【正文】 申報(bào)之日起計(jì)）； 3．貸款貼息的貼息總額可按貸款有效期內(nèi)發(fā)生貸款（近期完成投資額加上計(jì)劃新增投資額中的貸款部分）的實(shí)際利息計(jì)算，貼息總額一般不超過 100萬(wàn)元；設(shè)立地方基金的地方支持金額不得低于 35萬(wàn)元； 4．企業(yè)和項(xiàng)目得到 擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保所獲得的貸款 ，項(xiàng)目符合條件時(shí)，創(chuàng)新基金重點(diǎn)進(jìn)行貼息支持。推薦單位根據(jù)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)條件將地方重點(diǎn)支持的項(xiàng)目推薦給管理中心，可采取先行申報(bào)后立項(xiàng)支持的方式，地方支持額度不低于創(chuàng)新基金支持?jǐn)?shù)額的 60%。 7．企業(yè)需提交經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所（或?qū)徲?jì)師事務(wù)所）審計(jì)的企業(yè) 2021年度、2021年度、 2021年度的會(huì)計(jì)報(bào)表和相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告（含會(huì)計(jì)師事務(wù)所營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書的復(fù)印件），申報(bào)前最近一個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表。 項(xiàng)目指南分三部分： (1)使用說明 。 修改主要包括三個(gè)方面： ① 明確對(duì)初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)要求 ② 明確對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)要求 ③ 進(jìn)行了必要的文字修改 . 新增加重點(diǎn)項(xiàng)目支持方向 42 《 項(xiàng)目申請(qǐng)資料 》 —— 以上詳見： – 查新報(bào)告：大約需要 1000元，時(shí)間半個(gè)月，一年以內(nèi)有效。 44 ? 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性較強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰， 技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平 ； ? 必須是以生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)和盈利為目的，產(chǎn)品或服務(wù)有明確的市場(chǎng)需求和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并有望形成新興產(chǎn)業(yè)； ? 創(chuàng)新基金本年度重點(diǎn)支持范圍是 《 2021年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南 》 中所列的項(xiàng)目。如注冊(cè)信息有變化，服務(wù)機(jī)構(gòu)需確認(rèn)后重新激活； 注意： 。 檔次 專家評(píng)審分?jǐn)?shù) 地方支持的資金額度 A ≧ 85 55萬(wàn)元 B ≧ 75 45萬(wàn)元 C ≧ 65 35萬(wàn)元 52 （三）項(xiàng)目申請(qǐng)材料 1．電子申請(qǐng)資料：在 “ 創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng) ” 中由推薦單位經(jīng)科技部門戶網(wǎng)站 “ 一站式 ” 申報(bào)至管理中心； 2．書面申請(qǐng)資料包括： （ 1）項(xiàng)目組織單位地方立項(xiàng)文件、分檔支持項(xiàng)目的清單（對(duì)再次申請(qǐng)項(xiàng)目加以標(biāo)注）； （ 2）項(xiàng)目申請(qǐng)資料：包括申請(qǐng)資料（按電子申請(qǐng)資料打印的書面材料）、相關(guān)附件、企業(yè)注冊(cè)信息、合同草本和推薦意見表、地方專家評(píng)審表等，按以上順序匯總裝訂一套后寄至管理中心（書脊必須有項(xiàng)目名稱及推薦單位名稱），由管理中心最終激活企業(yè)身份。 ? 注意在技術(shù)領(lǐng)域、子領(lǐng)域、方向三個(gè)層面上對(duì) 企業(yè)能力、項(xiàng)目所處階段、項(xiàng)目所應(yīng)具備的條件、申請(qǐng)資助的方式、以及應(yīng)提供的相關(guān)附件材料（如：專利證書、許可證、批文、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、用戶報(bào)告等）等有關(guān)方面的要求。軟件產(chǎn)品項(xiàng)目在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，需提供 軟件產(chǎn)品登記證書 ； 3. 通信產(chǎn)品項(xiàng)目在申請(qǐng)時(shí)要有 樣機(jī)（品） 并提供 功能測(cè)試報(bào)告 ；項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)需提供 電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證 。 61 ? 資金用途不能脫離開中試。 ： 堅(jiān)決杜絕在申報(bào)材料中觸犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保、融資能力等一票否決項(xiàng)的問題。 ，創(chuàng)新點(diǎn)寫三到五個(gè)。 ? 同一行政隸屬單位相同專業(yè)的評(píng)審專家，原則上每個(gè)評(píng)審專家組只聘請(qǐng)一人。 （ 2）基于網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，主辦單位將評(píng)審項(xiàng)目名單和評(píng)審項(xiàng)目于評(píng)審會(huì)前分配給相關(guān)專家。 （ 5）專家填寫 《 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目專家評(píng)審表 》 并打印后簽名。 ③企業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的合理性 （ 10） 現(xiàn)有生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件（如廠房、設(shè)備、儀器等）或通過新增固定資產(chǎn)后的硬件條件是否能滿足基金項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)需求。項(xiàng)目的技術(shù)水平 處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列的可視為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先 。 ②該項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)定位合理性 （ 10） 一是看企業(yè) 是否對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的細(xì)分市場(chǎng)了解 ；二是看企業(yè)是否根據(jù)自己的市場(chǎng)基礎(chǔ)和該產(chǎn)品技術(shù)性能， 確定了相對(duì)準(zhǔn)確的細(xì)分市場(chǎng) 。 ②該項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷策略 （ 10） 一是考慮 市場(chǎng)計(jì)劃 制定的可行性、合理性，包括產(chǎn)品定價(jià)、推廣、廣告制定、公共關(guān)系制定策略的合理性、可行性；二是 銷售計(jì)劃 制定的可行性、合理性，包括銷售體系的搭建、銷售目標(biāo)的確定、銷售隊(duì)伍的管理等。 （ 10） 主要根據(jù)企業(yè)（ 1）財(cái)務(wù)人員（財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)、出納）的學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)歷、獲得專業(yè)證書情況；（ 2）企業(yè)出臺(tái)的財(cái)務(wù)管理制度；（ 3）企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表的完整性和質(zhì)量等，判斷企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化程度。 總資產(chǎn)） 100%（ 7） =流動(dòng)資產(chǎn) 247。 84 ——有關(guān)項(xiàng)目的 （如：專利證書，軟件著作權(quán)登記證書、技術(shù)合同等）。 ? 必備附件材料不能有缺項(xiàng)，在評(píng)審過程中不再要求企業(yè)補(bǔ)充材料。 ? 簽字蓋章，防止遺漏，禮多人不怪。 ? 附件材料排序要有邏輯，先必備材料后輔助材料。三是應(yīng)對(duì)企業(yè)近兩年的虧損問題，一方面企業(yè)虧損的趨勢(shì)是增加的，還是減少的，另一方面分析其虧損的原因是 投入性虧損 ，還是 經(jīng)營(yíng)性虧損 。并結(jié)合對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)等方面的評(píng)價(jià)，判斷有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的 可實(shí)現(xiàn)程度 。 78 （ 1）初創(chuàng)期企業(yè) ① 企業(yè)財(cái)務(wù)狀況評(píng)價(jià) （ 15） 現(xiàn)有的財(cái)務(wù)狀況下，企業(yè)的資產(chǎn)構(gòu)成當(dāng)中，現(xiàn)金資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的比例是否合理，具體包括貨幣資金和非貨幣資金的比例，流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)的比例，有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的比例，來判斷資產(chǎn)質(zhì)量的優(yōu)劣。如產(chǎn)品開發(fā)策略：主要是考慮該產(chǎn)品開發(fā)是否能很好地利用企業(yè)現(xiàn)有的基礎(chǔ)；或能與企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行組合、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力；或能很好地滿足市場(chǎng)的需求、便于銷售等。 技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)移實(shí)施方案的 合理性和可行性 （包括轉(zhuǎn)移的 時(shí)間進(jìn)度、階段目標(biāo)、相關(guān)培訓(xùn) 計(jì)劃等）。 ②該項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性 （ 10） 項(xiàng)目技術(shù)的 先進(jìn)程度 。同時(shí)考慮研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)等人員的比例，是否有一支開發(fā)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓的隊(duì)伍。討論前專家應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的 紙質(zhì)材料 進(jìn)行審閱，以補(bǔ)充網(wǎng)絡(luò)材料的不足。 68 （ 1）主辦單位進(jìn)行項(xiàng)目 分類 、聘請(qǐng)專家，組成專家 評(píng)審組 。 4570頁(yè)， 34萬(wàn)字 65 地方基金部分： 地方立項(xiàng)分?jǐn)?shù) 30％加權(quán) 國(guó)家基金部分： 技術(shù)專家（ 55分 *80%=44分以上） 財(cái)務(wù)專家（ 20％） 企業(yè)綜合能力（ 25％） 國(guó)家加權(quán)部分＋地方加權(quán)部分＝立項(xiàng)需超過 78分 66 國(guó)家評(píng)審組：大于等于 4名 (另配備一名或以上的財(cái)務(wù)專家） 地方評(píng)審組：大于等于 3名 (另配備一名或以上的財(cái)務(wù)專家） ? 專家組：評(píng)審專家（包括技術(shù)專家、企業(yè)管理專家、行業(yè)管理專家、投資專家）和財(cái)務(wù)專家。 ：處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平（全國(guó)前五名），不一定是完全實(shí)現(xiàn)的。 62 63 —— 商業(yè)計(jì)劃書：向市場(chǎng)融資 ： 只評(píng)審企業(yè)提交的申報(bào)材料，不要求補(bǔ)充材料，也沒有答辯的機(jī)會(huì)。 ? 可以有銷售收入但最好不要超過 100萬(wàn)，有兩到五家用戶意見或訂貨合同。 2. 軟件產(chǎn)品是指向用戶提供的計(jì)算機(jī)軟件、信息系統(tǒng)或設(shè)備中嵌入的軟件、或在提供計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成、應(yīng)用服務(wù)等技術(shù)服務(wù)時(shí)提供的計(jì)算機(jī)軟件。 54 —電子信息領(lǐng)域 —光機(jī)電一體化領(lǐng)域 55 – 根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新水平選擇 – 根據(jù)項(xiàng)目能力選擇 ： 指南中多點(diǎn)對(duì)應(yīng)，應(yīng)找到最有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。 9．國(guó)務(wù)院有關(guān)部門項(xiàng)目組織單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，需把項(xiàng)目的有關(guān)材料在項(xiàng)目所在地的推薦單位備案，由推薦單位抄送省級(jí)財(cái)政部門備案。 省市的申請(qǐng)受理時(shí)間由省市主管部門確定。 43 ? 具備獨(dú)立企業(yè)法人資格（ 子公司、分公司 ）； ? 主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)或服務(wù)業(yè)務(wù) （高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)） ， 申請(qǐng)支持的項(xiàng)目必須在其企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi) （營(yíng)業(yè)執(zhí)照） ； ? 領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的市場(chǎng)開拓能力和較高的經(jīng)營(yíng)管理水平，并有持續(xù)創(chuàng)新的意識(shí) （證書、獎(jiǎng)狀） ； ? 具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于 30% （ 低限標(biāo)準(zhǔn)，一般為 50％～ 100％ ） ，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于 10% （ 低限標(biāo)準(zhǔn)，一般為 20％～ 30％ ） （高技術(shù)服務(wù)業(yè)參見重點(diǎn)說明）； ? 有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī) (不虧損 ) ，資產(chǎn)負(fù)債率不超過 70% （ 45％以下最好 ） ； ? 每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的 5% （ ％以上 ） 。 41 指南 2021年 《 指南 》 沿用了 2021年 《 指南 》 的主體內(nèi)容，突出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，加強(qiáng)了對(duì)能源、資源、環(huán)境等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的支持，體現(xiàn)了國(guó)家“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃精神，注重解決當(dāng)前市場(chǎng)急需和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)問題。 37 38 1.《 2021年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請(qǐng)須知 》 綱領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)型文件 2.《 2021年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南 》 明確了創(chuàng)新基金支持的范圍和主要著力點(diǎn) ?是企業(yè) 準(zhǔn)備申報(bào)材料 的重要依據(jù)； ?是 地方組織項(xiàng)目申報(bào)并進(jìn)行初選 的重要依據(jù)； ?是創(chuàng)新基金項(xiàng)目 專家評(píng)審 的重要依據(jù)。 2021年企業(yè)銷售收入 100 %；加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率=2021年度凈利潤(rùn) 247。 ，資助金額為 100－ 200萬(wàn)元。對(duì)設(shè)立地方基金的地方支持金額不得低于 35萬(wàn)元 ； 7．項(xiàng)目計(jì)劃 新增投資在 1000萬(wàn)元以下 ，資金來源確定（措施細(xì)化），投資結(jié)構(gòu)合理（創(chuàng)新、研發(fā)能力、市場(chǎng)開拓）。 調(diào)動(dòng)地方建立創(chuàng)新基金： 已建立地方創(chuàng)新基金 2021年 ， 2021年 ，增加了 。選擇有條件的地區(qū)開展第三方監(jiān)理試點(diǎn)，通過試點(diǎn)積累工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立更為公正、高效的創(chuàng)新基金監(jiān)理機(jī)制。 ?理論依據(jù)： 2021年 2月 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見 》 中明確指出： “ 逐步擴(kuò)大國(guó)家有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，省級(jí)人民政府及有條件的市、縣應(yīng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金。 ?引導(dǎo)社會(huì)資金 通過直接助資緩解科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金的不足，更重要的是通過引導(dǎo)和示范，吸引和帶動(dòng)各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)注和支持，帶動(dòng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、服務(wù)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投融資體系的建立，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。由 C、 T、 E字母構(gòu)成的金鑰匙寓意著創(chuàng)新基金是國(guó)家對(duì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從科技的殿堂走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的最初始階段的支持，同時(shí)也是為科技型中小企業(yè)開啟通向成功之門的有力幫助。 ? 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明 :科技型中小企業(yè)在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有不可忽視的重要作用。這些充滿活力的中小企業(yè)，發(fā)揮了拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用。 C、 T、 E既體現(xiàn)了創(chuàng)新基金的宗旨 培育科技型中小企業(yè)（ China Technology Enterprise），促進(jìn)高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化；同時(shí)體現(xiàn)了科技型中小企業(yè)應(yīng)是資本、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)者的最佳集合（ Capital、 Technologh、 Enterprise ）。 ?鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè) 優(yōu)先支持由高素質(zhì)的科技人員和留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)。基金管理中心要求最低資助額在 35萬(wàn)元。 ?啟動(dòng)第三方監(jiān)理工作試點(diǎn) 在 2021年大量調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上， 2021年啟動(dòng)第三方監(jiān)理工作試點(diǎn)。 2021年立項(xiàng) 601項(xiàng)，其中：無(wú)償資助 207項(xiàng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目 394項(xiàng)。 24 ——項(xiàng)目類別 項(xiàng)目類別 申報(bào)數(shù) 立項(xiàng)數(shù) 支持金額 平均支持 立項(xiàng)率 小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目 663 379 15140 40 地方重點(diǎn)推薦項(xiàng)目 856 392 29995 欠發(fā)