【正文】 任分別為： ⑴ 發(fā)包人 1）工程開工前為建設(shè)工程和施工場(chǎng)地內(nèi)的自有人員及第三方人員生命財(cái)產(chǎn)辦理保險(xiǎn)， 支付保險(xiǎn)費(fèi)用。 ⑶ 承發(fā)包雙方 應(yīng)在專用條款中約定提供擔(dān)保的內(nèi)容、方式和相關(guān)責(zé)任。隨著預(yù)付款從工程進(jìn)度款中逐月扣回，預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額逐月減少。 無(wú)形市場(chǎng)，是指沒(méi)有固定交易場(chǎng)所，依靠廣告、中間商及其他形式，溝通買賣雙方，實(shí)現(xiàn)商品交換。 建設(shè)工程市場(chǎng)是工程建設(shè)生產(chǎn)和交易關(guān)系的總和，是以工程承發(fā)包交易活動(dòng)為主要內(nèi)容的市場(chǎng)。 ⑶ 市場(chǎng)營(yíng)銷的觀念 ： 是指企業(yè)從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)思想，是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。 ① 是企業(yè)在市場(chǎng)營(yíng)銷中采取的對(duì)自身有利，使企業(yè)不受或少受損害的對(duì)策。 ② 市場(chǎng)定位策略：市場(chǎng)定位是指企業(yè)選擇目標(biāo)市場(chǎng)。 建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)又稱建筑市場(chǎng)營(yíng)銷，指建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)銷售建筑商品和提供服務(wù)以滿足業(yè)主（用戶）需求的綜合性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 ⑵ 建設(shè)工程市場(chǎng)的客體 ：是指一定量的可供交換的商品和服務(wù)，它包括有形的物質(zhì)產(chǎn)品和無(wú)形的服務(wù)，以及各種商品化的資源要素，如資金、技術(shù)、信息和勞動(dòng)力等。 ⑵ 按工料承發(fā)包關(guān)系分類。 ② 分段多項(xiàng) 總承包。 57 2． 2．了解建設(shè)工程市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式 3．建設(shè)工程交易中心 1）建設(shè)工程交易中心的性質(zhì) 建設(shè)工程交易中心是依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)成立，為建設(shè)工程交易活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)，依法自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，具有法人資格的服務(wù)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 ④ 咨詢服務(wù)功能。 1）計(jì)劃（勘察）階段。各種管理方式簡(jiǎn)述如下表。 60 4 FIDIC方式 采用 FIDIC 合同條件，并據(jù)此進(jìn)行管理 按國(guó)際慣例公 開招標(biāo)選擇承包商；業(yè)主委托工程師進(jìn)行管理。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的的經(jīng)營(yíng)策略和業(yè)主及其工程項(xiàng)目的管理方式確定。 ② 直接承包經(jīng)營(yíng)方式。 ④ 開發(fā)經(jīng)營(yíng)的建筑商品必須具有一定的通用性。 63 第三章 建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo) ：教學(xué)要求及主要內(nèi)容： 3． 1．掌握有關(guān)工程招投標(biāo)的法律規(guī)范的要點(diǎn) 1． 招標(biāo)與投標(biāo)的基本概念 2． 建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 3． 建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件 4． 建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則 5． 建設(shè)工程的招標(biāo)方式 6． 建設(shè)工程招標(biāo)中政府的職能 3． 2．掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序（工程招投標(biāo)的主要工作） 1． 招標(biāo)準(zhǔn)備階段及其主要工作 2． 招標(biāo)投標(biāo)階段及其主要工作 3． 定標(biāo)簽約階段及其主要 工作 3． 3．了解建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí) 1． 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 2． 建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件 64 3．評(píng)標(biāo) 3． 4．了解建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí) 1． 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn) 2． 勘察設(shè)計(jì)的招標(biāo)文件 3． 評(píng)標(biāo)和定標(biāo) 3． 5．了解工程建設(shè)物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí) 1． 物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 2． 設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的資格預(yù)審 3． 材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法 3． 6．掌握建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制方法 1． 建設(shè)工程施工招投標(biāo)的特點(diǎn) 2．工程施工投標(biāo)的工作步驟 3． 7．編制建 設(shè)工程施工招標(biāo)文件的能力訓(xùn)練 1． 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件案例 2．建設(shè)工程施工招標(biāo)文件編制練習(xí) 65 3． 1．掌握有關(guān)工程招投標(biāo)的法律規(guī)范的要點(diǎn) 1．招標(biāo)與投標(biāo)的基本概念 ⑴ 招標(biāo)與投標(biāo)是一種商品交易方式。 國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等七部委（局）聯(lián)合發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的部令，自 2020 年 5 月 1 日起施行， 適用于工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)。 ① 涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的工程項(xiàng)目。 4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第 1）、 2）、 3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在 3000 萬(wàn)元 人民幣以上的項(xiàng)目，也必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ① 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金； ② 有能夠 編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； ③ 有符合招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定條件的、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁? 2） 甲級(jí) 工程招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)的資格條件。除應(yīng)具備上述基本條件外，還應(yīng)具備下列條件： ① 近三年內(nèi)代理中標(biāo)金額 1000 萬(wàn)元以上的工程不少于 10 個(gè)，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在 3 億元以上。建設(shè)工程的審批手續(xù)通常包括： ① 立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和固定資產(chǎn)投資許 可證。 73 3． 1．掌握有關(guān)工程招投標(biāo)的法律規(guī)范的要點(diǎn) 4．建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則 招標(biāo)與投標(biāo)都是民事主體的民事法律行為，均應(yīng)遵循《民法通則》的基本原則。 72 3． 1．掌握有關(guān)工程招投標(biāo)的法律規(guī)范的要點(diǎn) 3．建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件 ⑶ 招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件 1） 已經(jīng)履行審批手續(xù)。 3） 乙級(jí) 工程招標(biāo) 代 理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額（不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi) 和拆遷補(bǔ)償費(fèi) ） 3000 萬(wàn)元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 ⑤ 具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)的專業(yè)力量。不具備招標(biāo)評(píng)標(biāo)組織能力的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。 2）重 要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元以上的。 2） 可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目 。我國(guó)于 1999 年 8 月 30 日頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》，自2020年１月１日起實(shí)施，包括總則，招標(biāo)，投標(biāo)，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)，法律責(zé)任和附則共六章，適用于我國(guó)國(guó)內(nèi)所有的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。開發(fā)性經(jīng)營(yíng)的建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)用戶要求，代為購(gòu)買土地使用權(quán)，組織設(shè)計(jì)和施工，建成后移交給用戶的一種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。 ② 從事開發(fā)性經(jīng)營(yíng)的企業(yè)必須擁有雄厚的資金。 2） 承包經(jīng)營(yíng)方式分類。 6 BOT模式 由政府或政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)授予承包人在一定的期限內(nèi)以自籌資金建設(shè)項(xiàng)目并自費(fèi)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)，向東道國(guó) 出售項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)收取價(jià)款或酬金期滿后將項(xiàng)目全部無(wú)償移交東道國(guó)政府的工程建設(shè)模式。 成套合同方式簡(jiǎn)化了建設(shè)單位的工作，總承包商能夠有效地實(shí)施管理。根據(jù)計(jì)劃文件和設(shè)計(jì)文件的要求，進(jìn)行建設(shè)工程的建造活動(dòng)。⑴ 工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程 工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程一般要經(jīng)歷機(jī)會(huì)研究、可行性分析、計(jì)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、交付使用等環(huán)節(jié)。 ③ 集中辦公功能。② 共同承包的各方應(yīng)訂立聯(lián)合共 同承包協(xié)議，對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。是國(guó)家提倡的 承包方式。委托代理方式是業(yè)主委托咨詢機(jī)構(gòu)（或工程師）作為代理人對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行管理的方式。 3）中介機(jī)構(gòu)：是指具有一定注冊(cè)資金和相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)能力，持有從事相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照 ，能對(duì)工程建設(shè)提供估算測(cè)量、管理咨詢、建設(shè)監(jiān)理等智力型服務(wù)或代理，并取得服務(wù)費(fèi)用的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他為工程建設(shè)服務(wù)的專業(yè)中介組織。 ⑤ 進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間策略：是指選擇什么時(shí)間進(jìn)入市場(chǎng)。 市場(chǎng)營(yíng)銷策略由以下幾個(gè)部分組成： ① 市場(chǎng)劃分策略：市場(chǎng)是一個(gè)復(fù)雜的整體，應(yīng)按各種不同因素進(jìn)行劃分。 2）內(nèi)容：包括確定任務(wù)、選擇目標(biāo)、分析環(huán)境、研制營(yíng)銷戰(zhàn)略、研究市場(chǎng)營(yíng)銷、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、建立市場(chǎng)信息系統(tǒng)、產(chǎn)品及定價(jià)決策、廣告和工程任務(wù)承攬決策、信用決策、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的策略、企業(yè)績(jī)效的評(píng)定、對(duì)用戶的劃分、目標(biāo)市場(chǎng)分類等。微觀因素又受宏觀環(huán)境中各種力量的影響。 ⑶ 市場(chǎng)表現(xiàn)為對(duì)某種商品的消費(fèi)需求。狹義的市場(chǎng)僅指有形市場(chǎng)；廣義的市場(chǎng)包括有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)。 ⑸ 各種建設(shè)工程擔(dān)保類型的主要形式、額度和特征 44 類型 形 式 額 度 特 征 、作 用、備 注 投標(biāo) 擔(dān)保 現(xiàn)金、支票、銀行匯票、不可撤銷信用證、銀行保函、保險(xiǎn)或擔(dān)保公司出具投標(biāo)保證書 投標(biāo)價(jià)的 2%，最高限額為 80 萬(wàn)元 是各種擔(dān)保中額度最小的 , 主要用于篩選投標(biāo)人 履約 擔(dān)保 銀行保函 合同價(jià)的 10%左右，承包人應(yīng)爭(zhēng)取采用有條件銀行保函 工程移交時(shí)，發(fā)包人將保留金的一半支付給承包人，質(zhì)量保修期滿 1 年（最高不超過(guò) 2 年）后的 14 天內(nèi)，將剩下的一半保留金支付給承包人。 2） 承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保，按合同約定履行自己的各項(xiàng) 義務(wù)。發(fā)包人可以將有關(guān)保險(xiǎn)事項(xiàng)委托承包人辦理，費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。工程師認(rèn)為應(yīng)暫停施工的，承包人應(yīng)暫停施工。 ② 承包人將工程的主要部分或群體工程 (指結(jié)構(gòu)技術(shù)要求相同的 )中半數(shù)以上的單位工程分包給其他單位。未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將承包工程的任何部分分包出去。 2）向有管轄權(quán)的人民法院起訴。 ③ 采取補(bǔ)救措施。承包人要求繼續(xù)履行合同的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在承擔(dān)上述違約責(zé)任后繼續(xù)履行施工合同。目的是補(bǔ)償因違約給承包人造成的經(jīng)濟(jì)損失。承包人應(yīng)立即上報(bào)有關(guān)部門并通知工程師，同時(shí)按政府的有關(guān)規(guī)定處理，事故責(zé)任方承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用。 2）發(fā)包人的責(zé)任。 ④ 供應(yīng)合格的材料和設(shè)備、控制工程分包。 3）對(duì)于在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的超過(guò)自己權(quán)限范圍的事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門和人員匯報(bào)，請(qǐng)示處理方案或者取得自己處理的授權(quán)。總監(jiān)理工程師職權(quán)主要有： ① 工程師委派工程師代表。 8) 保證施工場(chǎng)地清潔符合 環(huán)境衛(wèi)生 管理的規(guī)定，交工前清理現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到約定要求。 ⑵ 承包人應(yīng)按專用條款約定的內(nèi)容和時(shí)間完成以下工作： 1) 承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)或與工程配套 設(shè)計(jì)任務(wù) 的，完成后經(jīng)工程師確認(rèn)后使用。 7）圖紙。 ④ 通用條款的規(guī)定在本次發(fā)包的工程上不適用或不完全適用。 3）專用條款。 ⑴ 建設(shè)工程 施工合同示范文本 [GF19990201]的 適用范圍 ： 適用于國(guó)內(nèi)各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和安裝工程的合同。 ， 2） 建設(shè)工程合同 屬于廣義的承攬合同，合同法的建設(shè)工程合同分則中沒(méi)有規(guī)定到的法律規(guī)范，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定。 ⑵ 合同的內(nèi)容 合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所，標(biāo)的，數(shù)量，質(zhì)量，價(jià)款或者報(bào)酬，履行期限、地點(diǎn)和方式，違約責(zé)任，解決爭(zhēng)議的方法等 。我國(guó)的保險(xiǎn)法自 1995 年 10 月 1 日起施行，共 8 章 152 條。 3． 招標(biāo)投標(biāo)法 簡(jiǎn)介 我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)法自 2020 年 1 月 1 日起施行， 主要內(nèi)容包括招標(biāo)投標(biāo)程序、招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)遵循的基本規(guī)則、任何違反法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是所有安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。 ② 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻的防滲漏，為 5 年（浙江省為 8 年） 。 2） 建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制度 ① 業(yè)主 應(yīng)對(duì)其選擇的設(shè)計(jì)、施工單位和負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備等發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 ③ 禁止建筑工程轉(zhuǎn)包 ④ 禁止建筑工程違法分包 2） 聯(lián)合共同承包 ① 大型建筑工程或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可由兩個(gè)以上的承包商聯(lián)合共同承包。 ③ 從事建設(shè)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員必須持有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。狹義的建筑法專指 1998 年 3 月 1 日起施行的《中華人民共和國(guó)建筑法》（以下簡(jiǎn)稱《建筑法》）。 3）做 好 合同變更的管理工作 。 當(dāng)事人雙方經(jīng)過(guò)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)達(dá)成一致，建立建設(shè)工程合同關(guān)系。 ⑶ 監(jiān)理工程師在合同管理中的主要任務(wù) 實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理工程師的主要任務(wù)是根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，站在公正的第三人的立場(chǎng)上代表業(yè)主對(duì)建設(shè)工程合同進(jìn)行管理，其工作任務(wù)主要有： 1）按 照合同的約定，進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制，促進(jìn)合同當(dāng)事人全面實(shí)際地履行合同。 2）對(duì)工程建設(shè)合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。 4）雙方 真誠(chéng)合作 。 工程實(shí)施和合同管理必須在法律所限 定的范圍內(nèi)進(jìn)行。 2） 在工程建設(shè)過(guò)程中，合同具有法律上的最 高優(yōu)先地位。 2）建設(shè)工程施工合同是最有代表性、最普遍，最復(fù)雜的合同類型，是整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的重點(diǎn)。 ① 業(yè)主的主要合同關(guān)系有：咨詢（監(jiān)理）合同， 勘察、設(shè)計(jì)合同， 工程施工合同，買賣（ 采購(gòu)）合同，貸款合同等； ② 承包商的主要合同關(guān)系有：分包合同、物資采購(gòu)合同、運(yùn)輸合同、加工合同、租賃合同、保險(xiǎn)合同等。合同雙方都必須用合同規(guī)范自己的行為，并用合同保護(hù)自己。 2） 合同自愿原則受法律原則的限制。 3） 不欺詐， 不誤導(dǎo) 。對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)施宏觀管理的部門主要是 工商行政管理機(jī)構(gòu)和 建設(shè)行政主管部門等，主要任務(wù)是： 1）貫徹國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同方面的法律、法規(guī)和方針政策。 3） 檢查和督促對(duì)方當(dāng)事人實(shí)際履行合同義務(wù)，必要時(shí)進(jìn)行合同索賠，維護(hù)自己的合同權(quán)益。 建設(shè)工程合同的 訂立有以下兩種情形： 1） 招標(biāo)發(fā) 包的工程項(xiàng)目 。重點(diǎn)是對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、成本的控制。 1．建筑法律制度 建筑法是調(diào)整建筑活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱，有廣義和狹義之分。 ② 從事建筑活動(dòng)的單位，必須取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 19