【正文】 用 地是開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ) 之一。 （ 2） 由于數(shù)據(jù)和資料的 缺少 ， 定量分析有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 建立 了 體育用地供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的模型 本課題 站在體育用地資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)的角度上，充分考慮體育用地資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的各種影響因 素，建立體育用地 供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的數(shù)學(xué)模型，通過(guò)數(shù)學(xué)模型科學(xué)地 分析了體育用地供求和競(jìng)爭(zhēng)的影響因素，建立了體育用地的供求平衡模型和政府利益最大化模型。我國(guó)的土地所有權(quán)包括國(guó)家所有和集體所有。由于體育用地的資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)與管理的研究成果和 理論經(jīng)驗(yàn)較少，本文在文獻(xiàn)檢索 的過(guò)程中采取了擴(kuò)展的 方法，將與體育用地資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)與管理相關(guān)的體育場(chǎng)館、設(shè)施、體育公司等相關(guān)文獻(xiàn)資料收集完備，在此基礎(chǔ)上提取文獻(xiàn)中對(duì)課題有借鑒意義的部分， 從而 對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行分析。課題將用地資產(chǎn)作為體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，尋找體育用地所有者、經(jīng)營(yíng)者、使用者之間的合理的利益分配機(jī)制，明確三方的權(quán)益和責(zé)任。還明確提出，今后對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會(huì)事業(yè)用地要積極探索實(shí)行有償使用。 本課題 首先分析體育用地的基本理論，在對(duì)體育用地進(jìn)行分 類的基礎(chǔ)上說(shuō)明體育用地的性質(zhì)，在了解用地性質(zhì)的前提下，深入分析上海市各類體育用地資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)與管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題；在發(fā)此基礎(chǔ)上對(duì)癥下藥，尋求改善體育用地資產(chǎn)化現(xiàn)狀的方法，在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)提高體育用地資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)與管理提出建議，為改善體育用地資產(chǎn)化提供良好的理論保證。商業(yè)用地、住宅用地、工業(yè)用地，都基本形成了資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)與管理的模式，體育用地作為現(xiàn)今提上議事日程的一種重要用地類型，用地的發(fā)展已經(jīng)受到了土地非資產(chǎn)因素的制約，并由此產(chǎn)生了嚴(yán)重的矛盾，要解決日益凸顯的體育用地的矛盾，必須將體育用地向資產(chǎn)化方向引導(dǎo)，盡快使體育用地走上資產(chǎn)化道路。 在完善上海市體育用地資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)與管理的建議中，將體育用地規(guī)劃階段、 取得階段、運(yùn)營(yíng)階段進(jìn)行區(qū)分。對(duì)于體育場(chǎng)館、設(shè) 施的資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)與管理，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)也在積極地 探討和研究。由于體育用地資產(chǎn)化水平的提高是以體育用地價(jià)值評(píng)估和價(jià)值體現(xiàn)為基礎(chǔ)的，所以必須在探討體育用地資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)與管理水平如何提高之前 對(duì)體育用地價(jià)值評(píng)估進(jìn)行探討。 規(guī)范分析法 根據(jù)對(duì)我國(guó)體育用地存在問(wèn)題的分析和借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，提出完善我國(guó)體育用地資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)與管理的對(duì)策建議。國(guó)家把土地以出讓方 式給用地單位作為建設(shè)用地的市場(chǎng)為國(guó)有一級(jí)體育用地市場(chǎng)，拿到國(guó)有體育用地使用權(quán)的單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他單位為國(guó)有二級(jí)體育用地市場(chǎng)。 對(duì)提高我國(guó)體育用地資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)與管理水平提出了對(duì)策建議 本課題 從體育用地規(guī)劃階段、體育用地取得階段、體育用地運(yùn)營(yíng)階段，對(duì)建立和完善體育用地的資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)與管理提出了對(duì)策建議。我國(guó)體育用地長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)償劃撥低效使用，嚴(yán)重地制約了 我國(guó) 體育 事業(yè) 的發(fā)展。 狹義的體育用地 是指 有固定設(shè)施、器材，可用于開(kāi)展體育健身、教學(xué)、訓(xùn)練和比賽的特殊用地 ；廣義上的體育用地不僅僅包括狹義 的范圍，還包括了該體育場(chǎng)館、設(shè)施周邊范圍內(nèi)的土地， 廣義的體育用地可概括地理解為 進(jìn)行體育活動(dòng)的場(chǎng)地。 體育用地不同維度的分類 對(duì)體育用地的分類，可采用多種分類標(biāo)準(zhǔn)和角度，不同的分類方式可為我們從不同角度認(rèn)識(shí)和管理體育用地提供依據(jù)。無(wú)論是大學(xué)、中學(xué)、小學(xué) 甚至幼兒園都需要大量的體育用地，如圖 。 D. 按照體育用地開(kāi)發(fā)狀態(tài)分類 a. 已開(kāi)發(fā)，或正在開(kāi)發(fā)的體育用地 已開(kāi)發(fā)體育用地 就是現(xiàn)在已經(jīng)在利用的體育用地。 此類體育用地?cái)?shù)量眾多，較為典型的有 國(guó)有體育館用地、社區(qū)體育場(chǎng)、體育公園等體育用地。 按照。如馬戲城、高爾夫球場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部等都屬于經(jīng)營(yíng)性體育用地。相對(duì)于潛在的體育用地，這類體育用地可為該時(shí)期體育發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值提供支持。各場(chǎng)地服務(wù)于不同的體育項(xiàng)目。競(jìng)技體育用地的主要特點(diǎn)是其以競(jìng)技運(yùn)動(dòng)為核心，以競(jìng)技體育的發(fā)展 、規(guī)劃 、需 求 滿足 6 為基本依據(jù)。 體育用地 不僅包括由國(guó)家、社會(huì)、集體或個(gè)人投資興建的各種正式體育場(chǎng)館用地， 也包括在體育活動(dòng)開(kāi)展中發(fā)揮重要作用的各類非正式體育活動(dòng)場(chǎng)地，如被用于代替正式足球場(chǎng)經(jīng)常開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)的空地等。本章 主要研究體育用地的內(nèi)涵、分類、特性，提出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，體育用地要分類經(jīng)營(yíng)，在可能的條件下提高體育用地資產(chǎn)的價(jià)值，提升體育用地的效率。 存在的不足 4 （ 1） 體育用地 資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)與管理的研究文獻(xiàn) 很少 ， 研究中可資借鑒的文獻(xiàn)不多 ,課題所研究的成果的正確性有待進(jìn)一步檢驗(yàn) 。集體把土地以出讓方式給用地單位作為建設(shè)用地的市場(chǎng)為集體一級(jí)體育用地市場(chǎng)，拿到集體體育用地使用權(quán)的單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他單位為集體二級(jí)體育用地市場(chǎng) 。 建立了我國(guó)體育用地的 兩 級(jí)市場(chǎng)體系 本課題 在土地的二級(jí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)上建立了 體育 用地的二級(jí)市場(chǎng)體系。本文具體的研究框 2 架如下圖所示： 圖 研究思路 研究的方法 本課題 所采取的研究方法主要有以下幾點(diǎn)： 文獻(xiàn)檢索 課題的研究必須在前人研究的基礎(chǔ)上展開(kāi)， 本課題 所采取的研究方法中最為重要的就是文獻(xiàn)檢索法，通過(guò)各大網(wǎng)站文獻(xiàn)資料和期刊、雜志的查閱，為 課題 的研究提供了大量 而翔實(shí)的文獻(xiàn)資料。 本課題 針對(duì)目前國(guó)內(nèi)存在體育用地規(guī)劃不足、體育用地 “流失 ”——改作他用、用地價(jià)值難以體現(xiàn)、體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)過(guò)程中土地國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益流失、體育用地管理落后等問(wèn)題，展開(kāi)深入的研究和討論。 I 目錄 1 緒論 ...................................................................................................................... 1 研究的背景和意義 ................................................................................. 1 研究的思路 ............................................................................................ 1 研究的方法 ............................................................................................ 2 文獻(xiàn)檢索 ................................................................................... 2 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研 ................................................................................... 2 數(shù)據(jù)收集與統(tǒng)計(jì) ......................................................................... 2 建立類別體系 ............................................................................ 2 設(shè)計(jì)階段流程和框架體系 ........................................................... 2 規(guī)范分析法 ................................................................................ 3 本課題的創(chuàng)新點(diǎn)和不足 ........................................................................ 3 本課題可能的創(chuàng)新點(diǎn) .................................................................. 3 存在的不足 ................................................................................ 3 2 體育用地資產(chǎn)化運(yùn)作的基本理論 ............................................................................ 5 體育用地的范圍界定及一般性分類 ............................................................. 5 體育用地的范圍界定 ......................................................................... 5 體育用地的一般性分類 ..................................................................... 5 體育用地的分類原則 ............................................................... 5 體育用地不同維度的分類 ........................................................ 5 體育用地的特點(diǎn)、資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)的概念及作用 ............................................. 13 體育用地的特點(diǎn) .............................................................................. 13 體育用地與其它用地的區(qū)別 .................................................. 13 體育用地的特性 .................................................................... 14 體育用地的資產(chǎn)特征 ............................................................. 15 體育用地資產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)的概念及作用 .................................................. 15 體育用地資產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)的概念 .................................................. 15 體育用地資產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)的作用 .................................................. 15 體育用地資產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)的可行性及具體形式 ................................................. 16 體育用地資產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)的可行性 ......................................................... 16 體育用地資產(chǎn)化具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) ..................................... 17 體育用地資產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)的具體形式 ..................................................... 17 體育用地使用權(quán)的出讓 ......................................................... 17 體育用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓 ......................................................... 18 體育用地使用權(quán)的參股、入股 ............................................... 18 體育用地的租賃 .................................................................... 18 體育用地的聯(lián)營(yíng) .................................................................... 18 體育用地的置換 .................................................................... 18 體育用地的使用權(quán)抵押 ......................................................... 18 體育用地的市場(chǎng)體系及運(yùn)營(yíng)機(jī)制 ............................................................... 19 體育用地市場(chǎng)體系 .......................................................................... 19 II 體育用地供求機(jī)制 .................................