【正文】 放的 30多年來(lái)，我們既高度珍惜并堅(jiān)定不移地維護(hù)中國(guó)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗得來(lái)的獨(dú)立自主權(quán)利，又堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，始終站在國(guó)際大局與國(guó)內(nèi)大局相互聯(lián)系的高度審視中國(guó)和世界的發(fā)展問(wèn)題，思考和制定中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦×己脟?guó)際環(huán)境，也為世界和平與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。? 這段論述鮮明回答了中國(guó)在世界上奉行什么樣的戰(zhàn)略的問(wèn)題，闡述了互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵，表達(dá)了中國(guó)人民以積極姿態(tài)迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)、在開(kāi)放中求發(fā)展的堅(jiān)定立場(chǎng)，是我們始終不渝走和平發(fā)展道路的必然選擇。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也需要中國(guó)。我們不僅致力于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)建有利的投資發(fā)展環(huán)境，吸引境外資本和人士到中國(guó)發(fā)展，而且鼓勵(lì)我們的企業(yè)和人員積極走出去，擴(kuò)大事業(yè)發(fā)展的舞臺(tái)，利用自己的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)促進(jìn)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 經(jīng)過(guò) 30多年的快速發(fā)展，我國(guó)人均國(guó)民收入已經(jīng)超過(guò) 3000美元。用世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理輸出商品質(zhì)量、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的合同簽訂、對(duì)外投資的資本運(yùn)作、海外企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估及信用評(píng)級(jí)等， 這是形成新優(yōu)勢(shì)的前提。 第二，形成我國(guó)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。今后，打造品牌優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)就是要加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)自主品牌意識(shí)，以品牌資源整合企業(yè)的技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等優(yōu)勢(shì)，形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷提升在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。商品和服務(wù)國(guó)際流動(dòng)形成了世界市場(chǎng)，而國(guó)際資本流動(dòng)形成了世界生產(chǎn)，從而使生產(chǎn)方式進(jìn)入新的發(fā)展階段。 因此， 必須著眼于提高利用外資的質(zhì)量，引導(dǎo)跨國(guó)并購(gòu)向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向發(fā)展，放寬中西部地區(qū)外資進(jìn)入的行業(yè)限制；完善并購(gòu)環(huán)境，建立跨國(guó)并購(gòu)的法律體系；繼續(xù)優(yōu)化軟硬件環(huán)境建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與我國(guó)企業(yè)和科研院校開(kāi)展合作，更好地發(fā)揮技術(shù)共享、合作研究、人才交流等方面的溢出效應(yīng)；鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立外包企業(yè)承接本公司集團(tuán)和其他企業(yè)的外包業(yè)務(wù)，提高我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包的水平；有效利用境外資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)具備條件的境外機(jī)構(gòu)參股國(guó)內(nèi)證券公司和基金管理公司，逐步擴(kuò)大合格境外機(jī)構(gòu)投資者 (QFII)規(guī)模。特別是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)大背景下，海外許多企業(yè)由于受金融危機(jī)的沖擊，紛紛破產(chǎn)倒閉或資產(chǎn)縮水，給我國(guó)企業(yè)的海外收購(gòu)、并購(gòu)提供了難得的機(jī)遇。 四是有序推動(dòng)對(duì)外間接投資。 一是都將自由貿(mào)易區(qū)作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)。 自由貿(mào)易區(qū)正在加速改變世界經(jīng)濟(jì)和政治格局。 我國(guó)發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的要求已十分緊迫。四是有助于消除?中國(guó)威脅論?。迄今，我國(guó)商談的自由貿(mào)易區(qū)有十幾個(gè)，涉及幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。 13．如何形成我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)？ 。我國(guó)運(yùn)用國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高，市場(chǎng)吸引力和經(jīng)濟(jì)輻射力不斷增強(qiáng)。和資源大國(guó)商建自由貿(mào)易區(qū)有利于建立穩(wěn)定、多元的戰(zhàn)略資源供應(yīng)渠道。在世界各國(guó)特別是大國(guó)競(jìng)相發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的形勢(shì)下，如果置身局外或落于人后，我國(guó)的發(fā)展空間就會(huì)受到擠壓，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中就可能處于不利境地。四是都由領(lǐng)導(dǎo)人親自推動(dòng)。 建立自由貿(mào)易區(qū)，已成為大國(guó)開(kāi)展戰(zhàn)略合作與競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。 三是開(kāi)展境外加工貿(mào)易。人民幣的升值使得對(duì)外投資成本下降，企業(yè)對(duì)外投資積極性明顯提高。 2021年跨國(guó)公司在華并購(gòu)合同額不到 50億美元，約占同期所有外商投資的％。 實(shí)現(xiàn)利用外資方式、對(duì)外投資和合作方式的兩個(gè)創(chuàng)新 資本的國(guó)際流動(dòng)是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已升至世界第三，但在世界名牌之林中，我國(guó)產(chǎn)品的名牌卻寥寥無(wú)幾。我國(guó)雖然人口眾多，但高素質(zhì)的人才還很缺乏，并且在今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)勞動(dòng)力工資等要素價(jià)格還將不斷上升，所以過(guò)去單純依靠廉價(jià)勞動(dòng)力資源的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。這些新的情況和變化，要求我們?cè)诶^續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，審時(shí)度勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)通過(guò)和平發(fā)展所展現(xiàn)出的新的發(fā)展模式，貫穿著互利共贏的精神，是對(duì)人類(lèi)和平與發(fā)展事業(yè)的重大貢獻(xiàn)，是力行和諧世界理念的最好明證。 中國(guó)特色社會(huì)主義是開(kāi)放的社會(huì)主義，它的成功發(fā)展必須建立在吸收人類(lèi)一切文明成果的基礎(chǔ)之上，必須實(shí)現(xiàn)于同世界其他社會(huì)制度國(guó)家的和平競(jìng)爭(zhēng)之中。 堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略是我國(guó)改革開(kāi)放成功實(shí)踐的重要結(jié)晶，符合中國(guó)人民的根本利益和世界人民的共同利益。我們支持完善國(guó)際貿(mào)易和金融體制，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，通過(guò)磋商協(xié)作妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦。 從 1978年到 2021年，我國(guó)進(jìn)出口總額從 206億美元提高到 21737億美元、躍居世界第三，外匯儲(chǔ)備躍居世界第一，對(duì)外投資大幅增長(zhǎng)，實(shí)際使用外資額累計(jì)近10000億美元。 它使國(guó)家之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和民族沖突更加激烈和尖銳，使平等互利原則和國(guó)際間的合作屢遭破壞，使局部地區(qū)的民族摩擦、經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及政治經(jīng)濟(jì)的震蕩更易傳播和擴(kuò)展，從而增加了國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性和不確定性。 （ 5）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。為適應(yīng)于國(guó)際化的潮流，各國(guó)放寬了對(duì)投資金融的管制，甚至采取諸多措施鼓勵(lì)本國(guó)對(duì)外投資的發(fā)展。 （ 2）產(chǎn)品國(guó)際化。 經(jīng)濟(jì)全球化及其影響 經(jīng)濟(jì)全球化，是指世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超越國(guó)界，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易、資本流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)、相互依存、相互聯(lián)系而形成的全球范圍的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體。在上海合作組織成立峰會(huì)上，由中方提出的?互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展?為主要內(nèi)容的?上海精神?，為各方接受并寫(xiě)入了 《 上海合作組織成立宣言 》 。 APEC主要討論與全球及區(qū)域經(jīng)濟(jì)有關(guān)的議題，如促進(jìn)全球多邊貿(mào)易體制，實(shí)施亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化，推動(dòng)金融穩(wěn)定和改革，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和能力建設(shè)等。成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)政等政策上完全統(tǒng)一，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策中采取同一立場(chǎng)，區(qū)域內(nèi)商品、資本、人員等完全自由流動(dòng)，使用共同貨幣。如歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的關(guān)稅同盟、中非關(guān)稅同盟與經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、安第斯條約組織、加勒比共同體和共同市場(chǎng)、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、大湖國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、中非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體等。 美國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝拉 ?巴拉薩把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程分為四個(gè)階段：貿(mào)易一體化，即取消對(duì)商品流動(dòng)的限制；要素一體化，即實(shí)行生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)；政策一體化，即在區(qū)域集團(tuán)內(nèi)達(dá)到國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)一致；完全一體化，即所有政策的全面統(tǒng)一。 第二次世界大戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要現(xiàn)象就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的興起和發(fā)展。2021年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界各地的貿(mào)易保護(hù)案件連接不斷發(fā)生，新貿(mào)易保護(hù)主義又有重新抬頭之勢(shì)。 第四，貿(mào)易壁壘相關(guān)事件大幅增加。 除此之外，勞工標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性協(xié)議、關(guān)稅升級(jí)保護(hù)和?灰色區(qū)域?措施等也是新貿(mào)易保護(hù)主義所采取的手段。雖然，這些制度在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、增強(qiáng)社會(huì)環(huán)保意識(shí)、規(guī)范市場(chǎng)行為和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面具有積極的作用，但是，此項(xiàng)政策所能帶來(lái)的種種益處只能被那些處于同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家和地區(qū)所享受。 （ 2）憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建技術(shù)壁壘。到了壟斷階段，壟斷資本主義國(guó)家推行的貿(mào)易保護(hù)主義，已不僅僅是抵制外國(guó)商品進(jìn)口的手段，更成為對(duì)外擴(kuò)張、爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)的手段。但是，也應(yīng)該看到，加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 （ 4）上訴機(jī)構(gòu)審議： 專家小組的終期報(bào)告公布后，爭(zhēng)端各方均有上訴的機(jī)會(huì)。根據(jù)世界貿(mào)易組織成員的承諾，在發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，當(dāng)事各方不應(yīng)采取單邊行動(dòng)對(duì)抗，而是通過(guò)爭(zhēng)端解決機(jī)制尋求救濟(jì)并遵守其規(guī)則及其所做出的裁決。 世貿(mào)組織的宗旨是： 提高生活水平，保證充分就業(yè)和大幅度、穩(wěn)步提高實(shí)際收入和有效需求；擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易；堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，各成員方應(yīng)促進(jìn)對(duì)世界資源的最優(yōu)利用、保護(hù)和維護(hù)環(huán)境，并以符合不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各成員需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施；積極努力確保發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的份額和利益。 WTO及其規(guī)則 1994年 4月 15日，在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合部長(zhǎng)會(huì)議，決定成立更具全球性的世界貿(mào)易組織（簡(jiǎn)稱?世貿(mào)組織?， World Trade Organization WTO），以取代成立于 1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（ GATT）。因此，國(guó)際間的技術(shù)貿(mào)易，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)引進(jìn)。服務(wù)貿(mào)易多以無(wú)形貿(mào)易的形式存在。在國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中，一般把 0到 4類(lèi)商品稱為初級(jí)產(chǎn)品，把 5到 8類(lèi)商品稱為制成品。由于世界貿(mào)易發(fā)展速度逐漸高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)年均增長(zhǎng)率，跨國(guó)公司已成為世界貿(mào)易的主要力量；由于多邊貿(mào)易體制不斷加強(qiáng)，貿(mào)易自由化已成為不可阻擋的潮流；世界市場(chǎng)已向綜合化、集團(tuán)化和有序化發(fā)展，等等。它從國(guó)家角度，稱為對(duì)外貿(mào)易；從國(guó)際或世界角度，可稱為國(guó)際貿(mào)易或世界貿(mào)易。 兩大資本輸出國(guó)英國(guó)和法國(guó)的經(jīng)濟(jì)在19世紀(jì)末 20世紀(jì)初以來(lái)的緩慢發(fā)展便是很好的證明 。資本輸出造成這種嚴(yán)重后果，至今仍然極大地影響著不發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在許多落后國(guó)家至今還沒(méi)有完全擺脫外國(guó)壟斷資本的控制，也還沒(méi)有消除由外國(guó)資本擴(kuò)張所造成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理性。到 1980年 ,全球的跨國(guó)公司已增至 ， 擁有 個(gè)子公司等分支機(jī)構(gòu)； 1993年 ， 全球跨國(guó)公司已達(dá) 家 ， 其海外附屬公司總計(jì)達(dá) 17萬(wàn)家； 2021年 ， 全球跨國(guó)公司 ， 其海外附屬公司總計(jì)達(dá) 85萬(wàn)家 ， 雇傭職工 5400萬(wàn)員工 ， 外國(guó)子公司總產(chǎn)值 34950億美元 ， 約占世界各國(guó)生產(chǎn)總值的 1/10。進(jìn)入 21世紀(jì)后，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之間的對(duì)外投資，已占其對(duì)外投資總額的 80%左右。 在戰(zhàn)前，國(guó)家資本輸出很少。最引人注目的是，隨著生產(chǎn)和資本國(guó)際化趨勢(shì)的加強(qiáng)，資本輸出不僅在數(shù)量上急速增長(zhǎng)，而且在結(jié)構(gòu)和流向等方面發(fā)生了深刻的變化，表現(xiàn)出一系列新現(xiàn)象和新特點(diǎn)。法國(guó)主要采取借貸資本輸出的形式，將輸出資本的大部分貸放給歐洲國(guó)家。 2．資本輸出的形式和實(shí)質(zhì) 資本輸出的基本形式有兩種。 （ 4）資本輸出還是壟斷資本主義國(guó)內(nèi)外激烈競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。從國(guó)外來(lái)看，在殖民地附屬國(guó)和其他落后國(guó)家，由于資本缺乏，地價(jià)、原料、勞動(dòng)力低廉，可開(kāi)發(fā)和利用的自然資源豐富，因而有極為有利的廣闊投資場(chǎng)所，對(duì)壟斷資本有很大的吸引力。到了19世紀(jì)末 20世紀(jì)初，一方面商品輸出在增長(zhǎng)，另一方面資本輸出卻以更快的速度和更大規(guī)模發(fā)展起來(lái)，并具有特別重要的意義。這種商品輸出往往是以堅(jiān)船利炮為手段進(jìn)行的。 在當(dāng)代國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)全球化已成為一種不可阻擋的發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)應(yīng)以積極姿態(tài)迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)。 第二次世界大戰(zhàn)后 ， 世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要現(xiàn)象就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的興起和發(fā)展 。世貿(mào)組織是具有法人地位的國(guó)際組織，是一個(gè)獨(dú)立于聯(lián)合國(guó)的永久性國(guó)際組織。資本輸出的基本形式有兩種。它是壟斷資本主義的基本經(jīng)濟(jì)特征之一。 貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等構(gòu)成對(duì)外貿(mào)易的主要形式。 當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義在保護(hù)手段、保護(hù)政策、貿(mào)易壁壘等方面出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化表現(xiàn)為：生產(chǎn)國(guó)際化；產(chǎn)品國(guó)際化；投資金融國(guó)際化；技術(shù)開(kāi)發(fā)與利用的國(guó)際化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。資本家往往通過(guò)國(guó)家政治、軍事、外交的強(qiáng)勢(shì)力量，掠奪和侵占殖民地、半殖民地的原材料和銷(xiāo)售市場(chǎng)，把掠奪的原材料運(yùn)到本國(guó)進(jìn)行加工，然后出售到殖民地、半殖民地國(guó)家市場(chǎng)，以獲得高額的利潤(rùn)。在資本主義發(fā)展的自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，已經(jīng)出現(xiàn)了資本輸出，但不占據(jù)重要地位。正如列寧所說(shuō)：?其所以有輸出資本的必要，是因?yàn)橘Y本主義在在少數(shù)國(guó)家中已經(jīng)‘成熟過(guò)度了’，‘有利可圖的’的投資場(chǎng)所已經(jīng)不夠了?。因此，對(duì)外私人直接投資把工廠設(shè)在國(guó)外，可以利用當(dāng)?shù)氐牧畠r(jià)勞動(dòng)力，繞過(guò)關(guān)稅壁壘，并可減少運(yùn)費(fèi)，從而增加商品競(jìng)爭(zhēng)力和盈利空間。 同時(shí) ， 科技的進(jìn)步 ， 也為資本輸出創(chuàng)造了交通運(yùn)輸 、 銀行 、 郵電 、通訊等方面的物質(zhì)條件 。當(dāng)時(shí)，英國(guó)主要采取生產(chǎn)資本輸出的形式，在它的殖民地、附屬國(guó)進(jìn)行直接投資。 3．第二次世界大戰(zhàn)后資本輸出的特點(diǎn) 第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，由于國(guó)家壟斷資本主義的迅速發(fā)展，以及受到科學(xué)技術(shù)革命以及一系列政治和經(jīng)濟(jì)因素的影響，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的資本輸出展現(xiàn)了一些與戰(zhàn)前大不一樣的情景。 第二，國(guó)家資本輸出占有重要的地位。當(dāng)然，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之間資本對(duì)流的趨勢(shì)，不僅存在于美國(guó)同西歐各國(guó)和日本之間，還明顯地表現(xiàn)在其他工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家資本輸出的過(guò)程中。 1968～ 1969年 ， 主要資本主義國(guó)家共有跨國(guó)公司 7276家 ， 控制著 。這就造成了落后國(guó)家經(jīng)濟(jì)的畸形、緩慢發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了輸入國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。 另一方面 ， 輸出國(guó)通過(guò)大規(guī)模的資本輸出 ， 每年從國(guó)外攫取豐厚的利息和利潤(rùn) ， 使自己變成食利國(guó) ， 產(chǎn)生了食利階層 ，而且