【正文】 價(jià)作為廢標(biāo)處理。 重大偏差 第九條 （一）投標(biāo)報(bào)價(jià)文件（投標(biāo)函除外）沒有造價(jià)人員簽字或沒有加蓋執(zhí)業(yè)專用章的； （二）不符合 《 省進(jìn)一步要求 》 “報(bào)價(jià)唯一 ” 規(guī)定的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）； （三）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的； （四）工程量清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量與招標(biāo)人提供的工程量清單不一致的； （五）低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)的； （六）不符合 《 省進(jìn)一步要求 》 第五章 “ 工程量清單 ” 給出的范圍及數(shù)量以及 “ 說明 ” 中對投標(biāo)人要求的。 ? 重大偏差的處理：廢標(biāo)。實(shí)際施工時(shí)，再按真實(shí)價(jià)格調(diào)整。 總承包服務(wù)費(fèi)： 總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。 1中標(biāo)后的清標(biāo) 第十五條 合同簽訂前，招標(biāo)人應(yīng)按第十三條的規(guī)定以及工程量清單投標(biāo)計(jì)價(jià)規(guī)定對中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)并修正。 招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格： 指與評(píng)標(biāo)價(jià)對應(yīng)的招標(biāo)控制價(jià)中的 “ 評(píng)標(biāo)價(jià) ” 。 （一）評(píng)審及詢問 需評(píng)審項(xiàng)目：隨機(jī)抽取 50項(xiàng)；當(dāng)清單項(xiàng)目少于 50項(xiàng)時(shí)，評(píng)審所有項(xiàng)目。 若報(bào)價(jià)評(píng)審組確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 當(dāng)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)未低于 招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格 的 90％，或未低于 所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià) 算術(shù)平均值的 95%時(shí)，報(bào)價(jià)評(píng)審組可不對該投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行評(píng)審。 細(xì)微偏差修正后的處理： 第十四條 對投標(biāo)報(bào)價(jià)的修正結(jié)果應(yīng)取得投標(biāo)人的同意并書面確認(rèn)。計(jì)日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有設(shè)立相應(yīng)子目的額外工作。 【 案例 】 某市政工程招標(biāo)，施工圖規(guī)定雨水檢查井采用 “ 塑料井筒 ” ，但出售 《 招標(biāo)文件 》 （包括工程量清單）時(shí)，不能確定其單價(jià)，因此，招標(biāo)人將其單價(jià)列為材料暫估價(jià)。 第十條 投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)提供而招標(biāo)文件未要求提供的資料，報(bào)價(jià)評(píng)審組不得將其作為重大偏差。 【 案例 】 一招標(biāo)工程公布的招標(biāo)控制價(jià)為，某投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為 萬元，經(jīng)評(píng)標(biāo)專家評(píng)審，該投標(biāo)人中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)即投標(biāo)報(bào)價(jià)。 包括： 環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。 折算價(jià)格 － 規(guī)費(fèi) － 安全文明施工費(fèi)。 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按照 09定額及相關(guān)規(guī)定編制。 合理標(biāo)價(jià)問題： （ 1）投標(biāo)人應(yīng)按照自身的技術(shù)水平、管理能力，結(jié)合市場狀況標(biāo)價(jià)； （ 2）投標(biāo)人標(biāo)價(jià)不得低于成本（企業(yè)個(gè)別成本）； （ 3）投標(biāo)人標(biāo)價(jià)不得違反 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 的強(qiáng)制性條款（強(qiáng)條）的規(guī)定。 關(guān)于工程轉(zhuǎn)包： 工程轉(zhuǎn)包，是指不行使承包人的管理職能，不承擔(dān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將所承包的工程倒轉(zhuǎn)給他人承包的行為。 （ 7）發(fā)生工程價(jià)款爭議的解決方法。 這也是國際 FIDIC合同條件采用的主要方式。如主材 3%的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，其他材料 5%的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。 是工程量清單計(jì)價(jià)模式的主要作法 ， 承包人對價(jià)格要有充分把握 ， 但工程量確定要雙方確認(rèn) 。 在總價(jià)合同中，業(yè)主對總投資有數(shù)，在 施工中可控制投資。 通用條款 ——共性條款。 建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行 工程建設(shè) ， 發(fā)包人 支付工程價(jià)款 的合同 。 (三 )確定中選的比選中請人。 ? 比選人組建的評(píng)審委員會(huì)與比選被邀請人進(jìn)行談判并進(jìn)行評(píng)選。 比選公告的發(fā)布媒介 ? 必須進(jìn)行比選的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在省發(fā)展改革部門指定的公共媒體上免費(fèi)發(fā)布比選公告，同時(shí)該媒體公開在電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)上代為接受申請人自愿報(bào)名。 自 2020年 2月 15日起施行。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等行政主管部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，或者被有關(guān)部門查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為、不具備中標(biāo)資格等情形的，招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。 ? 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)在開標(biāo)時(shí)公布。由于這條規(guī)定，大部分施工企業(yè)都無報(bào)名資格，僅有三家施工公司報(bào)了名。 1招標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo) 第三十六條 有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條規(guī)定的投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為： （一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件并將投標(biāo)情況告知投標(biāo)人，或者授意投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)的； （二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單等應(yīng)當(dāng)保密信息的； （三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者對投標(biāo)文件的其他內(nèi)容進(jìn)行授意的； （四）招標(biāo)人組織、授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件或者提供方便的； （五）招標(biāo)人授意審查委員會(huì)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對申請人或者投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對待的； （六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)人與投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。 《 四川省建設(shè)廳關(guān)于做好三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考核認(rèn)定為建造員工作的通知 》規(guī)定：小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可不由注冊建造師擔(dān)任，以建造員名義擔(dān)任小型工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 關(guān)于投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）資格問題 （ 1）項(xiàng)目經(jīng)理證停止使用的期限 按照建設(shè)部 2020年 4月 《 關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知 》 （建市 [2020]86號(hào)）的要求， 2020年 2月 27日開始停止使用建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書。 1兩階段招標(biāo) 第二十八條 對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序。 該工程 《 招標(biāo)文件 》 后改為：采用外墻乳膠漆，乳膠漆的品牌可使用 “ 立邦 ” 、“ 華潤 ” 、 “ 大師 ” 等任一種。 投標(biāo)有效期 第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)有效期。 投標(biāo)保證金 第十九條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。 主體工程應(yīng)根據(jù)工程特性按照一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程劃分招標(biāo)標(biāo)段，道路工程一般按照長度（樁號(hào)）劃分，橋梁、隧道工程原則上以座為單位劃分（長跨度橋梁、隧道可根據(jù)工程的具體情況劃分），每一標(biāo)段的劃分規(guī)模（招標(biāo)控制價(jià)）不得低于 5000萬元。 ? 招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段或者合同包，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)。但在與中標(biāo)單位簽訂的施工承包合同的協(xié)議書中約定承包范圍為：建筑、裝飾和安裝工程。對所有潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)一視同仁，不得因行業(yè)、地域、所有制不同而加以歧視，也不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)或其他與履行合同無關(guān)的證明作為投標(biāo)條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，裝飾裝修工程施工專業(yè)承包三級(jí)企業(yè)只能承擔(dān)60萬元以內(nèi)的裝飾裝修工程。 如：房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)覆蓋專業(yè)承包資質(zhì) ： 地基與基礎(chǔ)； 機(jī)電設(shè)備安裝； 建筑裝修裝飾； 鋼結(jié)構(gòu)； 高聳構(gòu)筑物； 園林古建筑； 消防設(shè)施； 建筑防水； 附著腳手架；起重設(shè)備安裝； 1金屬門窗； 1土石方。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。 第十一條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，以及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的其他項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但是有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)： （一） 涉及國家安全、國家秘密不適宜公開招標(biāo)的； （二） 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； （三） 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占招標(biāo)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的； （四）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 （ 1）自行招標(biāo)（自主招標(biāo)） 是指招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，但應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，并向主管部門核準(zhǔn)備案。 與工程有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所必需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、可行性研究、科學(xué)研究等。 （ 2） 公平原則 ：所有投標(biāo)人機(jī)會(huì)均等。 2020年，正式實(shí)施 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 ； 2020年，發(fā)布 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿）。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定 必須招標(biāo)的項(xiàng)目 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察 、 設(shè)計(jì) 、 施工 、 監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備 、 材料的采購 ， 必須進(jìn)行招標(biāo)： （ 1） 關(guān)系社會(huì)公共利益 、 公眾安全的大型基礎(chǔ) 設(shè)施 、 公用事業(yè)項(xiàng)目； （ 2） 全部或者部分使用國有資金或者國家融資 的項(xiàng)目； （ 3） 使用國際組織或者外國政府貸款 、 援助資 金的項(xiàng)目 。 招標(biāo)方式 按 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定分為： 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 ? 在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的招標(biāo)公告，至少應(yīng)當(dāng)持續(xù)到招標(biāo)文件發(fā)出截止時(shí)間為止。 總承包資質(zhì)與專業(yè)承包資質(zhì)的關(guān)系 ? 按照建設(shè)部有關(guān)文件的規(guī)定，具備施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承攬其承包范圍內(nèi)總承包覆蓋范圍內(nèi)的專業(yè)工程。 水利水電工程施工總承包資質(zhì)覆蓋專業(yè)承包資質(zhì) ： 水工大壩； 水工建筑物基礎(chǔ)處理； 水利水電機(jī)電設(shè)備安裝； 水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝； 水工隧洞； 土石方； 河湖整治； 堤防。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告中對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求為 “ 同時(shí)具有市政公用工程施工總承包三級(jí)及以上各機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì) ” 。 【 案例 】 某房屋建筑工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)公告中要求潛在投標(biāo)人有類似工程業(yè)績，類似工程業(yè)績定義為 “ 在成都市區(qū)內(nèi)承擔(dān)過 4萬平方米及以上的房屋建筑工程 ” 。若中標(biāo)后由于招標(biāo)人原因延期開工的，中標(biāo)人可向招標(biāo)人提出補(bǔ)償要求。 房屋建筑工程 應(yīng)按照一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程劃分標(biāo)段，項(xiàng)目業(yè)主不得將一個(gè)單項(xiàng)工程的地下和地面以上部分割裂劃分標(biāo)段分別發(fā)包，或?qū)?yīng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干個(gè)部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。專業(yè)工程中交通工程、城市及道路照明工程、道路綠化工程，業(yè)主可單獨(dú)發(fā)包，但應(yīng)在總承包招標(biāo)發(fā)包時(shí)明確發(fā)包方式、范圍和履約責(zé)任。投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價(jià)的 百分之二 。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或者被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。 第二階段，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向在第一階段提交技術(shù)建議的潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)建議和報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。 （ 2）建造師、建造員證書的問題 《 注冊建造師管理規(guī)定 》 （中華人民共和國建設(shè)部令第 153號(hào)）第五條規(guī)定：注冊建造師分為一級(jí)注冊建造師和二級(jí)注冊建造師。 ? 《 注冊建造師管理規(guī)定 》 （中華人民共和國建設(shè)部令第 153號(hào)）第五條規(guī)定：注冊建造師不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 1 以他人名義投標(biāo) 第三十八條 有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的行為： （一）通過轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書投標(biāo)的； （二）由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或者簽字的； （三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員的； （四）投標(biāo)保證金不是從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出的； （五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的其他行為。 ? 說明： ? 購買招標(biāo)文件證件查驗(yàn)：身份證驗(yàn)原件收復(fù)印件，單位介 紹信收原件，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本驗(yàn)原件收復(fù)印件，資質(zhì)證書副本 驗(yàn)原件收復(fù)印件、安全生產(chǎn)許可證驗(yàn)原件收復(fù)印件。 ? 招標(biāo)人不得規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于一定金額的投標(biāo)直接作廢標(biāo)處理。 2 履約擔(dān)保 第五十五條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的