【正文】 用于歸集單位在就近網(wǎng)點(diǎn)繳存的住房公積金。實(shí)行三級(jí)核算管理，建立住房公積金三級(jí)賬務(wù)核算體系。 （二）住房公積金繳存登記 本條第二款規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經(jīng)住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。 (3)承辦銀行情況：包括經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、登記表編號(hào)、銀行代碼、網(wǎng)點(diǎn)代碼、系統(tǒng)單位代碼、住房公積金賬號(hào)等。 單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起 30 日內(nèi) 由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起 20 日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。 本條在修訂時(shí)未作修改。其程序如下： 職工調(diào)入（單位錄用）新的單位時(shí)，調(diào)入單位應(yīng)當(dāng)自錄用之日起 30 日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，填寫《住房公積金轉(zhuǎn)移通知書(shū)》和《住房公積金繳存變更清冊(cè)》，并持住房公積金管理中心 審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立和轉(zhuǎn)入手續(xù)。職工住房公積金封存僅適用于對(duì)中斷工資關(guān)系仍保留勞動(dòng) 關(guān)系職工的住房公積金管理。 第十六條（職工住房公積金月繳存款的確定） 第十六條 職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。一般而言，職工工資由下列六個(gè)部分組成：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。 (3)按營(yíng)業(yè)額提成或利潤(rùn)提成辦法支付給個(gè)人的工資。津貼和補(bǔ)貼是指為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動(dòng)消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價(jià)影響支付給職工的物價(jià)補(bǔ) 貼。 特殊情況下支付的工資。計(jì)算職工住房公積金的月繳存額工作量大、操作具體、容易出錯(cuò)，并且職工月繳存額可能會(huì)出現(xiàn)角和分。 【釋義】本條關(guān)于新參加工作或新調(diào)入的職工繳存住房公積金比例的規(guī)定。 （二）新調(diào)入職工住房公積金月繳存額的確定 本條第 2款規(guī)定，單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。具體繳存比例由住房公積金管理 委員會(huì)擬訂，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 【釋義】本條關(guān)于住房公積金的代扣代繳規(guī)定。 單位在首次和以后各月匯繳住房公積金時(shí)，均應(yīng)填寫《住房公積金匯繳書(shū)》，并簽發(fā)轉(zhuǎn)賬支票。 確認(rèn)《住房公積金匯繳書(shū)》與《住房公積金繳存變更清冊(cè)》無(wú)誤后，將職工住房公積金計(jì)入職工住房公積金賬戶。目前，有些單位不繳、少繳住房公積金現(xiàn)象比較嚴(yán)重，損害了職工合法權(quán)益，影響了我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革深化的進(jìn)程。對(duì)繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存 比例或者補(bǔ)繳緩繳。 核對(duì)轉(zhuǎn)賬支票所填金額與《住房公積金匯繳書(shū)》所填金額是否相符。住房公積金采取單位按月匯繳方式。 第十九條（住房公積金的代扣代繳） 第十九條 職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。 新調(diào)入的職工在調(diào)入前未建立住房公積金的，與新參加工作的職工一樣，受委托銀行、住房公積金管理中心應(yīng)直接為其設(shè)立住房公積金個(gè)人賬戶和進(jìn)行明細(xì)核算。 受委托銀行根據(jù)上述審核后的資料，為其職工設(shè)置職工住房公積金賬戶。 第十七條（新參加工作或新調(diào)入的職工繳存住房公積金比例） 第十七條 新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開(kāi)始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。因此單位 在計(jì)算職工月繳存額時(shí)，應(yīng)根據(jù)單位每一個(gè)職工的月均工資情況分別進(jìn)行計(jì)算。 加班加點(diǎn)工資。 (5)其他獎(jiǎng)金包括從兼課酬金和業(yè)余醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入提成中支付的獎(jiǎng)金等。包括： (1)實(shí)行超額累進(jìn)計(jì)件、直接無(wú)限計(jì)件、限額計(jì)件、限額計(jì)件、超定額計(jì)件等工資制，按勞動(dòng)部門或主管部門批準(zhǔn)的定額和計(jì)件單支付給個(gè)人的工資。從上可見(jiàn)，職工本人上一年度月平均工資和政府確定的當(dāng)年住房公積金繳存比例，是計(jì)算和確認(rèn)職工應(yīng)繳存和單位為職工繳存的住房公積金的主要指標(biāo)。 (2)受委托銀行根據(jù)《住房公積金繳存變更清冊(cè)》，辦理職工住房公積金個(gè)人賬戶啟封。 職工住房公積金在住房公積金暫存部暫存期間，由住房公積金管理中心按新《條例》的規(guī)定，代職工原單位對(duì)職工住房公積金進(jìn)行管理，并按規(guī)定履行和辦理住房公積金的計(jì)息、提取、核算等管理工作。住房公積金暫存部是指住房公積金管理中心對(duì)單位因職工人員變動(dòng)引起住房公積金的轉(zhuǎn)移，以及職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系后，尚未有新的單位接受 ，未建立新的勞動(dòng)關(guān)系之前，住房公積金管理中心對(duì)這部分職工的住房公積金進(jìn)行直接管理而設(shè)置的賬戶核算科目。單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起 30 日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理變更登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。 (5)受委托銀行依據(jù)單位送達(dá)的經(jīng)審核后的《住房公積金登記表》、《住房公積金職工繳存清冊(cè)》，為繳存住房公積金的職工設(shè)立住房公積金個(gè)人賬戶。 登記填報(bào)內(nèi)容 辦理繳存登記的單位應(yīng)在《住房公積金登記表》和《住房公 積金職工繳存清冊(cè)》中如實(shí)、準(zhǔn)確地填寫以下內(nèi)容： (1)單位情況：包括單位名稱、地址、經(jīng)辦部門、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、郵政編碼、職工人數(shù)、匯繳入數(shù)、工資總額、匯繳總額、發(fā)薪開(kāi)戶銀行、發(fā)薪戶賬號(hào)、發(fā)薪日、單位性質(zhì)代碼等。 (3)住房公積金個(gè)人賬戶（三級(jí)科目）。 住房公積金屬于繳存住房公積金的職工個(gè)人所有，當(dāng)住房公積金繳存到住房公積金管理中心的賬戶后，職工個(gè)人和住房公積金管理中心之間就確立了債權(quán)債務(wù)關(guān)系，債權(quán)人是職工個(gè)人，債務(wù)人是住房公積金管理中心。實(shí)踐中，根據(jù)管理工作的需要，住房公積金管理中心一般應(yīng)在受委托銀行設(shè)立四類住房公積金賬戶： 住房公積金存款戶（住房公積金資金總 賬戶） 住房公積金存款戶用于全面反映和記載住房公積金管理中心歸集的住房公積金資金情況。 【釋義】本條關(guān)于設(shè)立住房住房公積金專戶 和住房公積金繳存登記的規(guī)定。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)與受委托銀行簽訂委托合同。 （六）編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告 住房公積金歸 集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況既體現(xiàn)出住房公積金管理中心對(duì)住房委員會(huì)負(fù)責(zé)，也體現(xiàn)了對(duì)全體繳存住房公積金的職工負(fù)責(zé)。但職工是否符合提取住房公積金條件，是否符合申請(qǐng)住房公積金貸款條件，可以提取多少住房公積金余額，貸款額度是多少等，都需要由住房公積金管理中心 審批，職工根據(jù)住房公積金管理中心的審批結(jié)果到受委托銀行辦理住房公積金提取、貸款手續(xù)。住房公積金的使用要盡量滿足繳存住房公積金職工的住房需求，以推進(jìn)住房商品化進(jìn)程。 第十一條（住房公積金管理中心職責(zé)） 第十一條 住房公積金管理中心履行下列職責(zé)： （一 ）編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃； （二）負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況； （三）負(fù)責(zé)住房公積金的核算； （四）審批住房公積金的提取、使用； （五）負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還； （六）編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告； （七）承辦住房公積金管理委員會(huì)決定的其他事項(xiàng)。雖然住房公積金管理中心管理的是住房公積金這一專項(xiàng)資金，負(fù)責(zé)公積金的歸集，也發(fā)放住房公積金貸款，從表面上看，住房公積金管理中心類似于一般的金融機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，但與這些機(jī)構(gòu)的根本區(qū)別在于，住房公積金管理中心的資金營(yíng)運(yùn)不以營(yíng)利為目的，這是由住房公積金的福利性所決定的。住房公積金管理中心是直屬城市人民 政府的不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位。這一職責(zé)是前項(xiàng)職責(zé)的保證。住房委員會(huì)主要從以下兩個(gè)方面審批住房公積金管理中心編制的住房公積金歸集和使用計(jì)劃：第一，歸集計(jì)劃的可行性與科學(xué)性。住房公積金貸款額度直接影響到職工住房消費(fèi)能力，影響到一個(gè)城市或地區(qū)的住房商品化進(jìn)程。 根據(jù)新《條 例》第十八條的規(guī)定，擬定住房公積金的具體繳存比例。 本條在修訂時(shí)增加 “審議住房公積金增值收益分配方案 ”作為第五項(xiàng)內(nèi)容。住房委員會(huì)吸收工會(huì)代表是職工行使民主權(quán)利、參與住房公積金管理重大事項(xiàng)決策的具體表現(xiàn)。根據(jù)本條規(guī)定，住房公積金管理委員會(huì)至少要由四方面的人員組成： （一）人民政府負(fù)責(zé)人 這里所指的人民政府應(yīng)與所設(shè)立的住房委員會(huì)相對(duì)應(yīng)。 【釋義】本條關(guān)于住房公積金管理委員會(huì)設(shè)置的規(guī)定。本條對(duì)我國(guó)的住房 公積金管理體制作了明確的規(guī)定，提出： “國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、中國(guó)人民銀行擬定住房公積金政策，并監(jiān)督執(zhí)行。實(shí)踐中，個(gè)人住房公積金貸款利率實(shí)行低存低貸的 原則，按照中國(guó)人民銀行的規(guī)定，目前實(shí)際執(zhí)行利率為：貸款期限在 5 年以內(nèi)的（含 5 年），按年利率 %執(zhí)行；貸款期限在 5年以上的，按年利率 %執(zhí)行。 住房公積金是專門用于職工個(gè)人住房建設(shè)的基金， “取之于民，用之于民 ”， “?？顚Ｓ?”。加強(qiáng)住房公積金管理與監(jiān)督，是由公 積金的屬性和定向使用性決定的。設(shè)立住房公積金專戶是 落實(shí)住房公積金安全運(yùn)作和專項(xiàng)使用的基本措施。這對(duì)在住房委員會(huì)的統(tǒng)一決策下，維護(hù)住房公積金所有人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)住房公積金保值，保證住房公積金?？顚Ｓ镁哂兄匾淖饔?。 第四條（住房公積金的管理原則） 第四條 住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的原則。 從本條規(guī)看出，住房公積金由兩部分組成，一是個(gè)人繳存部分，二是單位繳存部分?？梢?jiàn)，住房公積金具有明顯的福利性質(zhì)。住房公積金是專門用于職工個(gè)人住房建設(shè)的基金， “取之于民，用之于民 ”，“專款專用 ”。 第二，強(qiáng)制性。比如，一個(gè)職工個(gè)人每月交納 50 元公積金，單位補(bǔ)貼相應(yīng)的金融，一年儲(chǔ)存 1200 元，按 35 年工齡計(jì)算，儲(chǔ)存的本金有 42020 元，再加上利息收入，則數(shù)額更大。 第三，長(zhǎng)期性。這種不平衡狀況，客觀上要求有住房的職工和收入較高的職工，能夠發(fā)揚(yáng)互助精神，幫助無(wú)房職工 和低收入職工解決住房問(wèn)題，這也是社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求和社會(huì)主義道德的具體體現(xiàn)。職工要解決住房問(wèn)題就必須積累和籌集一大筆資金。住房公積金定向用于職工住房的基本需求和職工住房建設(shè)的融通資金。 住房公積金的提取和使用是指住房公積金所有人按規(guī)定的條件和程序?qū)⒆》抗e金取出，以及住房公積金管理中心對(duì)存儲(chǔ)期間住房公積金的運(yùn)用行為。 第二條（《住房公積金管理?xiàng)l例》適用范圍和住房公積金的涵義） 第二條 本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。因?yàn)?，一方面，建立了公積金制度，通過(guò)個(gè)人努力、國(guó)家和單位支持，以及長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄，可以極大地提高職工對(duì)住房需求的支付能力；另一方面，運(yùn)用公積金來(lái)發(fā)放住房抵押貸款，而且實(shí)行政策性的低利率貸款，這就能具體幫助中低收入的職工買房，并且減輕他們的負(fù)擔(dān)。實(shí)施新《條例》也是貫徹黨的十五大精神，進(jìn)一步深化住房制度改革、加快住房建設(shè)的重要措施，對(duì)于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有重要意義。由于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，條例起草工作移送建設(shè)部。 【釋義】本條關(guān)于《住房公積金管理?xiàng)l例》制定宗旨的規(guī)定。國(guó)務(wù)院法制辦、建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行還赴上海、蘇州、天津等地進(jìn)行了專題調(diào)研，并在全國(guó)住房公積金規(guī)范化管理座談會(huì)上聽(tīng)取了 33 個(gè)大中城市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、修改，形成了《住房公積金管理?xiàng)l例（草案）》。不能移作他用。推行住房制度改革是要解決職工的居住困難問(wèn)題，使居住特困戶和居住困難戶改善居住條件，做到安居樂(lè)業(yè)。 本條在修訂時(shí)對(duì)第二款作了修改?！稐l例》明確了住房公積金管理的基本原則，詳細(xì)規(guī)定了住房公積金管理決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī) 構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、受委托銀行的職責(zé)，并規(guī)定了政府相關(guān)部門的職責(zé)和運(yùn)作程序。 住房公積金的性質(zhì) 住房公積金由職工本人或職工所 在單位繳納的住房基金，屬于職工個(gè)人所有，是職工個(gè)人的住房基金，是有以下性質(zhì)： 第一、保障性。因?yàn)?，一方面，通過(guò)建立住房公積金制度，可以有效地聚集住房建設(shè)資金，加快住房建設(shè)，提高住房供應(yīng)水平，滿足職工對(duì)住房的需求；另一方面，通過(guò)建立住房公積金制度，可以向職工個(gè)人提 供住房公積金貸款，解決職工購(gòu)房、建房資金不足的問(wèn)題，使職工長(zhǎng)期的住房?jī)?chǔ)蓄行為轉(zhuǎn)化為短期的住房實(shí)現(xiàn)，較好地解決了職工的住房問(wèn)題。 (2)職工住房公積金從利益回報(bào)和使用成本來(lái)看，都是比較低的，具有義務(wù)性和支援性。住房是一種耐用的、價(jià)值很高的生活資料，它的使用時(shí)間長(zhǎng)達(dá) 5070 年，市場(chǎng)價(jià)值從幾萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元不等?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā) (1994)43 號(hào)）要求 “所有行政和企事業(yè)單位及其職工均應(yīng)按照 ?個(gè)人存儲(chǔ)、單位資助、統(tǒng)一管理、專項(xiàng)使用 ?的原則交納住房公積金，建立住房公積金制度 ”。住房公積金是用于解決職工住房問(wèn)題的互助性基金，它區(qū)別于其他的投資性基金和儲(chǔ)蓄資金，在利率上低存低貸，從職工個(gè)人的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，顯然不如銀行儲(chǔ)蓄和其他類型的投資，如果按照市場(chǎng)的原則，則有相當(dāng)多的職工不愿意交納住房公積金。除此之外，公積金不能作為他用。職工離休、退休，或完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系，或戶口遷出所在的縣、市以及出境定居的，可以支取職工個(gè)人住房公積金賬戶內(nèi)的資金余額；職工死亡或者宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈(zèng)人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。住房公積金屬于職工個(gè)人