【正文】 少年保護(hù)工作的志愿律師盡管很多，但是真正發(fā)揮作用 、 有熱情的只是其中的骨干律師，大部分律師也只是 志愿律師名單中的 數(shù)字，沒(méi)有切實(shí)起 到志愿服務(wù)的作用。為了進(jìn)一步了解新《刑事訴訟法》對(duì)辦理未成年人刑事案件產(chǎn)生的影響和帶來(lái)的變化，了解新刑訴法實(shí)施后對(duì)少年司法發(fā)展的影響， 本次調(diào)研 更加 側(cè)重調(diào)研司法分流措施的適用情況以及律師在未成年人刑事案件中 應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用 。 目前，我省 已 有 50 余家民間機(jī)構(gòu)，在社會(huì)服務(wù) 的 各個(gè)領(lǐng)域 中 開(kāi)展青少年保護(hù)活動(dòng)，特別是民間法律公益機(jī)構(gòu)， 例如 安徽省致誠(chéng)公益法律援助與研究中心 就 致力于為全省青少年以及弱勢(shì)群體提供法律幫助，切實(shí)解決 他們 的 實(shí)際 需求，提高 他們 的 法律意識(shí)。 安徽省自 20xx年參與青少年保護(hù)工作以來(lái)，青少年保護(hù)律師通過(guò)各種途徑開(kāi) 7 展維權(quán)工作，保護(hù)青少年權(quán)益 ： 每年舉辦一次“律師 安徽省律協(xié)未保委組織志愿律師開(kāi)展走進(jìn)校園、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村活動(dòng)，一對(duì)一直接解答青少年 關(guān)心的法律、就業(yè)、就學(xué)等問(wèn)題。目前， 12355 青少年服務(wù)臺(tái) 已 有二名專職青少年保護(hù)律師負(fù)責(zé)日 4 常工作，還有規(guī)模強(qiáng)大的志愿者隊(duì)伍支撐平臺(tái)日常的咨詢業(yè)務(wù)。志愿律師將通過(guò)擔(dān)任中小學(xué)法制副校長(zhǎng)、開(kāi)展法制宣傳、辦理青少年 案件、擔(dān)任社會(huì)調(diào)查員 等職務(wù) ，向青少年 提供法律援助、協(xié)調(diào)解決 有關(guān) 青少年 受侵害事件和 相關(guān) 理論研究 等 工作 ， 切實(shí) 3 保護(hù)青少年的合法權(quán)益 ， 從而 進(jìn)一步發(fā)揮律師服務(wù)民生、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè) 的作用 。青少年保護(hù)律師越來(lái)越多參與政府部門(mén)、群團(tuán)組織工作，提供專業(yè)的法律意見(jiàn)，解決法律問(wèn)題。 一、安徽省青少年保護(hù)律師的基本情況 安徽省青少年保護(hù)律師是在安徽省律協(xié)會(huì)未成年人保護(hù)法律專業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“未保委”）領(lǐng)導(dǎo)下，參與本省青少年保護(hù)工作 。律師 作為 專業(yè)的法律工作者，在 青少年 保護(hù)工作中應(yīng)該扮演著重要角色。 探索 多元的 青少年保護(hù)工作體制 隨著改革開(kāi)放的深化 和 持續(xù)發(fā)展， 青少年 保護(hù)工作 在 黨和政府的關(guān)注和重視 下 ， 走過(guò)了從起步、探索到穩(wěn)健發(fā)展、持續(xù)進(jìn)步，從自發(fā)、分散到法制化、規(guī)范化、組織化運(yùn)作的歷 程。 開(kāi)展多形式 的 青少年保護(hù)志愿活動(dòng) 近年來(lái)，安徽省青少年保護(hù)律師一直注重 和參與 志愿者服務(wù)工作， 形成了 強(qiáng)大的志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，涉及法律、心理、學(xué)生等各個(gè)方面，全方位 地 為青少年工作提供服務(wù)。 此外， 青少年保護(hù)律師 還 推動(dòng)成立安徽省 “新起點(diǎn)小額愛(ài)心資助 ”項(xiàng)目， 此 項(xiàng)目是以權(quán)利受到侵害，判決未能 執(zhí)行或權(quán)益未得到有效保護(hù)、家庭貧困的未成年人為幫助對(duì)象的社會(huì)公益項(xiàng)目。 我省青少年保護(hù)律師積極參與本地立法工作 。從問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看，有 87%認(rèn)為缺乏保障機(jī)制。 （四） 青少年保護(hù)律師人才培養(yǎng)缺乏 從問(wèn)卷調(diào)查看，從事青少年保護(hù)工作的人員多為黨政機(jī)關(guān)崗位人員，律師自身 從事 青少年保護(hù)工作的并不 多。中心成立以來(lái)，非常注重與政府部門(mén)的合作，如：中心聯(lián)合合肥市殘疾人聯(lián)合會(huì) 舉辦 “浙江溫嶺虐童 事件 ”法制教育模擬法庭活動(dòng) ； 聯(lián)合省律協(xié)青年律師工作委員會(huì)、日知公益學(xué)習(xí)社團(tuán)開(kāi)展刑事訴訟實(shí)務(wù)與技巧講座 ，推廣青少年犯罪辯護(hù)技巧；聯(lián)合省未教所開(kāi)展 “1+1+N”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制 ， 由一名志愿律師為一名即將出所 的 青少年提供生活 幫助 、法律服務(wù)、心理咨詢、就業(yè)推薦等具體幫助 等 。 五、加強(qiáng)和創(chuàng)新青少年保護(hù)律師 工作 的建議和對(duì)策 （一） 全力推 進(jìn) 青少年保護(hù)律師制度建設(shè) 近年來(lái)，我省律師協(xié)會(huì)未保委在各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的支持下，開(kāi)展了豐富多彩的 青少年保護(hù)工作，取得了良好的效果。實(shí)踐證明，律師發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在參與未成年人保護(hù)工作中發(fā)揮了重要的作用，是實(shí)現(xiàn) 自身專業(yè)與社會(huì)公益服務(wù)相對(duì)接、壯大社會(huì)化的青少年維權(quán)工作隊(duì)伍、強(qiáng)化綜合服務(wù)能力的重要力量。 大力培養(yǎng)青少年保護(hù)律師人才 從問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看，有 73% 律師認(rèn)為所在地的缺乏人才。在我國(guó)，政府中沒(méi)有專司青少年事務(wù)的機(jī)構(gòu)，是由黨團(tuán)組織來(lái)實(shí)施。下面就青少年保護(hù)律師情況調(diào)查如下：（本次調(diào)查為匿名調(diào)查，調(diào)查結(jié)果僅供研究之用。如圖： 基本信息 展現(xiàn)狀 機(jī)制保障 面臨困境 題目數(shù)量（題） 13 10 8 7 本次調(diào)查問(wèn)卷的部分問(wèn)卷內(nèi)容用于以上調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)，實(shí)際問(wèn)卷情況如下圖： 年齡分布情況 20－ 30 歲 30－ 40 歲 40－ 50 歲 50 歲以上 人數(shù)（ 人） 21 57 63 2 執(zhí)業(yè)年限分布情況 18 3 年以下 3－ 5 年 5 年以上 人數(shù)（人） 15 20 108 辦理青少年維權(quán)案件 案件數(shù)量（件／年） 0 件 1－ 3 件 3－ 6 件 6 件以上 辦案律師（人） 15 86 21 21 了解當(dāng)?shù)卦O(shè)置青少年保護(hù)工作站的情況 有工作站 無(wú)工作站 不清楚情況 所占比例 39% 36% 25% 律師可以參與的青少年保護(hù)工作類型 工作類型 所占比例 參政議政 15% 地方立法 18% 為政府提供法律顧問(wèn) 6% 出具法律意見(jiàn)書(shū) 12% 法 律援助 30% 普法宣傳 17% 公益訴訟 2% 律師與當(dāng)?shù)毓睬鄨F(tuán)聯(lián)系情況 有聯(lián)系 無(wú)聯(lián)系 所占比例 47% 53% 對(duì)我省青少年保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 非常滿意 一般 不滿意 不了解 19 人數(shù)（人） 7 86 34 16 所占比例 5% 60% 24% 11% 青少年保護(hù)律師調(diào)查問(wèn)卷 青少年保護(hù)律師是指與各級(jí)共青團(tuán)組織、法律援助中心等非盈利機(jī)構(gòu)密切合作，免費(fèi)為青少年群體提供法律服務(wù)的律師。但是目前，我省律師沒(méi)有注重民間法律援助機(jī)構(gòu)的發(fā)展前景，全面推進(jìn)民間法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)立的發(fā) 展能夠充分彌補(bǔ)政府部門(mén)的不足之處，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)青少年保護(hù)工作的專業(yè)化發(fā)展水平。一是要建立青少年保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，發(fā)揮政府投入的主渠道作用。團(tuán)省委、省未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室、省司法廳、省律師協(xié)會(huì)等政府機(jī)關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全青少年服務(wù)工作機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)組建志愿律師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)我省青少年保護(hù)志愿律師在各地的全 覆蓋； 14 力求形成點(diǎn)面結(jié)合、縱橫相顧的青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立長(zhǎng)期合作機(jī)制。 （四） 安徽省青少年保護(hù)律師工作典型案例 個(gè)案維權(quán)是律師為青少年提供法律幫助最為直接的表現(xiàn)形式 ， 我省青少年保護(hù)律師多年從事青少年個(gè)案維權(quán)工作 ， 并通 13 過(guò)多年的努力， 建立了青少年維權(quán)