【正文】 進(jìn)行檢查，不具備冬期施工安全條件的不準(zhǔn)施工。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案， 力爭在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、救援人員到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資裝備到位，妥善處置事故，最大限度減少損失。腳手架施工隊伍必須具有專項資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，所有施工起重機械設(shè)施（包括新裝塔吊、人物電梯），必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。二是立即開展冬季安全生產(chǎn)大檢查。六是要求各企業(yè)加強內(nèi)部治安管理，嚴(yán)格節(jié)假日值班制度并做好記錄；抓好突發(fā)事件和惡性事件的預(yù)防工作，各單位要針對本單位存在的問題做好調(diào)解工作，將問題處理在萌芽狀態(tài)，若出現(xiàn)或發(fā)生重大事故問題必須按要求及時上報。這次的專項行動，要求安裝和使用單位在塔吊安裝拆除時，建立安拆告知制度。 此次檢查中發(fā)現(xiàn)存在一些普遍問題，如組織機械建設(shè)方面沒有配備相應(yīng)的設(shè)備管理專業(yè)人員；起重機械資料建檔方面，資料記錄不齊全；公司統(tǒng)一建檔不完善；安裝方面安拆方案針對性不強，安裝時存在隨意性；日常使用維修保養(yǎng)存在超時，安裝拆除未及時告知；檢測機構(gòu)檢測起重機械的時間與安裝后的配合不同步等。 四、建設(shè)單位不得隨意壓縮合同約定的工期，不得強令施工單位違規(guī)冒險作業(yè)。要編制危險性較大分部分項工程的應(yīng)急預(yù)案并 組織演練。 三、檢查情況 這次檢查的建筑起重機械重點主要為塔式起重機，目前寧國建筑市場使用的施工升降機僅為兩臺，是去年檢測合格安裝的， 其它大部分為塔吊。 根據(jù)《建筑起重機械備案登記辦法》和《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，今年我站對寧國市的起重機械按照新的辦法進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)備案。五是加強冬季安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。為確保冬季施工安全，堅決遏制重大安全事故發(fā)生，保證全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)，現(xiàn)就切實做好冬季建筑安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下： 一、提高認(rèn)識，加強對冬季安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 全市各建筑施工企業(yè)及監(jiān)理單位要充分認(rèn)識到當(dāng)前我市建筑施工安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性和緊迫性，要高度重視，絕不能有絲毫麻痹和懈怠心理；要咬定目標(biāo)，認(rèn)真做好冬季安全生產(chǎn)工作，杜絕重大事故的發(fā)生；要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實 行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任管理制度，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任 制，切實將冬季建筑施工安全防范措施落到實處。今后安全監(jiān)督的重點將從監(jiān)督工程實體防護(hù)上 向監(jiān)督安全保證體系運行與監(jiān)督工程實體防護(hù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，督促各方主體履行相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。 寧國市建設(shè)監(jiān)督管理站 二○○九年七月二十日 關(guān)于進(jìn)一步加強建筑施工安全生產(chǎn)工作的實施意見 各施工、監(jiān)理企業(yè)： 為了進(jìn)一步加強我 市建筑安全生產(chǎn)工作，防止和減少建筑安全生產(chǎn)事故，各單位要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，狠抓安全隱患排查制度，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，根據(jù)《宣城市 2020 建設(shè)安全工作計劃》的精神要求，結(jié)合目前寧國市建筑安全生產(chǎn)中的實際狀況，現(xiàn)提出如下實施意見： 一、大力推廣扣件式鋼管腳手架。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和各項汛期安全生產(chǎn)工作措施，強化應(yīng)急保障，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，加強演練，確保有序、有力、有效應(yīng)對突發(fā)事故。施工單位安全管理部門要針對施工部位加強監(jiān)督 檢查，尤其是對混凝土作業(yè)、主體安全防護(hù)、起重機械設(shè)備、施工用電等方面的專項檢查，及時消除施工隱患。一是要加強施工現(xiàn)場臨時用電管理，切實做好施工用電和生活用電的安全防護(hù)，對現(xiàn)場的配電室、配電箱及開關(guān)箱進(jìn)行全面檢查，凡是不符合安全要求的必須立即更換；二是要認(rèn)真檢查維修漏電保護(hù)開關(guān)，確保靈敏可靠，嚴(yán)禁亂拉亂設(shè)用電線路和用電器，防止觸電事故和火災(zāi)事故的發(fā)生。一是重點做好設(shè)備的檢測、維修、保養(yǎng)、自檢，確保各種安全裝置、限位裝置及安全鎖有效可靠；二是要做好設(shè)備基礎(chǔ)的檢查監(jiān)控，并設(shè)置專門的積水井，提高設(shè)備的防腐、防凍、防風(fēng)及防坍塌能力；三是塔吊設(shè)備的拆裝 ，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，編制詳細(xì)的拆裝方案，并派專人監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行驗收和登記制度。 寧國市建筑安全監(jiān)督管理站 二 OO 八年三月二十五日 關(guān)于加強 2020 年冬期施工安全生產(chǎn)管理的通知 各施工、監(jiān)理企業(yè)： 冬季是安全事故多發(fā)季節(jié)，又是火災(zāi)的多發(fā)時期，為確保工程施工安全，防止各類事故的發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下，望各有關(guān)單位結(jié)合實際認(rèn)真做好冬期安全生產(chǎn)工作。建筑施工企業(yè)應(yīng)加強對安全體系運行的管理，建立施工現(xiàn)場安全管理資料。加快誠信制度、巡查制度和工程質(zhì)量安全風(fēng)險保證擔(dān)保等方面的制度建設(shè)；整合安全和質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的資源，實施質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)合署。同時嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅紀(jì)律，及時對不符合要求的企業(yè)實施市場清出。 三是開展對施工組織設(shè)計和專項方案的專項整治。任何部門與企業(yè)都不能以任何理由放松安全生產(chǎn)工作。 二是建立起有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實監(jiān)督機制，加強安全責(zé)任落實情況的監(jiān)督。有 392 個工地被責(zé)令停工整改， 發(fā)生整改通知書 1066 份，提出整改意見 2603 條，共查處了53 家企業(yè)和 123 名項目經(jīng)理。 從 3 月中旬起，我們委托省工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督總站、省建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會施工安全和設(shè)備管理分會分期舉辦 8 期建筑施工安全知識培訓(xùn)班，全省特級、一級和二級施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人等共計 1000 余人參加培訓(xùn)。針對我省高處墜落事故比例一直居高不下的現(xiàn)狀， 6 月份，我廳專門發(fā)出了《關(guān)于開展建筑施工高處墜落專項治理工作的通知》，對今年以來高處墜落事故進(jìn)行歸類，分析原因，提出了切實防止高處墜落事故發(fā)生的措施。各地也都相繼將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實到了各縣（市）和相關(guān)單位，形成了安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。安全監(jiān)督機構(gòu)人員不足、經(jīng)費困難已極大地影響到 了政府監(jiān)管的效力，監(jiān)督難以到位。壓級壓價、陰陽合同、搶趕工期、拖欠工程款、降低安全生產(chǎn)專項費用等情況依然存在，直接導(dǎo)致企業(yè)和現(xiàn) 場安全生產(chǎn)投入減少，制約企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。低資質(zhì)企業(yè)死亡人數(shù) 比去年同期略有提高。發(fā)生的這些事故中，目前已有22 起完成了調(diào)查，提出了調(diào)查報告。要根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，重點突出，注重實效，狠抓專項整治，高處墜落、支撐體坍塌、外腳手架、土方塌陷、大型設(shè)備事故及觸電事故是安全問題的高危險源，各施工企業(yè)必須對這類事故予以高度重視，列為重點監(jiān)管范圍，控制事故源頭，加強日常隱患排查并及時處理，切勿視 而不見，麻痹大意；其次要做好特殊季節(jié)、時段的安全管理工作，我區(qū)處于多雨、臺風(fēng)地段，各建筑施工企業(yè)，項目部要認(rèn)真做好防洪防澇的安全工作及落實好夏季高溫的有關(guān)規(guī)定，確保作業(yè)人員的人身安全；此外各監(jiān)理公司要認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時提出并跟蹤監(jiān)督整改，對拒不整改的要上報相關(guān)主管部門處理。 例如 8 月 9 日，由浙江柯建集團(tuán)有限公司承建的石梁鎮(zhèn)珊塘小學(xué)教學(xué)樓工程發(fā)生了一起死亡 1 人的事故，說到底就是由于安全隱患沒有及時處理，作業(yè)人員安全意識淡薄及疏忽大意造成的，給我們留下了血 的教訓(xùn)，更給我們敲響了安全警鐘。 一是部分企業(yè)的安全主體責(zé)任落實還不夠到位，管理機構(gòu)、保障制度和體系不健全，基礎(chǔ)管理不扎實，日常管理不嚴(yán)格、不到位。在“安全生產(chǎn)月”活動期間，我局及各建筑企業(yè)廣泛利用各類媒體，大力宣傳法律法規(guī)及安全生產(chǎn)知識，還通過民工學(xué)校、張貼宣傳畫報、板報、宣傳標(biāo)語及舉辦安全生產(chǎn)知識競賽等各種形式大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，營造了良好的安全生產(chǎn) 氛圍，使相關(guān)法律法規(guī)得到了宣傳、貫徹和落實，讓“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的活動主題烙入人心，讓從事建設(shè)行業(yè)的各類人員從安全思想上有了一次明顯地提高，對個人、對行業(yè)及對社會的責(zé)任感也有了質(zhì)的飛躍。主要體現(xiàn)在以下方面。要切實按照建設(shè)部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》的要求，把村鎮(zhèn)工程建設(shè)安 全工作放在與做好城市工程建設(shè)安全管理工作同等重要的位置，要進(jìn)一步落實監(jiān)管責(zé)任，加大對村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量安全的巡查管理力度，通過巡查及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，確保村鎮(zhèn)工程建設(shè)的安全。 四、加大行政執(zhí)法和處罰力度，保證安全生產(chǎn)秩序 在工程建設(shè)執(zhí)法上，我總的一個感覺是上嚴(yán)下松、上緊下放、管不到位、嚴(yán)不起來、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、有措施不用。比如平遙的 事故、以及前幾年介休發(fā)生的安泰網(wǎng)架倒塌事故，均屬違法工程，雖然我們管理部門知道，卻不采取強硬措施制止，結(jié)果導(dǎo)致事故發(fā)生。 安全是什么？安全是尊嚴(yán)，安全是文明，安全是權(quán)利，安全是義務(wù)，安全是幸福，安全是財富，安全是社會進(jìn)步的體現(xiàn)，安全是先進(jìn)文化的體現(xiàn)，安全是一種仁愛之心的體現(xiàn)。安全教育內(nèi)容須經(jīng)受教育人簽字后生效。 全體職工都必須接受安全知識教育，通過安全知識教育和培訓(xùn)，使全體職工掌握必備的安全生產(chǎn)基本知識。 5．安全技術(shù)交底應(yīng)一式兩份，交底人與接底人各持一份，且雙方簽字后生效。 6．安全技術(shù)措施的編制 按照規(guī)定，施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施應(yīng)包括一般工程 (項目 )的安全措施、專業(yè)性較強項目安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全技術(shù)措施。 3．危險性大、高溫作業(yè)多的建筑工程應(yīng)單獨編制季節(jié)性施工措施 (主要指夏季、雨季和風(fēng)季 )。分解責(zé)任人時，同一人可同時負(fù)責(zé)多項子工作。第一步，可采用網(wǎng)絡(luò)圖的方式將公司的管理目標(biāo)分解至分公司和項目部，確定每一項目部和工程的具體安全管理目標(biāo)。在內(nèi)部承包合同中要有安全文明施工方面的指標(biāo)。這兩種體系責(zé)任制要分別落實到具體人及具體部門，責(zé)任制內(nèi)容要詳細(xì)，有針對性、有時效性。 淺談如何做好施工現(xiàn)場安全管理保證資料 安全管理資料是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作之一，也是檢查考 核落實安全責(zé)任制的資料依據(jù)。 對施工方案的編制過程一定要以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度對待，編制的施工方案必須有針對性，對現(xiàn)場作業(yè)有指導(dǎo)意義，切忌抄襲或生搬硬套。這一管理體系之所以能夠得到人們的認(rèn)可，最大的優(yōu)點是它可以通過對施工現(xiàn)場的危險源（危險源是指可能導(dǎo)致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因 素）進(jìn)行辨識，找出安全控制點，把握安全管理的關(guān)鍵。 “預(yù)防為主 ”是實現(xiàn)安全第一的最重要的手段，預(yù)防為主就是未雨綢繆。 在施工現(xiàn)場，加強各級人員安全教育的培訓(xùn)，真正做到工人入場三級教育、管理人員定期學(xué)習(xí)。對于檢查出的問題，檢查人員必須進(jìn)行必要的講解，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤的做法，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，不留死角。下面結(jié)合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JCJ5999) “安全管理評分表 ”要求，和本人在檢查中常見的問題談幾點看法。內(nèi)容要具體，標(biāo)準(zhǔn)要明確。如施工員、安全員等的考核工作可以由項目部進(jìn)行，公司和分公司只考核到項目經(jīng)理；二是考核時間，有的公司規(guī)定每季度或每半年對項目部考核一次，但有許多小型住宅工程幾個月內(nèi)就完工，就可能出現(xiàn)考核空檔。以文明施工為例：要搞好施工現(xiàn)場的文明施工管理，必須按照J(rèn)CJ5999 中文明施工的要求進(jìn)行分解并落實到具體責(zé)任人，這些工作做好了，文明施工肯定能做好。目標(biāo)考核的方式也應(yīng)和責(zé)任制類似，要分級考核，考核時間不宜過長。施工臨時用電工程必須采用 TNS 系統(tǒng)，設(shè)置專用保護(hù)零線；配電系統(tǒng)采用 “三級配電兩級保護(hù) ”同時規(guī)定開關(guān)箱必須安裝漏電保護(hù)器，實行 “一機、一閘、一漏、一箱 ”。交底內(nèi)容包括：準(zhǔn)備施工項目的作業(yè)特點和危險點、針對危險點的具體預(yù)防措施、應(yīng)注意的安全事項、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和急救措施等。 五、加強安全教育 安全教育的目的主要是提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高公司的安全管理水平和職工的自我保護(hù)意識。 就是要結(jié)合本專業(yè)，本工種和本崗位的特點，熟練掌握操作規(guī)程、安全防護(hù)等基本知識，掌握安全生產(chǎn)所必須的基本操作技能。因此，只有將安全管理資料規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格按照安全管理制度執(zhí)行，才能遏制重大傷亡事故的發(fā)生，切實地保證安全生產(chǎn) 在全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析會上的講話 李 文 金 二○○八年九月十八日 同志們： 今天，我們在這里召開全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析會，分析當(dāng)前我市建筑施工安全生產(chǎn)面臨的形勢，認(rèn)真查找安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題， 對下一階段全市建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行部署，堅決遏制建筑施工領(lǐng)域安全事故多發(fā)的勢頭，全力確保我市建筑施工安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我們各級建設(shè)行政主 管部門一定要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性和當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和艱巨性，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”和安全“責(zé)任重于泰山”的思想觀念，把安全工作放在一切工作的首位，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，始終做到警鐘長鳴，常抓不懈，千方百計防止各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 希望會后，大家都能對照當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真查找各自安全管理工作和安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)以及存在的問題，從深層次反思，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對癥下藥，解決問題。對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、安全管理不到位、降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要停工整頓。因此，我們建設(shè)主管部門對建筑施工安全生產(chǎn)時刻不能掉以輕心，時刻不能松懈。 加強管理，強化現(xiàn)場監(jiān)管，工作力度不斷加大。通過此項規(guī)章制度，我區(qū)建筑企業(yè)及建設(shè)項目大多都符合行 業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)措施都基本到位，安全生產(chǎn)形勢基本明朗，為我區(qū)建筑行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。 二是一些責(zé)任主體對隱患排查治理工作不夠重視，自查不全面、不深入，對隱患視而不見或只流于形式，抱有僥