【正文】 f light to analyze the phenomenon of evidence, to law enforcement agencies, a game of chess, one mind, one rope, the mon aspiration of focus, try to ship by the visa system reform, improve the legal system applicable maritime law enforcement, maritime law enforcement personnel to improve the quality, deepen reform and other maritime administration in several directions as a breakthrough and make remendations to improve the relative fitness of the unit enforcement characteristics. Key words: Administrative law enforcement problems。三是積極建言獻策， 破解難點問題。目前，我國行政執(zhí)法類單位承擔著執(zhí)法、檢查、監(jiān)督、處罰，還具有行政收費職能。 根據(jù)相關法律法規(guī)的要求，在公開、公平、公正及便民的原則下，嚴格按照法定的條件、程序和時限開展行政許可工作。行政收費是按照國家物價 局、財政局收費標準，內河船舶港務費 /凈噸 ，內河貨物港務費 /噸。 該 執(zhí)法檢查行動在鞏固前一階段黃浦江浮吊船專項整治行動取得階段性成果的基礎上進行的，檢查內容以轄區(qū)浮吊船的裝卸狀況為重點，加強對出港船舶安全監(jiān)管，從源頭加以管理，并建立了誠信檔案。 （一） 現(xiàn)行船舶簽證制度的不足和缺陷 根據(jù)船舶簽證規(guī)則，申請辦理出港簽證的船舶應處于適航或適拖狀態(tài)，但實際卻并不理想。近年來，新聞媒體在這方面也時有曝光，主要 是執(zhí)法人員素質不高、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公，收受當事人錢物、吃拿卡要、辦人情案、執(zhí)法行為不文明，舉止粗俗、態(tài)度蠻橫等。本人認為船舶簽證制度的變革應重點考量以下三個維度： 符合市場經(jīng)濟發(fā)展需求 市場經(jīng)濟從本質上說是以市場機制實現(xiàn)對 資源配置的一種制度安排，以 “ 小政府、大社會 ” 的方式治理國家。 （二） 完善海事執(zhí)法適用法律體系 水上運輸業(yè)的不斷發(fā)展、海事執(zhí)法活動的內容不斷豐富和更新、各種復雜情況的出現(xiàn)、社會法制進程加快等，都對 海事行政處罰的法律體系健全提出了更高的要求。另一方面，部分海事管理機構作為自收自支的事業(yè)性質，這種現(xiàn)象應當改變，海事機構是代表國家行使水上交通安全監(jiān)督管理的，也是法律法規(guī)授權的行政執(zhí)法部門，應列入國家公務員管理序列。通過現(xiàn)代 ③ 時明：《中國海事改革》， 132 頁，北京，北京人民出版社， 20xx。知道老師的悉心知道使得本人在完成論文的過程中思路清晰，寫作激情高昂，感謝之情無法用言語表達。 參考文獻： [1] 陳亞萍 .中國 處罰法 [M].北京：北京人民 出版社， 20xx [2] 費愛華 .當代海事理論 [M].上海： 上海 海運 出版社， 20xx [3] 陳費樣 .現(xiàn)代艦船 [M].北京： 中國船舶信息中心主辦 ， 1986 [4] 方國華 .中國內河交通安全管理法則 [M].北京： 北京人民出版 社 ， 20xx [5] 陳良康 .海事精選 [M].北京：北京太陽出版社 ， 1978 [6] 時明 .中國海事改革 [M].北京：北京人民出版社， 20xx [7] 潘堰石 .中國船務研究 [M].上海：上海海運出版社， 20xx 7 致謝 松江區(qū)航務管理所以人文本推進新時代的管理理念和超前的思想，解決了很多個人和企業(yè)在海上的許許多多問題，使我收到啟發(fā)，結合上海開放大學行政管理 專業(yè)本科課程畢業(yè)論文的撰寫，我將松江區(qū)航務管理所的新型管理方式作為研究對象，希望通過論文寫作能對這項民生事業(yè)的后續(xù)推廣有所幫助，我會繼續(xù)關心研究者一極富生命力的民生課題。在取消船舶簽證制度不成熟的條件下，應充分應用現(xiàn)代信息技術，用技術替代的方式簡化船舶簽證手續(xù)，釋放因簽證而占用的海事監(jiān)管資源，降低航運企業(yè)的機會成本。加強海事工作業(yè)務特別是海事行政處罰業(yè)務的培訓教育，在查處違法違章行為和作出行 政處罰時，做到文明用語在先，亮明身份在先，指明違法事實在先，權利告知在先，在工作中充滿真情，在環(huán)節(jié)上規(guī)范清晰，堅決杜絕 “ 三亂 ” 和不廉潔行為，使接受處罰對象心悅誠服，減少海事行政處罰工作的阻力和難度，從而提升海事執(zhí)法效率和效果。 適應財政收支改革方向 從公務員法對公務員的認定 原則可以看出，海事機構作為履行國家水上安全職責的部門理應屬于國家公務員范疇，行政經(jīng)費來源必將從目前的預算外資金轉為預算內資金；即使暫不納入國家公務員管理，根據(jù)現(xiàn)代公共管理理論的觀點，財政資金只能以預算內資金的硬約束方式接受公眾的 ② 監(jiān)督，取消預算外資金是國家財政體制改革的方向。 4 議的現(xiàn)象絕非個別，從而致使海事執(zhí)法機構在日后行政復議、行政訴訟中舉證困難，容易敗訴。再如防止船舶污染水域問題，一旦?；愤\輸船舶發(fā)生嚴重污染水域事件，大部分基層海事管理機構根本不具備防污染設備、手段和能力?，F(xiàn)結合本人工作實際，對當前水上交通安全監(jiān)督執(zhí)法的現(xiàn)狀特點、存在的主要問題、面臨的形勢要求作如下認識和反思。 該 反超載執(zhí)法大檢查活動從 6月 1日至 6月 15日止，