【正文】 進行檢查，不具備冬期施工安全條件的不準施工。一旦發(fā)生生產安全事故，要及時啟動應急預案， 力爭在最短時間內做到組織領導到位、救援人員到位、技術指導到位、物資裝備到位，妥善處置事故，最大限度減少損失。腳手架施工隊伍必須具有專項資質和安全生產許可證。根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》，所有施工起重機械設施（包括新裝塔吊、人物電梯），必須經具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。二是立即開展冬季安全生產大檢查。六是要求各企業(yè)加強內部治安管理，嚴格節(jié)假日值班制度并做好記錄；抓好突發(fā)事件和惡性事件的預防工作，各單位要針對本單位存在的問題做好調解工作，將問題處理在萌芽狀態(tài)，若出現(xiàn)或發(fā)生重大事故問題必須按要求及時上報。這次的專項行動，要求安裝和使用單位在塔吊安裝拆除時，建立安拆告知制度。 此次檢查中發(fā)現(xiàn)存在一些普遍問題，如組織機械建設方面沒有配備相應的設備管理專業(yè)人員；起重機械資料建檔方面，資料記錄不齊全；公司統(tǒng)一建檔不完善；安裝方面安拆方案針對性不強，安裝時存在隨意性；日常使用維修保養(yǎng)存在超時，安裝拆除未及時告知；檢測機構檢測起重機械的時間與安裝后的配合不同步等。 四、建設單位不得隨意壓縮合同約定的工期，不得強令施工單位違規(guī)冒險作業(yè)。要編制危險性較大分部分項工程的應急預案并 組織演練。 三、檢查情況 這次檢查的建筑起重機械重點主要為塔式起重機，目前寧國建筑市場使用的施工升降機僅為兩臺，是去年檢測合格安裝的， 其它大部分為塔吊。 根據(jù)《建筑起重機械備案登記辦法》和《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，今年我站對寧國市的起重機械按照新的辦法進行了產權備案。五是加強冬季安全生產教育培訓工作。為確保冬季施工安全，堅決遏制重大安全事故發(fā)生，保證全年安全生產目標的實現(xiàn)，現(xiàn)就切實做好冬季建筑安全生產工作有關事項通知如下： 一、提高認識，加強對冬季安全生產工作的組織領導 全市各建筑施工企業(yè)及監(jiān)理單位要充分認識到當前我市建筑施工安全生產工作的嚴峻性和緊迫性，要高度重視，絕不能有絲毫麻痹和懈怠心理；要咬定目標，認真做好冬季安全生產工作，杜絕重大事故的發(fā)生；要加強組織領導，實 行嚴格的目標責任管理制度，層層落實安全生產責任 制，切實將冬季建筑施工安全防范措施落到實處。今后安全監(jiān)督的重點將從監(jiān)督工程實體防護上 向監(jiān)督安全保證體系運行與監(jiān)督工程實體防護相結合轉變，督促各方主體履行相應安全生產責任。 寧國市建設監(jiān)督管理站 二○○九年七月二十日 關于進一步加強建筑施工安全生產工作的實施意見 各施工、監(jiān)理企業(yè)： 為了進一步加強我 市建筑安全生產工作，防止和減少建筑安全生產事故，各單位要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，狠抓安全隱患排查制度，夯實企業(yè)安全生產基礎工作，根據(jù)《宣城市 2020 建設安全工作計劃》的精神要求，結合目前寧國市建筑安全生產中的實際狀況，現(xiàn)提出如下實施意見： 一、大力推廣扣件式鋼管腳手架。要進一步完善應急預案和各項汛期安全生產工作措施，強化應急保障，配備必要的應急救援器材、設備和物資，加強演練，確保有序、有力、有效應對突發(fā)事故。施工單位安全管理部門要針對施工部位加強監(jiān)督 檢查，尤其是對混凝土作業(yè)、主體安全防護、起重機械設備、施工用電等方面的專項檢查，及時消除施工隱患。一是要加強施工現(xiàn)場臨時用電管理，切實做好施工用電和生活用電的安全防護，對現(xiàn)場的配電室、配電箱及開關箱進行全面檢查，凡是不符合安全要求的必須立即更換；二是要認真檢查維修漏電保護開關，確保靈敏可靠，嚴禁亂拉亂設用電線路和用電器，防止觸電事故和火災事故的發(fā)生。一是重點做好設備的檢測、維修、保養(yǎng)、自檢，確保各種安全裝置、限位裝置及安全鎖有效可靠；二是要做好設備基礎的檢查監(jiān)控，并設置專門的積水井，提高設備的防腐、防凍、防風及防坍塌能力；三是塔吊設備的拆裝 ，必須由具有相應資質的單位，編制詳細的拆裝方案，并派專人監(jiān)控，嚴格執(zhí)行驗收和登記制度。 寧國市建筑安全監(jiān)督管理站 二 OO 八年三月二十五日 關于加強 2020 年冬期施工安全生產管理的通知 各施工、監(jiān)理企業(yè)： 冬季是安全事故多發(fā)季節(jié)，又是火災的多發(fā)時期，為確保工程施工安全，防止各類事故的發(fā)生，現(xiàn)將有關要求通知如下，望各有關單位結合實際認真做好冬期安全生產工作。建筑施工企業(yè)應加強對安全體系運行的管理，建立施工現(xiàn)場安全管理資料。加快誠信制度、巡查制度和工程質量安全風險保證擔保等方面的制度建設；整合安全和質量監(jiān)督管理機構的資源，實施質量、安全監(jiān)督機構合署。同時嚴格把關，嚴肅紀律，及時對不符合要求的企業(yè)實施市場清出。 三是開展對施工組織設計和專項方案的專項整治。任何部門與企業(yè)都不能以任何理由放松安全生產工作。 二是建立起有效的安全生產責任制落實監(jiān)督機制，加強安全責任落實情況的監(jiān)督。有 392 個工地被責令停工整改， 發(fā)生整改通知書 1066 份，提出整改意見 2603 條，共查處了53 家企業(yè)和 123 名項目經理。 從 3 月中旬起，我們委托省工程建設質量安全監(jiān)督總站、省建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會施工安全和設備管理分會分期舉辦 8 期建筑施工安全知識培訓班，全省特級、一級和二級施工企業(yè)的主要負責人、技術負責人、安全管理部門負責人等共計 1000 余人參加培訓。針對我省高處墜落事故比例一直居高不下的現(xiàn)狀， 6 月份，我廳專門發(fā)出了《關于開展建筑施工高處墜落專項治理工作的通知》，對今年以來高處墜落事故進行歸類，分析原因，提出了切實防止高處墜落事故發(fā)生的措施。各地也都相繼將安全生產責任目標落實到了各縣（市）和相關單位，形成了安全生產責任網絡。安全監(jiān)督機構人員不足、經費困難已極大地影響到 了政府監(jiān)管的效力，監(jiān)督難以到位。壓級壓價、陰陽合同、搶趕工期、拖欠工程款、降低安全生產專項費用等情況依然存在，直接導致企業(yè)和現(xiàn) 場安全生產投入減少，制約企業(yè)技術進步。低資質企業(yè)死亡人數(shù) 比去年同期略有提高。發(fā)生的這些事故中，目前已有22 起完成了調查，提出了調查報告。要根據(jù)省、市有關文件精神，重點突出，注重實效，狠抓專項整治，高處墜落、支撐體坍塌、外腳手架、土方塌陷、大型設備事故及觸電事故是安全問題的高危險源，各施工企業(yè)必須對這類事故予以高度重視，列為重點監(jiān)管范圍，控制事故源頭，加強日常隱患排查并及時處理，切勿視 而不見，麻痹大意；其次要做好特殊季節(jié)、時段的安全管理工作，我區(qū)處于多雨、臺風地段，各建筑施工企業(yè)，項目部要認真做好防洪防澇的安全工作及落實好夏季高溫的有關規(guī)定，確保作業(yè)人員的人身安全；此外各監(jiān)理公司要認真履行好各自的安全監(jiān)理職責，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時提出并跟蹤監(jiān)督整改，對拒不整改的要上報相關主管部門處理。 例如 8 月 9 日，由浙江柯建集團有限公司承建的石梁鎮(zhèn)珊塘小學教學樓工程發(fā)生了一起死亡 1 人的事故，說到底就是由于安全隱患沒有及時處理，作業(yè)人員安全意識淡薄及疏忽大意造成的，給我們留下了血 的教訓，更給我們敲響了安全警鐘。 一是部分企業(yè)的安全主體責任落實還不夠到位，管理機構、保障制度和體系不健全，基礎管理不扎實，日常管理不嚴格、不到位。在“安全生產月”活動期間，我局及各建筑企業(yè)廣泛利用各類媒體，大力宣傳法律法規(guī)及安全生產知識，還通過民工學校、張貼宣傳畫報、板報、宣傳標語及舉辦安全生產知識競賽等各種形式大力宣傳安全生產法律法規(guī)，營造了良好的安全生產 氛圍，使相關法律法規(guī)得到了宣傳、貫徹和落實，讓“安全發(fā)展、預防為主”的活動主題烙入人心，讓從事建設行業(yè)的各類人員從安全思想上有了一次明顯地提高，對個人、對行業(yè)及對社會的責任感也有了質的飛躍。主要體現(xiàn)在以下方面。要切實按照建設部《關于加強村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理的若干意見》的要求，把村鎮(zhèn)工程建設安 全工作放在與做好城市工程建設安全管理工作同等重要的位置，要進一步落實監(jiān)管責任，加大對村鎮(zhèn)工程建設質量安全的巡查管理力度，通過巡查及時發(fā)現(xiàn)質量安全隱患，確保村鎮(zhèn)工程建設的安全。 四、加大行政執(zhí)法和處罰力度，保證安全生產秩序 在工程建設執(zhí)法上，我總的一個感覺是上嚴下松、上緊下放、管不到位、嚴不起來、有法不依、執(zhí)法不嚴、有措施不用。比如平遙的 事故、以及前幾年介休發(fā)生的安泰網架倒塌事故，均屬違法工程，雖然我們管理部門知道，卻不采取強硬措施制止，結果導致事故發(fā)生。 安全是什么？安全是尊嚴，安全是文明，安全是權利，安全是義務，安全是幸福，安全是財富，安全是社會進步的體現(xiàn)，安全是先進文化的體現(xiàn)，安全是一種仁愛之心的體現(xiàn)。安全教育內容須經受教育人簽字后生效。 全體職工都必須接受安全知識教育，通過安全知識教育和培訓，使全體職工掌握必備的安全生產基本知識。 5．安全技術交底應一式兩份，交底人與接底人各持一份，且雙方簽字后生效。 6．安全技術措施的編制 按照規(guī)定，施工組織設計中安全技術措施應包括一般工程 (項目 )的安全措施、專業(yè)性較強項目安全技術措施和季節(jié)性施工安全技術措施。 3．危險性大、高溫作業(yè)多的建筑工程應單獨編制季節(jié)性施工措施 (主要指夏季、雨季和風季 )。分解責任人時，同一人可同時負責多項子工作。第一步，可采用網絡圖的方式將公司的管理目標分解至分公司和項目部，確定每一項目部和工程的具體安全管理目標。在內部承包合同中要有安全文明施工方面的指標。這兩種體系責任制要分別落實到具體人及具體部門，責任制內容要詳細，有針對性、有時效性。 淺談如何做好施工現(xiàn)場安全管理保證資料 安全管理資料是施工現(xiàn)場安全生產的基礎工作之一，也是檢查考 核落實安全責任制的資料依據(jù)。 對施工方案的編制過程一定要以嚴謹、科學的態(tài)度對待，編制的施工方案必須有針對性，對現(xiàn)場作業(yè)有指導意義，切忌抄襲或生搬硬套。這一管理體系之所以能夠得到人們的認可，最大的優(yōu)點是它可以通過對施工現(xiàn)場的危險源（危險源是指可能導致人身傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因 素）進行辨識，找出安全控制點，把握安全管理的關鍵。 “預防為主 ”是實現(xiàn)安全第一的最重要的手段，預防為主就是未雨綢繆。 在施工現(xiàn)場，加強各級人員安全教育的培訓，真正做到工人入場三級教育、管理人員定期學習。對于檢查出的問題，檢查人員必須進行必要的講解，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤的做法，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，不留死角。下面結合《建筑施工安全檢查標準》(JCJ5999) “安全管理評分表 ”要求，和本人在檢查中常見的問題談幾點看法。內容要具體，標準要明確。如施工員、安全員等的考核工作可以由項目部進行，公司和分公司只考核到項目經理；二是考核時間，有的公司規(guī)定每季度或每半年對項目部考核一次，但有許多小型住宅工程幾個月內就完工，就可能出現(xiàn)考核空檔。以文明施工為例：要搞好施工現(xiàn)場的文明施工管理，必須按照JCJ5999 中文明施工的要求進行分解并落實到具體責任人，這些工作做好了，文明施工肯定能做好。目標考核的方式也應和責任制類似，要分級考核，考核時間不宜過長。施工臨時用電工程必須采用 TNS 系統(tǒng)，設置專用保護零線；配電系統(tǒng)采用 “三級配電兩級保護 ”同時規(guī)定開關箱必須安裝漏電保護器，實行 “一機、一閘、一漏、一箱 ”。交底內容包括：準備施工項目的作業(yè)特點和危險點、針對危險點的具體預防措施、應注意的安全事項、相應的安全操作規(guī)程和標準、發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施等。 五、加強安全教育 安全教育的目的主要是提高全員的安全生產素質，提高公司的安全管理水平和職工的自我保護意識。 就是要結合本專業(yè)，本工種和本崗位的特點，熟練掌握操作規(guī)程、安全防護等基本知識，掌握安全生產所必須的基本操作技能。因此，只有將安全管理資料規(guī)范化、標準化、嚴格按照安全管理制度執(zhí)行，才能遏制重大傷亡事故的發(fā)生，切實地保證安全生產 在全市建筑施工安全生產形勢分析會上的講話 李 文 金 二○○八年九月十八日 同志們： 今天，我們在這里召開全市建筑施工安全生產形勢分析會，分析當前我市建筑施工安全生產面臨的形勢，認真查找安全生產工作的薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題， 對下一階段全市建筑施工安全生產監(jiān)督管理工作進行部署，堅決遏制建筑施工領域安全事故多發(fā)的勢頭，全力確保我市建筑施工安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。我們各級建設行政主 管部門一定要以對黨、對人民高度負責的精神，充分認識安全生產工作的極端重要性和當前安全生產形勢的嚴峻性和艱巨性，牢固樹立“安全第一、預防為主”和安全“責任重于泰山”的思想觀念，把安全工作放在一切工作的首位，進一步增強責任感和使命感，始終做到警鐘長鳴，常抓不懈，千方百計防止各種安全生產事故的發(fā)生。 希望會后，大家都能對照當?shù)貙嶋H，認真查找各自安全管理工作和安全生產工作的薄弱環(huán)節(jié)以及存在的問題，從深層次反思，找準關鍵環(huán)節(jié)，對癥下藥，解決問題。對嚴重忽視安全生產、安全管理不到位、降低安全生產條件的企業(yè)要停工整頓。因此，我們建設主管部門對建筑施工安全生產時刻不能掉以輕心，時刻不能松懈。 加強管理，強化現(xiàn)場監(jiān)管，工作力度不斷加大。通過此項規(guī)章制度，我區(qū)建筑企業(yè)及建設項目大多都符合行 業(yè)規(guī)范標準，安全生產措施都基本到位，安全生產形勢基本明朗，為我區(qū)建筑行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展打下了堅實的基礎。 二是一些責任主體對隱患排查治理工作不夠重視，自查不全面、不深入，對隱患視而不見或只流于形式，抱有僥