【正文】 權(quán)行政機(jī)關(guān)。故意是指致害人實(shí)施加害行為時(shí)，主觀上認(rèn)識(shí)到自己的行為違法并可能造成相對(duì)方合法權(quán)益的損害，卻仍然一意孤行，導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生。是指在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù)議的情況下，相對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí)，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。（ 3）內(nèi)部行政行為。 4行政訴訟的被告有哪些特征？ 答：（ 1）被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。 50、審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)別是什么？ 答：（ 1）提起的主體不同；提起審判監(jiān)督程序的主體必須是法律明文規(guī)定的各級(jí)人民 法院院長(zhǎng)和上級(jí)人民法院、最高人民法院以及各級(jí)人民檢察院。 5開庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為 幾個(gè)階段？ 答：（ 1）開庭前準(zhǔn)備階段；（ 2）出庭情況審理階段；（ 3）法庭調(diào)查階段；（ 4）法庭辯論階段；（ 5）評(píng)議宣判階段。地方性法規(guī)僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。法律另有規(guī)定除外。 1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在； 2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律，遵守法律，不得與法律相抵觸； 3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律 依據(jù)，符合法律宗旨 。 6簡(jiǎn)述在我國行政處罰的分類有你 答：（ 1）人身罰（行政拘留，勞動(dòng)教養(yǎng)）；（ 2）行為罰（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣和吊銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；（ 3）財(cái)產(chǎn)罰（罰款，沒收違法所得，沒收非法財(cái)物）；（ 4）申誡罰（警告，通報(bào)批評(píng)） 6簡(jiǎn)述行政案件的執(zhí)行根據(jù) . 答：（ 1）人民法院制作的發(fā)生法律效力并且具有執(zhí)行力的法律文書（行政判決書，行政裁定書，行政賠償調(diào)解書，行政附帶民事訴訟判決書和調(diào)解書，決定書）；（ 2）行政機(jī)關(guān)制作的發(fā)生法律效力、具有執(zhí)行內(nèi)容、依法可由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書。當(dāng)其處于公務(wù)員法律地位時(shí)，便顯示出其特點(diǎn)：免公務(wù)員有資格作為國家的代表，以公務(wù)機(jī)關(guān)的名義從事公務(wù)行為；公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同時(shí)需要承擔(dān)行政職責(zé)； （ 1）行政相對(duì)方的權(quán)利 ① 提出申請(qǐng)的權(quán)利 ② 參與行政管理的權(quán)利 ③ 聽證的權(quán)利 ④ 了解情況的權(quán)利 ⑤ 申請(qǐng)行政法 上的救濟(jì)的權(quán)利有你（ 2）行政相對(duì)方的義務(wù) ① 服從行政管理的義務(wù) ② 協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) ③遵循法定程序要求的義務(wù) 6劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答： (1)公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)名義作出的，屬機(jī)關(guān)行為，以自己名義作出的，則屬個(gè)人行為。其中第 1 個(gè)特征，既是指原告的特征之一，也是對(duì)原告資格的規(guī)定。（ 2）行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為，行政許可不同于行政處罰、行政強(qiáng)制等對(duì)行政相對(duì)方科以義務(wù)的行為，而是免除相對(duì)方某種不作為義務(wù)使相對(duì)方可以行使某種權(quán)利。 (3) 行政法 制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行 政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，是其行使法定職權(quán)的表現(xiàn)，而對(duì)于這種法定職權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得放棄或者讓步，否則即構(gòu)成失職．因此，行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為或者是合法，或者是違法，沒有第三種可能。按照平衡論的觀點(diǎn)， 行政法 所調(diào)整的行政權(quán)，必須受到立法權(quán)、司法權(quán)、公民權(quán)的監(jiān)督與控制，才能依法行政 ，為人民服務(wù)，否則就失去平衡。政府及其公務(wù)員必須接受來自政府內(nèi)部和外部的監(jiān)督，并為監(jiān)督實(shí)施創(chuàng)造條件，實(shí)行行政公開，讓人民群眾對(duì)政府活動(dòng)有充分的了解，為有權(quán)機(jī)關(guān)監(jiān)督提供條件。這是行政行為合 法有效的主體要件。行政職權(quán)的限制表現(xiàn)在幾個(gè)方面：行政事項(xiàng)管轄權(quán)的限制、行政地域管理權(quán)的限制、時(shí)間管轄權(quán)的限制、手段上的限制、程度上的限制、條件上的限制、委托權(quán)限的限制。有兩項(xiàng)具體要求：其一，必須符合與該種行政行為性質(zhì)相適應(yīng)的程序要求。作為承擔(dān)行政責(zé)任的主體之一的行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有：（ 1）通報(bào)批評(píng)、即由有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取的一種書面形式的批評(píng)措施。（ 6）撤銷違法決定。 〖案例題〗 A 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與 B 市公安局一起到黑龍江省購買木材。 （ 2） B 市公安局的行為是違法的，因?yàn)楣簿挚圮嚨男袨槟康氖菫榱俗坊啬静目?，但發(fā)出的卻是交通違章處罰決定書，這屬于濫用職權(quán)的行為。 請(qǐng)回答下列問題： 1）劉某申請(qǐng)行政復(fù)議是否超期限？為什么？ （ 2）市鹽務(wù)局對(duì)于此案應(yīng)如何處理？（ 3）劉某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟 答：（ 1）劉某申請(qǐng)行政復(fù)議沒有超過期限。 （ 2）法院應(yīng)當(dāng)作出維持邊防檢查機(jī)關(guān)行政處罰決定的判決，因?yàn)檫叿罊z查機(jī)關(guān)對(duì)劉某的行政處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，有法定依據(jù)，程序合法，故應(yīng)判決維持。 1993 年 3 月 28 日，李某和關(guān)某一起去河邊釣魚，后二人回家。二人急忙撲打，但因火勢(shì)越燒越大，未。 （ 2）法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)大學(xué)公安處的行為違法。李某認(rèn)為，《行政處罰法》明確規(guī)定，違法行為在 2 年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，因此李某向法院提起行政訴訟，要求撤銷邊防檢查機(jī)關(guān)的行政處罰決定。劉某不服，于 6 月 30 日向市鹽務(wù)局 申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求市鹽務(wù)局撤銷縣鹽務(wù)局的處罰決定。 現(xiàn)問：（ 1）本案應(yīng)由哪個(gè)人民法院管轄，為什么？ （ 2）本案中 B 市公安局的行為是否合法？為什么？ （ 3）人民法院應(yīng)當(dāng)作 出何種判決？ 答：（ 1）本案應(yīng)由 B 市人民法院管轄。（ 10）行政賠償。針對(duì)違法和不當(dāng)?shù)膭儕Z權(quán)益、侵害財(cái)產(chǎn)的行為采取的恢復(fù)措施。（三）行政責(zé)任必須為 行政法 律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，而且行政責(zé)任的內(nèi)容和承擔(dān)方式必須依法確定。所謂程序，是指行政行為的實(shí)施所要經(jīng)過的步驟。 第二，行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍?；蛘哒f是應(yīng)當(dāng)符合的條件。力爭(zhēng)做到使官員們不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐機(jī)制、行政體制與法制。 論述對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的作用 。調(diào)解是我國 民事訴訟的一項(xiàng)基本原則。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律，法規(guī)授權(quán)的組織。 70．行政許可的特點(diǎn)是什么？ 答 ：行政許可的特點(diǎn)有：（ 1）行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。（ 2）以自己的名義向人民法院起訴。當(dāng)公務(wù)員依法代表國家從事公務(wù)時(shí)，他就具有了其作為公務(wù)員的法律身分，從而享有公務(wù)員的法律地位。 5簡(jiǎn)述在行政訴訟中訴訟阻卻有幾種情形 答：（ 1）延期審理；（ 2）缺席判決；（ 3）訴訟中止；（ 4）訴訟終結(jié)；（ 5）案件移送；（ 6）延長(zhǎng)審限；（ 7）撤訴。（ 5）委托中國律師代理訴訟原則。有你更精 5涉外行政訴訟的一般原則是什么？ 答：（ 1）適用行政訴訟法原則。其名稱有條例、規(guī)定、辦法。（ 5）審理的對(duì)象不同；適用審判監(jiān)督程序?qū)徖淼氖且呀?jīng)生效的判決、裁定；而適用二審程序?qū)徖淼膭t是尚未生效的第一審判決、裁定。 4法院不能采用的證據(jù)有哪些？ 答：（ 1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)。 此外，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即：（ 1）公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確規(guī)定授權(quán)實(shí)施的行為；（ 2）調(diào)解行為及法律規(guī)定的仲裁行為；（ 3）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；（ 4）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（ 5）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。 4人民法院不予受理的行政案件有哪些？ 答：（ 1）國防、外交等國家行為。 5）法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議 ；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償可以基于人民法院的判決或調(diào)解，也可以據(jù)行政賠償協(xié)議程序的協(xié)議書。（ 2）行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為。（ 4）及時(shí)原則。（ 3）對(duì)國防、外交等國家行為不服的，也不能申請(qǐng)復(fù)議。 3行政救濟(jì)的特征是什么？ 答：（ 1）行政救濟(jì)以行政管理相對(duì)方的請(qǐng)求為前提。懲戒處分分為兩種：一是對(duì)行政機(jī)關(guān)適用的。三是定期檢查和不定期檢查。（ 3）監(jiān)督的目的相同。 F、人員編制。 B、隸屬關(guān)系。罰金由刑法加以規(guī)定，罰款則由 行政法 律規(guī)范加以規(guī)定。行政領(lǐng)導(dǎo)是國家行政管理活動(dòng)中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 活動(dòng)的總和。（ 5）行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則。是指當(dāng)事人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全面適當(dāng)?shù)芈男校谌魏螚l款上都不得違反合同規(guī)定。行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施，需要遵守一系列嚴(yán)格的法律程序。 2行政許可有哪些作用？ 答： 1）有利加強(qiáng)國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，實(shí)現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過渡； 2）有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制止不法經(jīng)營(yíng)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)； 3）有利于維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全，保護(hù)國家和公民的合法利益。（ 5）簽署。（ 1）起草?？埔粤x務(wù)是指行政主體使行政相對(duì)方承擔(dān)某種作為或不作為義務(wù)。 1什么是抽象行政行為？ 答：是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。這是行政相對(duì)主的首要義務(wù)，主要表現(xiàn)為一 是遵守行政機(jī)關(guān)發(fā)布的 行政法 規(guī)，行政規(guī)章和其它規(guī)范性文件的規(guī)定；二是執(zhí)行行政機(jī)關(guān)作出的行政處理決定等。（ 3）聽證的權(quán)利。（ 3）行為的后果不同。公務(wù)員依法從低職位調(diào)到高職位擔(dān)任職務(wù)。（ 5）降級(jí)。主要發(fā)生于下列情況：（ 1）罷免。它以國家暴力為后盾，是為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和完成統(tǒng)治階級(jí)的國家任務(wù)而組織起來的，與其他組織相比，國家行政機(jī)關(guān)具有高度權(quán)威性。有另外，行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。這一特征將行政主體與其它國家機(jī)關(guān)、組織區(qū)分開來。 答： 行政法 的基本原則概括為 行政法 治原則，它包括行政合法性原則和行政合理性原則。 11行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實(shí)情況的一切材料和事實(shí)。 11行政訴訟參與人：是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。 10執(zhí)行阻卻：是 指人民法院在執(zhí)行過程中，導(dǎo)致執(zhí)行程序暫時(shí)不能進(jìn)行或者根本不能進(jìn)行的特殊情況。 9行政裁定：是指在行政訴訟過程中，人民法院針對(duì)行政訴程序問題作出的裁決。 8復(fù)議被申請(qǐng)人：是指因公民、法人或者其他組織對(duì)其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)。如果行政處理未能解決爭(zhēng)端，則請(qǐng)求權(quán)人方 可提起賠償?shù)脑V訟程序。 70、地域管轄：是指同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。 6行政監(jiān)督：行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。 5行政指導(dǎo)：是指行政機(jī)關(guān)在其所轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的主動(dòng)管理行為。 4間接強(qiáng)制執(zhí)行：是指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。 3情報(bào)公開制度：與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及對(duì)行政立法計(jì)劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機(jī)密的情況，公民均有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。 3不要式行政行為：是指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。 2行政相對(duì)方：是指在 行政法 律關(guān)系中與行政主體 相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。 1首長(zhǎng)制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 1行政主體：是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。 行政法 律關(guān)系主體：即 行政法 律關(guān)系當(dāng)事人，也稱行政主體或 行政法 律主體，是指參加 行政法 律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。 行政法 律關(guān)系：是指 行政法 所調(diào)整和規(guī)定的，具有 行政法 上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。行政合理性原則中 的 “理 ”是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。 1國家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成國家行政機(jī)關(guān)各要素的排列組合方式。 2行政委托：是指國家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。 3要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及行政立法計(jì)劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機(jī)密的情況，公民有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。 4行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指公民、法人或其他組織拒不履行 行政法 上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。 5行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行時(shí)，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。 6行政監(jiān)察：是指國家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國家行政機(jī) 關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有 行政法 律效力的專門活動(dòng)。 6裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。 80、行政先行原則：在行政賠償請(qǐng)求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先行向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要