【正文】 五、關(guān)于政策措施取向 區(qū)域發(fā)展政策取向： 一是促進(jìn)三大優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先發(fā)展：長(zhǎng)三角地區(qū)、京津冀地區(qū)、珠三角地區(qū) 二是促進(jìn)中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展 三是建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地 ?依托國(guó)家高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。 一是要擴(kuò)大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模，建立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，進(jìn)一步扶持和引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資； 二是要加快完善創(chuàng)業(yè)板、場(chǎng)外交易在內(nèi)的資本市場(chǎng)，加快建立場(chǎng)外交易市場(chǎng)及其與創(chuàng)業(yè)板的轉(zhuǎn)板機(jī)制； 三是進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券發(fā)行規(guī)模，積極探索發(fā)展固定收益類債券等債券品種； 四是開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等信貸方式創(chuàng)新，加大力度支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 三是要突出 “ 走出去 ” ，支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。 四是實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。 發(fā)展路徑 堅(jiān)持 “ 三動(dòng) ” ：技術(shù)推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)和國(guó)際化帶動(dòng)。 必須堅(jiān)持引領(lǐng)發(fā)展， 把促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展與支撐當(dāng)前發(fā)展結(jié)合起來(lái)。 材料工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。繼集成電路、個(gè)人計(jì)算機(jī)、手機(jī)等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展之后，新一帶寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)等一批新興產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)、歐盟、日本的環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全球的 38%、 29%和 16%，世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模到 2021年將超過(guò) 1萬(wàn)億美元。 ?就業(yè)帶動(dòng) ——就業(yè)人員占全國(guó)就業(yè)人員總數(shù)的比重有所提高，同時(shí)在緊密相關(guān)的工業(yè)部門和服務(wù)行業(yè)就業(yè)人員大量增加。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)部分和新興產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)部分。 一、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義 面對(duì) “ 百年一遇 ” 的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們必須以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、高度的歷史責(zé)任感， 要有大的戰(zhàn)略決心，明確重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的舉措， 把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，努力搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，為走新型工業(yè)化道路、全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐！ 二、關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 具有五大 特征： ? 全局性特征：是指對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。在 16—17世紀(jì)，荷蘭在造船、金融及貿(mào)易等領(lǐng)域遠(yuǎn)比英國(guó)具有優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，世界新科技革命發(fā)展為我國(guó)走新型工業(yè)化道路提供了難得的機(jī)遇，我們必須把握有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展新技術(shù)、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保，著眼未來(lái)，加快培育繼汽車、住房等現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)之后的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)化，走出一條不同于傳統(tǒng)工業(yè)化的現(xiàn)代化新路子。美國(guó)、歐洲、日本等國(guó)家紛紛制定 “ 新發(fā)展戰(zhàn)略 ” ，大力培育和發(fā)展新能源、生物、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮期制高點(diǎn)。 這一論斷高度概括了培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，具有豐富的內(nèi)涵。世界 200多年的工業(yè)化歷程，僅使不到 10億人口的發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，但資源和生態(tài)環(huán)境付出了沉重的代價(jià)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，將面臨資源環(huán)境的硬約束，如果解決不好，有可能落入 “ 增長(zhǎng)的陷阱 ” 。溫家寶總理指出， 由于眾所周知的原因，近代中國(guó)屢次錯(cuò)失科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，逐步從世界經(jīng)濟(jì)科技強(qiáng)國(guó)地位淪落了。 二、關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 定義： 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興技術(shù)驅(qū)動(dòng)與社會(huì)發(fā)展重大需求拉動(dòng)共同作用下快速興起的產(chǎn)業(yè)，代表了全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升具有根本性重大影響，很可能引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)革命和深刻社會(huì)變革。 – 增長(zhǎng)潛力：行業(yè)增長(zhǎng)速度 顯著 超過(guò) GDP增速并保持持續(xù)增長(zhǎng) ， 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向影響較大，未來(lái)的增加值的比重可達(dá)到 5%。 ? 引領(lǐng)帶動(dòng)作用強(qiáng) ：對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用； ? 發(fā)展?jié)摿Υ?：發(fā)展空間廣闊，未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大； ? 綜合效益好 ：具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益； ? 具有比較優(yōu)勢(shì) ：我國(guó)具有較好的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破