【正文】 少年保護工作的志愿律師盡管很多，但是真正發(fā)揮作用 、 有熱情的只是其中的骨干律師，大部分律師也只是 志愿律師名單中的 數(shù)字，沒有切實起 到志愿服務(wù)的作用。為了進一步了解新《刑事訴訟法》對辦理未成年人刑事案件產(chǎn)生的影響和帶來的變化，了解新刑訴法實施后對少年司法發(fā)展的影響， 本次調(diào)研 更加 側(cè)重調(diào)研司法分流措施的適用情況以及律師在未成年人刑事案件中 應(yīng)當發(fā)揮的作用 。 目前，我省 已 有 50 余家民間機構(gòu)，在社會服務(wù) 的 各個領(lǐng)域 中 開展青少年保護活動，特別是民間法律公益機構(gòu)， 例如 安徽省致誠公益法律援助與研究中心 就 致力于為全省青少年以及弱勢群體提供法律幫助，切實解決 他們 的 實際 需求，提高 他們 的 法律意識。 安徽省自 20xx年參與青少年保護工作以來，青少年保護律師通過各種途徑開 7 展維權(quán)工作，保護青少年權(quán)益 ： 每年舉辦一次“律師 安徽省律協(xié)未保委組織志愿律師開展走進校園、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村活動，一對一直接解答青少年 關(guān)心的法律、就業(yè)、就學(xué)等問題。目前， 12355 青少年服務(wù)臺 已 有二名專職青少年保護律師負責(zé)日 4 常工作，還有規(guī)模強大的志愿者隊伍支撐平臺日常的咨詢業(yè)務(wù)。志愿律師將通過擔任中小學(xué)法制副校長、開展法制宣傳、辦理青少年 案件、擔任社會調(diào)查員 等職務(wù) ，向青少年 提供法律援助、協(xié)調(diào)解決 有關(guān) 青少年 受侵害事件和 相關(guān) 理論研究 等 工作 ， 切實 3 保護青少年的合法權(quán)益 ， 從而 進一步發(fā)揮律師服務(wù)民生、服務(wù)和諧社會建設(shè) 的作用 。青少年保護律師越來越多參與政府部門、群團組織工作，提供專業(yè)的法律意見，解決法律問題。 一、安徽省青少年保護律師的基本情況 安徽省青少年保護律師是在安徽省律協(xié)會未成年人保護法律專業(yè)委員會（以下簡稱“未保委”）領(lǐng)導(dǎo)下，參與本省青少年保護工作 。律師 作為 專業(yè)的法律工作者，在 青少年 保護工作中應(yīng)該扮演著重要角色。 探索 多元的 青少年保護工作體制 隨著改革開放的深化 和 持續(xù)發(fā)展， 青少年 保護工作 在 黨和政府的關(guān)注和重視 下 ， 走過了從起步、探索到穩(wěn)健發(fā)展、持續(xù)進步，從自發(fā)、分散到法制化、規(guī)范化、組織化運作的歷 程。 開展多形式 的 青少年保護志愿活動 近年來，安徽省青少年保護律師一直注重 和參與 志愿者服務(wù)工作， 形成了 強大的志愿者服務(wù)團隊，涉及法律、心理、學(xué)生等各個方面，全方位 地 為青少年工作提供服務(wù)。 此外， 青少年保護律師 還 推動成立安徽省 “新起點小額愛心資助 ”項目， 此 項目是以權(quán)利受到侵害，判決未能 執(zhí)行或權(quán)益未得到有效保護、家庭貧困的未成年人為幫助對象的社會公益項目。 我省青少年保護律師積極參與本地立法工作 。從問卷調(diào)查來看，有 87%認為缺乏保障機制。 （四） 青少年保護律師人才培養(yǎng)缺乏 從問卷調(diào)查看，從事青少年保護工作的人員多為黨政機關(guān)崗位人員，律師自身 從事 青少年保護工作的并不 多。中心成立以來，非常注重與政府部門的合作，如：中心聯(lián)合合肥市殘疾人聯(lián)合會 舉辦 “浙江溫嶺虐童 事件 ”法制教育模擬法庭活動 ； 聯(lián)合省律協(xié)青年律師工作委員會、日知公益學(xué)習(xí)社團開展刑事訴訟實務(wù)與技巧講座 ，推廣青少年犯罪辯護技巧；聯(lián)合省未教所開展 “1+1+N”結(jié)對幫扶機制 ， 由一名志愿律師為一名即將出所 的 青少年提供生活 幫助 、法律服務(wù)、心理咨詢、就業(yè)推薦等具體幫助 等 。 五、加強和創(chuàng)新青少年保護律師 工作 的建議和對策 （一） 全力推 進 青少年保護律師制度建設(shè) 近年來，我省律師協(xié)會未保委在各級黨委、政府和有關(guān)部門的支持下，開展了豐富多彩的 青少年保護工作，取得了良好的效果。實踐證明，律師發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，在參與未成年人保護工作中發(fā)揮了重要的作用，是實現(xiàn) 自身專業(yè)與社會公益服務(wù)相對接、壯大社會化的青少年維權(quán)工作隊伍、強化綜合服務(wù)能力的重要力量。 大力培養(yǎng)青少年保護律師人才 從問卷調(diào)查來看，有 73% 律師認為所在地的缺乏人才。在我國，政府中沒有專司青少年事務(wù)的機構(gòu)，是由黨團組織來實施。下面就青少年保護律師情況調(diào)查如下：（本次調(diào)查為匿名調(diào)查，調(diào)查結(jié)果僅供研究之用。如圖： 基本信息 展現(xiàn)狀 機制保障 面臨困境 題目數(shù)量（題） 13 10 8 7 本次調(diào)查問卷的部分問卷內(nèi)容用于以上調(diào)查報告的數(shù)據(jù)，實際問卷情況如下圖： 年齡分布情況 20－ 30 歲 30－ 40 歲 40－ 50 歲 50 歲以上 人數(shù)（ 人） 21 57 63 2 執(zhí)業(yè)年限分布情況 18 3 年以下 3－ 5 年 5 年以上 人數(shù)（人） 15 20 108 辦理青少年維權(quán)案件 案件數(shù)量（件／年） 0 件 1－ 3 件 3－ 6 件 6 件以上 辦案律師（人） 15 86 21 21 了解當?shù)卦O(shè)置青少年保護工作站的情況 有工作站 無工作站 不清楚情況 所占比例 39% 36% 25% 律師可以參與的青少年保護工作類型 工作類型 所占比例 參政議政 15% 地方立法 18% 為政府提供法律顧問 6% 出具法律意見書 12% 法 律援助 30% 普法宣傳 17% 公益訴訟 2% 律師與當?shù)毓睬鄨F聯(lián)系情況 有聯(lián)系 無聯(lián)系 所占比例 47% 53% 對我省青少年保護現(xiàn)狀評價 非常滿意 一般 不滿意 不了解 19 人數(shù)（人） 7 86 34 16 所占比例 5% 60% 24% 11% 青少年保護律師調(diào)查問卷 青少年保護律師是指與各級共青團組織、法律援助中心等非盈利機構(gòu)密切合作，免費為青少年群體提供法律服務(wù)的律師。但是目前，我省律師沒有注重民間法律援助機構(gòu)的發(fā)展前景，全面推進民間法律援助機構(gòu)的設(shè)立的發(fā) 展能夠充分彌補政府部門的不足之處，形成優(yōu)勢互補，促進青少年保護工作的專業(yè)化發(fā)展水平。一是要建立青少年保護專項經(jīng)費制度，發(fā)揮政府投入的主渠道作用。團省委、省未成年人保護委員會辦公室、省司法廳、省律師協(xié)會等政府機關(guān)部門應(yīng)建立健全青少年服務(wù)工作機制，廣泛發(fā)動組建志愿律師隊伍，實現(xiàn)我省青少年保護志愿律師在各地的全 覆蓋； 14 力求形成點面結(jié)合、縱橫相顧的青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立長期合作機制。 （四） 安徽省青少年保護律師工作典型案例 個案維權(quán)是律師為青少年提供法律幫助最為直接的表現(xiàn)形式 ， 我省青少年保護律師多年從事青少年個案維權(quán)工作 ， 并通 13 過多年的努力， 建立了青少年維權(quán)