【正文】 20 第五章 項目選址與建設條件 22 51 建設地點 22 52 建設條件 22 第六章 原批復實施情況 25 61 可研報告的批復 25 62 環(huán)境影響評價 25 63 初步設計的批復 26 64 原項目建設情況 26 第七章 項目建設方案 28 71 項目技術構成及總流程 28 72 續(xù) 建內容及規(guī)模 30 第八章 投資估算與資金籌措 41 81 投資估算依據(jù) 41 82 投資估算與資金籌措 41 第九章 環(huán)境保護與勞動安全 44 91 環(huán)境影響評價 44 92 環(huán)境保護措施 46 93 勞動安全 47 第十章 消防與節(jié)能 48 101 消防 48 102 節(jié)能 50 第十一章 建設期限和實施進度安排 52 111 項目建設期限 52 112 實施進度安排 52 第十二章 組織與管理 54 121 建設期的組織 54 122 運行期的管理 54 第十三章 效益分析與風險評價 55 131 社會效益分析 55 132 風險預測評價 56 第十四章 項目招標管理 57 141 招標依據(jù) 57 142 招標范圍 57 143 招標程序 57 144 招標組織 58 145 招標方式 58 第十五章 結論與建議 59 附表 附圖 1 采暖通風系統(tǒng)設計說明 附圖 2 通風系統(tǒng)原理圖 附件 1 組織機構代碼證復印件 附件 2 事業(yè)單位法人證書復印件 附件 3 建設工程選址意見書復印件 附件 4 建設工程方案設計規(guī)劃審查意見復印件 附件 5 國家環(huán)境保護總局關于重慶市動物疾病預防與控制中心 生物安全三級實驗室建設項目環(huán)境影響報告書的批復復印件 第一章 項目摘要 11 項目名稱 重慶市動物疫病預防與控制中心續(xù)建項目 12 項目建設地點 重慶市渝北區(qū)農業(yè)開發(fā)園區(qū) 13 項目承擔單位 重慶市動物疫病預防控制中心 14 項目建設性質與建設期 項目建設性質續(xù)建 建設期 2 年 15 建設目標 為確保重慶市在建的獸醫(yī)生物安全三級實驗室能達到《實驗室生物安全通用要求》 GB194892020 的要求在已建基礎上提出了以建設生物安全三級實驗室為主要內容的重慶市動物疫病預防與控制中心續(xù) 建項目以期本項目建設完成后能擁有功能完備的生物安全三級實驗室有效提高重慶市預防控制和撲滅重大動物疫病的綜合能力確保重慶市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提高畜禽及其產(chǎn)品的衛(wèi)生質量維護人民的身體健康增增加農民的收入 16 項目建設內容與規(guī)模 為實現(xiàn)項目的功能與任務本次續(xù)建項目按《實驗室生物安全通用要求》GB194892020 新的技術規(guī)范和標準改造 BSL3 通風系統(tǒng)購置設備 35 臺套 17 項目建設基礎 從 1999 年開始重慶市實施無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設項目對重慶市動物疫病診斷中心進行了建設農業(yè)部農計函〔 2020〕 583 號文 件批復重慶市以獸醫(yī)生物安全三級實驗室為主要內容的動物疫病預防與控制中心項目在通過原國家環(huán)保總局的環(huán)境影響評價后重慶市動物疫病預防控制中心委托項目有資質的單位編制了初步設計并通過原市農業(yè)局報送農業(yè)部農業(yè)部于 2020 年 9 月對初步設計進行了批復農辦醫(yī)〔 2020〕 35 號按照初步設計的批復于 2020 年 11 月和 2020 年 4月分別進行了獸醫(yī)生物安全三級實驗室建安工程和設備的公開招標項目按初步設計批復有序推進由于要執(zhí)行新的《實驗室生物安全通用要求》 GB194892020項目已于 2020 年 11 月停工 停工時已完成合同工作量 的 85 18 項目總投資與資金籌措 本項目總投資 113564 萬元其中土建部分 19147 萬元設備購置 79920 萬元工程建設其他費用 9089 萬元預備費 5408 萬元 項目共申請國家資金 98751 萬元地方財政配套 14813 萬元 19 社會效益分析 本項目為動物防疫體系建設對動物疫病監(jiān)控能力有效預防控制和撲滅嚴重危害養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要動物疫病降低疫病風險動物及其產(chǎn)品質量安全水平保護人體健康維護社會穩(wěn)定促進發(fā)展結構合理規(guī)模適宜技術方案科學合理項目管理系統(tǒng)健全運作方式科學社會效益顯著項目建設可行建議盡快立項支持 第二章 項目建設的必要性與可行性 21 項目背景 基本情況 重慶市地處長江上游東鄰湖北湖南南連貴州北連陜西東西長 470 公里南北寬 450公里轄 40個區(qū)縣自治縣市總面積 824萬平方公里 2020年全市總人口達到323532萬人其中農業(yè)人 235835萬人是一個大城市大農村二元經(jīng)濟結構特點十分突出的年輕直轄市重慶市屬典型的亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)冬暖春早熱量充足雨量充沛光熱水同季畜牧業(yè)飼料資源十分豐富畜牧業(yè)發(fā)展有良好的基礎畜禽生產(chǎn)分布全市各地廣大農村幾乎家家都有養(yǎng)殖畜禽的傳統(tǒng)習慣和經(jīng)驗具備大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的良好環(huán)境條件 重慶 市畜牧業(yè)較為發(fā)達八十年代中期以來重慶市每年均有 30 多萬噸豬肉銷往全國其他省市部分還出口到俄羅斯香港等地 2020 年全市生豬萬頭牛萬頭山羊萬只肉兔萬只家禽萬只 2020 年肉產(chǎn)品自給有余畜牧業(yè)產(chǎn)值億元占農業(yè)總產(chǎn)值的的相關參數(shù)和設備要求進行了修訂制定了新的《 GB194892020》重慶市的生物安全三級實驗室建成后需經(jīng)多方認證驗收一是國家質檢總局的實驗室認證認可委員會的資格認證二是農業(yè)部每年的實驗活動評審認證三是國家環(huán)保部的環(huán)境驗收以上認證驗收均執(zhí)行《 GB194892020》而重慶市目前按《 GB194892020》標準 建設的生物安全三級實驗室將無法順利通過按新標準執(zhí)行的各種認證驗收因此必須按照《 GB194892020》標準對已按《 GB194892020》標準建設的生物安全三級實驗室進行改造并購置符合《 GB194892020》要求的相關儀器設備 無規(guī)定動物疫病區(qū)建設成果的需要 我國是畜牧業(yè)生產(chǎn)大國卻是畜產(chǎn)品出口小國隨著全國統(tǒng)一公平競爭規(guī)范有序的市場體系的建立和完善以及加入 WTO 后我國的對外開放將進入全方位多層次寬領域的新階段那些不符合國際貿易規(guī)則的做法將一律被取消國外優(yōu)質畜產(chǎn)品必然進入我國這將給我國畜牧業(yè)的發(fā)展帶來新 的沖擊為此中央投入巨額資金在全國部分省市進行無規(guī)定動物疫病區(qū)建設在農業(yè)部的大力支持下重慶市進行無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)建設 經(jīng)過近五年來的努力重慶市基本建成動物疫病控制動物防疫監(jiān)督動物疫情監(jiān)測動物防疫屏障等四大體系豬禽和大牲畜的死亡率下降到 2913以下和 02以口蹄疫禽流感為重點的動物重大動物疫病得到有效控制核心區(qū)較長時間保持口蹄疫清凈無疫多年沒有發(fā)生過高致病性禽流感基本建成國家級無疫區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年增加畜牧業(yè)對農民增收的貢獻逐年上升重慶市畜產(chǎn)品出口近年來保持持續(xù)增長勢頭 要鞏固重慶市無疫區(qū)示 范區(qū)建設成果進一步加強動物防疫監(jiān)督體系建設是非常必要的為此在前期項目建設基礎上繼續(xù)加大資金和技術投入完善重慶市動物疫病預防控制中心硬件設施條件進一步提高疫病監(jiān)測能力將有利于鞏固重慶市的無疫區(qū)建設成果最終建成 OIE 等國際認可的國家級無疫區(qū) 動物疫病控制手段的需要 國務院 2020 年發(fā)布的《病原微生物實驗室生物安全管理條例》中明確指出采集病原微生物樣本應當具有與采集病原微生物樣本所需要的生物安全防護水平相適應的設備具有保證病原微生物樣本的質量和手段只有具備這些設備才能強化手段改進方法確保實驗室生物安全重慶市 在農業(yè)部的大力支持下通過無規(guī)定疫病區(qū)示范區(qū)項目和重慶市動物疫病預防控制中心項目前期建設重慶市的獸醫(yī)工作手段和水平得到較大提高但是由于重慶是新興直轄市基礎薄弱動物疫病控制手段不能完全滿足現(xiàn)代社會對動物防疫工作的需要生物安全實驗室和其它動物疫病診斷實驗室的儀器設備還不配套一些重點動物疫病和高危傳染病得不到及時診斷阻礙了疫情的及時控制和撲滅制約了防疫工作的進一步開展因此參照《實驗室生物安全通用要求》 GB194892020 新標準進一步完善動物疾病診斷硬件條件提高檢測水平對于增強預防控制和撲滅動物疾病的能力確保人民 群眾的身體健康滿足日益發(fā)展的畜牧業(yè)生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯十分必要 為加強實驗室生物安全針對當前動物疫病診斷監(jiān)測中不完善的地方需建設集動物疫病診斷疫情信息處理預警預報動物及動物產(chǎn)品安全追溯重大疫情撲滅協(xié)調于一體的功能完備的獸醫(yī)生物安全三級實驗室 人民身體健康保證畜產(chǎn)品安全的需要 2020 年以來亞洲 10 多個國家和地區(qū)中國的 24 個省市爆發(fā)了高致病性禽流感疫情重慶市周邊的湖南湖北陜西也爆發(fā)了疫情引起了社會的廣泛關注給人類健康帶來極大威脅對畜牧業(yè)經(jīng)濟造成巨大損失 2020 年發(fā)生在與重慶市接壤的四川省的人豬鏈球菌病和 2020 年我市出現(xiàn)的高致病性豬藍耳病疫情更是對加強動物疫病防控工作提出了更高要求為此加強動物疫病快速檢測監(jiān)測能力的投入將有利于全面提高重慶市重大動物疫病防控能力提高畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生質量對于維護人民身體健康和保證畜產(chǎn)品安全具有重要作用 畜牧業(yè)健康發(fā)展的必要手段 制約畜牧業(yè)健康發(fā)展的一個主要因素是動物疫病動物疫病使動物生產(chǎn)性能降低并引起動物死亡減少畜牧業(yè)生產(chǎn)效益有些動物疫病是人畜共患疫病影響人民群眾身體健康長期存在的動物炭疽結核病布魯氏菌病沙門氏菌病狂犬病流行性乙型腦炎等直接或間接來源于動物 2020 年我國首次出現(xiàn) 了人感染禽流感病例近年來我國相繼出現(xiàn)口蹄疫禽流感高致病性豬藍耳病等重大動物疫病疫情 2020年和 2020 年全國分別發(fā)生 10 起和 4 起家禽高致病性禽流感疫情 2020 年 3 個省份發(fā)生口蹄疫疫情 2020年包括重慶市在內的 26個省市發(fā)生高致病性豬藍耳病疫情重慶市 2020 年 33 個區(qū)縣相繼爆發(fā)了嚴重的高致病性豬藍耳病疫情疫點 296個發(fā)病生豬 278萬頭死亡 69萬頭撲殺 75萬頭給重慶市畜牧業(yè)發(fā)展帶來嚴重危害影響農民收入阻礙重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的速度 為此建設功能完備的獸醫(yī)生物安全三級實驗室對于快速診斷重大疫病按照早快嚴小的原則處置 疫情使重大動物疫病給養(yǎng)殖業(yè)造成的損失降到最小具有十分重要的意義 綜上所述本項目的建設是必要的 第三章 項目承擔單位的基本情況 31 基本情況 重慶市動物疫病預防控制中心掛重慶市獸藥飼料檢測所牌子于 2020 年 12月經(jīng)重慶市機構編制委員會批準設立屬財政全額撥款的事業(yè)單位直屬市農業(yè)委員會管理 32 人員狀況 重慶市動物疫病預防控制中心核定事業(yè)編制 45人現(xiàn)有在職職工 45人具備大學本科以上學歷的有 2