科技部高新司副司長(zhǎng)張志宏講話材料(存儲(chǔ)版)
【正文】 ，自主創(chuàng)新能力不斷提高，具備實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件。我國(guó)生物資源豐富，生物產(chǎn)業(yè)具有一定基礎(chǔ)，具備實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。 ? 新能源汽車產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新能力躋身國(guó)際先進(jìn)水平。 一是結(jié)合國(guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)施，加大對(duì)企業(yè)的財(cái)政科技投入，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究。 五、關(guān)于政策措施取向 國(guó)際化政策取向： 針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，積極探索新的國(guó)際合作機(jī)制和模式。 二是針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資本、研發(fā)費(fèi)用比例較高、產(chǎn)品發(fā)展初期進(jìn)入市場(chǎng)難度較大的特征，要結(jié)合稅制改革方向，從激勵(lì)自主創(chuàng)新、引導(dǎo)消費(fèi)的角度，研究制定進(jìn)一步促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。 二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革 。 開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)和創(chuàng)新模式的 研究 ，建立一批現(xiàn)代服務(wù)集成 平臺(tái) ，提供若干行業(yè) 系統(tǒng)解決方案 。 一是健全管理體制 。 一是要加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入力度。 一是要組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程，引導(dǎo)消費(fèi)模式，培育市場(chǎng)； 二是要加強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)市場(chǎng)普及推廣應(yīng)用。 戰(zhàn)略行動(dòng) 重點(diǎn)培育企業(yè)主體、培育人才、培育市場(chǎng)、培育技術(shù)能力、培育產(chǎn)業(yè)集群，制定戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。 “ 三步走”的發(fā)展目標(biāo)： 第一步到 2021年，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，在我國(guó)發(fā)展中發(fā)揮有效影響，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 8%左右。未來(lái)一段時(shí)期，隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境問(wèn)題日趨突出，新材料產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將快速增長(zhǎng)。人口與健康問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的重大挑戰(zhàn)之一。能源問(wèn)題不僅關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且關(guān)系到我國(guó)國(guó)家安全和外交戰(zhàn)略。 ?選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)依據(jù)是什么？最重要的有三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場(chǎng)需求；二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益；三是要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。 三、關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)： – 技術(shù)水平： 技術(shù)上 有一定基礎(chǔ)， 達(dá)到或接近 發(fā)達(dá)國(guó)家 水平 ，有可能取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破，搶占科技制高點(diǎn)。 ? 較高的需求收入彈性特征：是指隨著居民收入的增長(zhǎng)，其市場(chǎng)需求增長(zhǎng)快，發(fā)展空間廣闊。 20世紀(jì) 60年代，日本政府重點(diǎn)扶持和發(fā)展電子計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體器件、汽車、造船、數(shù)控機(jī)床、化纖、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，完成了對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超；韓國(guó)則通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展汽車、鋼鐵、半導(dǎo)體器件、電子計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備、船舶等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。我國(guó)人口眾多，人均資源少，生態(tài)環(huán)境脆弱。能否把握新科技革命發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的歷史契機(jī)，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展方向，有所作為，將在很大程度上決定我國(guó)未來(lái)的國(guó)際分工地位。關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思考 科技部高新司 張志宏 2021年 10月 27日 匯報(bào)提綱 關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵 關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇 加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義 關(guān)于指導(dǎo)思想、目標(biāo)與戰(zhàn)略取向 關(guān)于政策措施取向 充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)核心載體作用 四 一 二 三 五 六 一、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義 今年 3月 5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出： 國(guó)際金融危機(jī)正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)很重要的是新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。這主要是由我國(guó)的特殊國(guó)情決定的。德國(guó)在 19世紀(jì)末 20世紀(jì)初一舉超過(guò)英法成為歐洲第一強(qiáng)國(guó)，其重要原因也是抓住了第二次技術(shù)革命引發(fā)的化工、電氣等新興產(chǎn)業(yè)形成的機(jī)會(huì)，在較高起點(diǎn)上開始了德國(guó)工業(yè)化的飛躍。 ? 創(chuàng)新性特征：是指該行業(yè)知識(shí)技術(shù)密集，技術(shù)進(jìn)步快，以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力。但科技創(chuàng)新僅是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵要素之一，人才、資金、市場(chǎng)需求、體制等也是影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。 ?戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有市場(chǎng)需求前景，具備資源能耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的特征。 ? 新能源 ：能源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈，也是制約我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大“ 瓶頸 ” 。 ? 生物產(chǎn)業(yè) 。目前世界新材料市場(chǎng)規(guī)模每年已超過(guò) 4000多億美元。 必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 四、關(guān)于指導(dǎo)思想、目標(biāo)
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