 ， 兩者都有十分具體的要求 ， 但最基本的核心問題是共同的 ， 就是保證食品的衛(wèi)生與安全 。第九章食品包裝標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī) 食品是供人們直接食用的特殊商品 。 ? 制定標(biāo)準(zhǔn) 、 法規(guī)及實(shí)施規(guī)范是為了所有有關(guān)成員之間相互交流 、 減少差異 、 提高質(zhì)量 、 保證安全 、 促進(jìn)自由貿(mào)易及便于實(shí)施操作 。 ? 查找大批 ISO標(biāo)準(zhǔn)的方法是借 助于概括某個特殊技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)手冊或借助于 ISO的 KWIC索引 。 歐洲經(jīng)濟(jì)共同體 (現(xiàn)為歐盟 )的建立 ，使與包裝有關(guān)的法規(guī)范圍也為之?dāng)U大 ， 有關(guān)商品的銷售 、 貿(mào)易運(yùn)輸 、 度量衡 、 食品和藥品環(huán)境必須的法規(guī)對包裝密切相關(guān) 、藥品包裝的法規(guī)也更加嚴(yán)格 。包裝材料是否適合它們的用途，取決于食品對包裝材料的性質(zhì)和質(zhì)量要求。 部長理事會由每成員國各派一名代表組成 ， 有關(guān)食品法規(guī)事務(wù)通常由各成員國農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生部長參加部長理事會 ，頒布的法規(guī)通常要求理事會一致通過 。 ? 2． 歐盟食品科學(xué)委員會 食品科學(xué)委員會是歐盟較重要的機(jī)構(gòu)之一 ，它向執(zhí)行委員會提供有關(guān)因食品引起的消費(fèi)者的健康和安全問題 ， 尤其是有關(guān)食品的成分 、 可能改變食品的加工方法 、 食品添加劑 、 加工輔助手段的使用及存在污染物質(zhì)等問題 。 ? ? 這種相互遷移及其作用影響經(jīng)專門的研究機(jī)構(gòu)可以分析檢測，但對一般的食品制造廠商而言卻無能為力。 但是 ， 地方市場上使用的包裝材料仍需借助匈牙利國家食品安全衛(wèi)生部 (HNIFSH)的檢測認(rèn)可后 ，才可以使用 。 同樣 ， 產(chǎn)品上市前必須向衛(wèi)生署提出申請 ， 獲準(zhǔn)后才可上市 。 一些印刷用顏色 、及含鎘 、 硫 、 汞 、 鉛或鉻的染料有詳細(xì)列舉 ，可以使用的化學(xué)單體也依不同聚合物形態(tài)分別列出 。 ? （ 三 ） 食品接觸指令 ? 目前有 7個指令在歐盟國家中實(shí)施 。 ? 6． 指令 82／ 229 關(guān)于再生纖維素薄膜的指令 ， 于 1983年 4月發(fā)布 ， 包括兩個肯定的名單：涂布薄膜名單和不涂布薄膜名單 、 名單中批準(zhǔn)的大部分包裝材料沒有規(guī)定具體的遷移限量 。 成員國對度量方面也可以制定更多的條款 ，