對(duì)松江區(qū)航務(wù)管理所行政執(zhí)法現(xiàn)狀的思考畢業(yè)論文(存儲(chǔ)版)
【正文】 f light to analyze the phenomenon of evidence, to law enforcement agencies, a game of chess, one mind, one rope, the mon aspiration of focus, try to ship by the visa system reform, improve the legal system applicable maritime law enforcement, maritime law enforcement personnel to improve the quality, deepen reform and other maritime administration in several directions as a breakthrough and make remendations to improve the relative fitness of the unit enforcement characteristics. Key words: Administrative law enforcement problems。三是積極建言獻(xiàn)策， 破解難點(diǎn)問題。目前，我國行政執(zhí)法類單位承擔(dān)著執(zhí)法、檢查、監(jiān)督、處罰，還具有行政收費(fèi)職能。 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，在公開、公平、公正及便民的原則下，嚴(yán)格按照法定的條件、程序和時(shí)限開展行政許可工作。行政收費(fèi)是按照國家物價(jià) 局、財(cái)政局收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)河船舶港務(wù)費(fèi) /凈噸 ，內(nèi)河貨物港務(wù)費(fèi) /噸。 該 執(zhí)法檢查行動(dòng)在鞏固前一階段黃浦江浮吊船專項(xiàng)整治行動(dòng)取得階段性成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，檢查內(nèi)容以轄區(qū)浮吊船的裝卸狀況為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)出港船舶安全監(jiān)管，從源頭加以管理，并建立了誠信檔案。 （一） 現(xiàn)行船舶簽證制度的不足和缺陷 根據(jù)船舶簽證規(guī)則，申請(qǐng)辦理出港簽證的船舶應(yīng)處于適航或適拖狀態(tài)，但實(shí)際卻并不理想。近年來，新聞媒體在這方面也時(shí)有曝光，主要 是執(zhí)法人員素質(zhì)不高、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，收受當(dāng)事人錢物、吃拿卡要、辦人情案、執(zhí)法行為不文明，舉止粗俗、態(tài)度蠻橫等。本人認(rèn)為船舶簽證制度的變革應(yīng)重點(diǎn)考量以下三個(gè)維度： 符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上說是以市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì) 資源配置的一種制度安排，以 “ 小政府、大社會(huì) ” 的方式治理國家。 （二） 完善海事執(zhí)法適用法律體系 水上運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展、海事執(zhí)法活動(dòng)的內(nèi)容不斷豐富和更新、各種復(fù)雜情況的出現(xiàn)、社會(huì)法制進(jìn)程加快等，都對(duì) 海事行政處罰的法律體系健全提出了更高的要求。另一方面，部分海事管理機(jī)構(gòu)作為自收自支的事業(yè)性質(zhì)，這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)改變，海事機(jī)構(gòu)是代表國家行使水上交通安全監(jiān)督管理的，也是法律法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法部門，應(yīng)列入國家公務(wù)員管理序列。通過現(xiàn)代 ③ 時(shí)明：《中國海事改革》， 132 頁，北京，北京人民出版社， 20xx。知道老師的悉心知道使得本人在完成論文的過程中思路清晰，寫作激情高昂，感謝之情無法用言語表達(dá)。 參考文獻(xiàn)： [1] 陳亞萍 .中國 處罰法 [M].北京：北京人民 出版社， 20xx [2] 費(fèi)愛華 .當(dāng)代海事理論 [M].上海： 上海 海運(yùn) 出版社， 20xx [3] 陳費(fèi)樣 .現(xiàn)代艦船 [M].北京： 中國船舶信息中心主辦 ， 1986 [4] 方國華 .中國內(nèi)河交通安全管理法則 [M].北京： 北京人民出版 社 ， 20xx [5] 陳良康 .海事精選 [M].北京：北京太陽出版社 ， 1978 [6] 時(shí)明 .中國海事改革 [M].北京：北京人民出版社， 20xx [7] 潘堰石 .中國船務(wù)研究 [M].上海：上海海運(yùn)出版社， 20xx 7 致謝 松江區(qū)航務(wù)管理所以人文本推進(jìn)新時(shí)代的管理理念和超前的思想，解決了很多個(gè)人和企業(yè)在海上的許許多多問題，使我收到啟發(fā)，結(jié)合上海開放大學(xué)行政管理 專業(yè)本科課程畢業(yè)論文的撰寫，我將松江區(qū)航務(wù)管理所的新型管理方式作為研究對(duì)象，希望通過論文寫作能對(duì)這項(xiàng)民生事業(yè)的后續(xù)推廣有所幫助，我會(huì)繼續(xù)關(guān)心研究者一極富生命力的民生課題。在取消船舶簽證制度不成熟的條件下，應(yīng)充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，用技術(shù)替代的方式簡(jiǎn)化船舶簽證手續(xù)，釋放因簽證而占用的海事監(jiān)管資源，降低航運(yùn)企業(yè)的機(jī)會(huì)成本。加強(qiáng)海事工作業(yè)務(wù)特別是海事行政處罰業(yè)務(wù)的培訓(xùn)教育，在查處違法違章行為和作出行 政處罰時(shí)，做到文明用語在先，亮明身份在先，指明違法事實(shí)在先，權(quán)利告知在先，在工作中充滿真情，在環(huán)節(jié)上規(guī)范清晰，堅(jiān)決杜絕 “ 三亂 ” 和不廉潔行為，使接受處罰對(duì)象心悅誠服，減少海事行政處罰工作的阻力和難度，從而提升海事執(zhí)法效率和效果。 適應(yīng)財(cái)政收支改革方向 從公務(wù)員法對(duì)公務(wù)員的認(rèn)定 原則可以看出，海事機(jī)構(gòu)作為履行國家水上安全職責(zé)的部門理應(yīng)屬于國家公務(wù)員范疇，行政經(jīng)費(fèi)來源必將從目前的預(yù)算外資金轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)資金；即使暫不納入國家公務(wù)員管理，根據(jù)現(xiàn)代公共管理理論的觀點(diǎn)，財(cái)政資金只能以預(yù)算內(nèi)資金的硬約束方式接受公眾的 ② 監(jiān)督，取消預(yù)算外資金是國家財(cái)政體制改革的方向。 4 議的現(xiàn)象絕非個(gè)別，從而致使海事執(zhí)法機(jī)構(gòu)在日后行政復(fù)議、行政訴訟中舉證困難，容易敗訴。再如防止船舶污染水域問題，一旦?；愤\(yùn)輸船舶發(fā)生嚴(yán)重污染水域事件，大部分基層海事管理機(jī)構(gòu)根本不具備防污染設(shè)備、手段和能力?，F(xiàn)結(jié)合本人工作實(shí)際，對(duì)當(dāng)前水上交通安全監(jiān)督執(zhí)法的現(xiàn)狀特點(diǎn)、存在的主要問題、面臨的形勢(shì)要求作如下認(rèn)識(shí)和反思。 該 反超載執(zhí)法大檢查活動(dòng)從 6月 1日至 6月 15日止，
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