【正文】 全省的青少年保護(hù)工作 。中國(guó)律師一直具有關(guān)注和扶助社會(huì)弱勢(shì)群體的人文情懷和優(yōu)良傳統(tǒng)。同年，安徽省律師協(xié)會(huì)下發(fā)《關(guān)于推薦縣域律師擔(dān)任未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)人的通知》，全省共招募 56 名縣域協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)推動(dòng)縣域律師在當(dāng)?shù)貐⑴c青少年保護(hù)工作，協(xié)調(diào)安徽律師協(xié)會(huì) 未保委在縣域地區(qū)的青少年保護(hù)工作，由此，建立了全省 范圍內(nèi) 的青少年保護(hù)志愿律師團(tuán)隊(duì)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建了省、市、縣青少年保護(hù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 本報(bào)告通過問卷調(diào)查及個(gè)別訪問的形式，闡述了安徽省青少年保護(hù)律師的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，分析了典型的青少年保護(hù)律師推廣案例及創(chuàng)新的工作方式 ， 并就青少年保護(hù)律師 的 發(fā)展壯大提出了相關(guān)對(duì)策和建議。 1 青少年保護(hù)律師發(fā)展問題研究 共青團(tuán)安徽省委課題組 【摘要】：青少年保護(hù)律師通常是指與各級(jí)共青團(tuán)組織、法律援助中心等黨政機(jī)關(guān)、政府部門及其他非營(yíng)利機(jī)構(gòu)密切合作，長(zhǎng)期致力于為全省青少年群體提供法律咨詢、法律援助的公益志愿律師。 我省的青少年保護(hù)律師 人數(shù) 不多，但是 其 參與青少年保護(hù) 的 工 作范圍 十分 廣泛， 這 也是對(duì)政府青少年保護(hù)工作的有益補(bǔ)充 。 20xx 年，安徽省律師協(xié)會(huì)未保委參與了全國(guó)律師協(xié)會(huì)未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)與北京青少年法律援助與研究中心啟動(dòng)的“未成年人保護(hù)專職公益律師”項(xiàng)目，配備了兩名專職青少年保護(hù)公益律師，專門從事青少年保護(hù)工作，通過辦理案件、法律宣傳、發(fā)展跨部門合作網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)志愿律師協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，起到了“一個(gè)人帶動(dòng)全省”的作用，推動(dòng)全省律師參與青少年保護(hù)工作。 二、安徽省 青少年保護(hù)律師的發(fā)展現(xiàn)狀 青少年是國(guó)家的未來， 青少年 保護(hù)工作關(guān)系到國(guó)家的 發(fā)展與和諧社會(huì)的構(gòu)建，也是實(shí)現(xiàn)和保障人權(quán)的重要內(nèi)容。 （一）安徽省青少年保護(hù)律師的現(xiàn)狀 創(chuàng)新多樣化 的 青少年保護(hù)工作 模式 20xx 年，青少年保護(hù)律師與共青團(tuán)安徽省委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“團(tuán)省委”）嘗試開展合作 新型 青少年保護(hù)工作 ?；茨鲜?12355 青少年服務(wù)臺(tái)與青少年保護(hù)律師緊密合作，承接所有青少年保護(hù)工作， 主要包括法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)、困難幫扶、應(yīng)急救助、就業(yè)服務(wù)、就學(xué)引導(dǎo)、志愿服務(wù)、團(tuán)務(wù)服務(wù)等與青少年成長(zhǎng)發(fā)展相關(guān)的八大服務(wù)項(xiàng)目；服務(wù)方式上，包括咨詢服務(wù)和實(shí)際幫助兩個(gè)方面 ，其中 咨詢服務(wù) 通過 采取 12355 熱線和現(xiàn)場(chǎng)咨詢、網(wǎng)絡(luò)溝通等形式為青少年解答疑難問題 。通過召開工作會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式 ， 青少年保護(hù)律師 及時(shí)傳達(dá)工作任務(wù)、分解工作目標(biāo)、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)；及時(shí)研究解決 青少年 保護(hù)工作中存在的突出問題，形成 了 良性的應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。青少年保護(hù)律師與安徽省 12355青少年服務(wù)臺(tái)每年都會(huì)開展“陽光關(guān)愛 與你同行”活動(dòng)，為廣大高考學(xué)生提供法律、心理咨詢。 隨著工作的推進(jìn) ，全省共招募 406 名志愿律師，形成了青少年保護(hù)工作的志愿資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。媒體截止目前，安徽省共資助了符合條件的青少年 50 余人。 青少年保護(hù)律師全面參與地方立法工作 8 從調(diào)研情況來看，我省從事青少年保護(hù)志愿律師的工作 形式 多樣 ， 包括參加地方立法，為政府提供法律顧問，參政議政等 （ 如圖表一所示 ） 。 20xx 年，由國(guó)務(wù)院法制辦牽頭起草的《校車安全條例 (草案 )》 (征求意見稿 )正式全文公布并征集修改意見，我省青少年保護(hù)律師組織召開《校車安全條例 (草案 )》 (征求意見稿 )座談會(huì)。 圖表一： 9 參政議政地方立法政府法律顧問0102030405060參政議政 地方立法 政府法律顧問系列1 三、安徽省青少年保護(hù)律師發(fā)展存在的問題 （一） 青少年保護(hù)律師保障機(jī)制缺失 青少年保護(hù)工作的有效開展，建立在“政府統(tǒng)籌主管，各職能部門配合，社會(huì)積極支持”的基礎(chǔ)上。目前，安徽省青少年保護(hù)律師工作在宏觀層面上沒有確立保障體制，在微觀上也沒有具體的實(shí)施規(guī)劃，除團(tuán)省委、合肥團(tuán)市委等為數(shù)不多的單位形成了律師參與青少年保護(hù)工作制度，其他地區(qū)、部門都沒有形成合作網(wǎng)絡(luò)。 （三） 青少年保護(hù)律師經(jīng)費(fèi)資金不足 從問卷情況來看，青少年保護(hù)律師經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，從律師角度了解到的情況 ， 全省各黨政機(jī)關(guān)、政府部門沒有這方面經(jīng)費(fèi)支持的占 88%，當(dāng)?shù)卣块T設(shè)置有青少年保護(hù)律師工作站的占 %，這其中大部分是當(dāng)?shù)氐姆稍鷻C(jī)構(gòu)。 目前我省 大多數(shù)律師都是兼職 參與青少年保護(hù)工作的 ， 時(shí)間 精力得不到保證，也不能全身心投入青少年保護(hù)工作 11 中來。 （二） 民 間機(jī)構(gòu)與黨政機(jī)關(guān)、政府部門的合作模式 20xx 年，我省致力于青少年保護(hù)工作的律師發(fā)起成立了安徽致誠(chéng)公益法律援助與研究中心，中心以追求公共利益和弱勢(shì)群體利益為目標(biāo)，致力于社會(huì)公益事業(yè)和通過提供法律服務(wù) 維護(hù) 弱勢(shì)群體 的 合法權(quán)益 。 （三） 青少年保護(hù)“社區(qū)律師”工作 20xx 年，司法局開展 “社區(qū)律師 ”試點(diǎn)工作 ， 試點(diǎn)期間，社區(qū)律師服務(wù)以解決小區(qū)居民及社居委的法律服務(wù)需求為目標(biāo)，以 不斷促進(jìn) “社區(qū)律師 ”轉(zhuǎn)化為 “家庭律師 ”為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo) ，實(shí)現(xiàn) “群眾購(gòu)買法律服務(wù) ”模式，使群眾能夠在家門口 也能夠 得到 “打包式 ”、 “保姆式 ”的法律服務(wù)。在跟蹤指導(dǎo)服務(wù)上，通過電話或其他方式向受援人和承辦人員了解案件進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)困難及時(shí)提供幫助。 因此，亟需全力推進(jìn)青少年保護(hù)律師制度。二是要構(gòu)建組織形式多樣化和服務(wù)主體多元化的公益法律服務(wù)體系。從調(diào)查情況可以看出，建立青少年保護(hù)律師的保障機(jī)制是保證律師參與青少年保護(hù)工作的基礎(chǔ)，應(yīng)該從各個(gè)方面制訂符合實(shí)際的保障機(jī)制制度。二是要多方籌措資金，擴(kuò)大非財(cái)政投入，鼓勵(lì)社會(huì)投入。各級(jí)政府機(jī)關(guān)也應(yīng)適時(shí)對(duì)參與青少年保護(hù)工作，并作出重要貢獻(xiàn)和突出成績(jī)的先進(jìn)律志愿律師進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮優(yōu)秀單位和個(gè)人的示范帶動(dòng) 16 作用。政府購(gòu)買服務(wù)的合作模式符合社會(huì)發(fā)展的需求，也能提升青少年保護(hù)工作的服務(wù)能力和專業(yè)水平。 青少年保護(hù)律師發(fā)展問題研究問卷調(diào)查情況表 本次調(diào)研過程中，共發(fā)放調(diào)查問卷 180 份，包括縣域律師和志愿律師，回收問卷 151 份，有效問卷 143份。青少年保護(hù)律師越來越多參與政府部門、群團(tuán)組織工作，提供專業(yè)的法律意見，解決法律問題。 您所在地的律師行為平均年收入為 元？ A、 3 萬元以下 B、 3－ 5 萬元 C、 510 萬元 D、 10 萬元以上 您的年收入為 元？ A、 3 萬元以下 B、 3－ 5 萬元 C、 510 萬