【正文】 五、關(guān)于政策措施取向 區(qū)域發(fā)展政策取向： 一是促進三大優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展：長三角地區(qū)、京津冀地區(qū)、珠三角地區(qū) 二是促進中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展 三是建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地 ?依托國家高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動強、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。 一是要擴大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模，建立政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，進一步扶持和引導社會發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資； 二是要加快完善創(chuàng)業(yè)板、場外交易在內(nèi)的資本市場，加快建立場外交易市場及其與創(chuàng)業(yè)板的轉(zhuǎn)板機制； 三是進一步擴大中小企業(yè)集合債券發(fā)行規(guī)模，積極探索發(fā)展固定收益類債券等債券品種； 四是開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等信貸方式創(chuàng)新，加大力度支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 三是要突出 “ 走出去 ” ，支持企業(yè)跨國經(jīng)營。 四是實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。 發(fā)展路徑 堅持 “ 三動 ” ：技術(shù)推動、市場拉動和國際化帶動。 必須堅持引領(lǐng)發(fā)展， 把促進可持續(xù)發(fā)展與支撐當前發(fā)展結(jié)合起來。 材料工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。繼集成電路、個人計算機、手機等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展之后，新一帶寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)等一批新興產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起。據(jù)統(tǒng)計，美國、歐盟、日本的環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全球的 38%、 29%和 16%，世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模到 2021年將超過 1萬億美元。 ?就業(yè)帶動 ——就業(yè)人員占全國就業(yè)人員總數(shù)的比重有所提高，同時在緊密相關(guān)的工業(yè)部門和服務(wù)行業(yè)就業(yè)人員大量增加。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)部分和新興產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)部分。 一、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義 面對 “ 百年一遇 ” 的歷史機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)，我們必須以強烈的憂患意識、高度的歷史責任感， 要有大的戰(zhàn)略決心，明確重點，采取強有力的舉措， 把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，努力搶占經(jīng)濟科技制高點，為走新型工業(yè)化道路、全面建設(shè)小康社會、推進我國現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐！ 二、關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 具有五大 特征： ? 全局性特征：是指對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用的產(chǎn)業(yè)。在 16—17世紀，荷蘭在造船、金融及貿(mào)易等領(lǐng)域遠比英國具有優(yōu)勢。當前，世界新科技革命發(fā)展為我國走新型工業(yè)化道路提供了難得的機遇，我們必須把握有利時機，大力發(fā)展新技術(shù)、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保，著眼未來，加快培育繼汽車、住房等現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)之后的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，高起點推進工業(yè)化，走出一條不同于傳統(tǒng)工業(yè)化的現(xiàn)代化新路子。美國、歐洲、日本等國家紛紛制定 “ 新發(fā)展戰(zhàn)略 ” ，大力培育和發(fā)展新能源、生物、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占新一輪經(jīng)濟繁榮期制高點。 這一論斷高度概括了培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，具有豐富的內(nèi)涵。世界 200多年的工業(yè)化歷程，僅使不到 10億人口的發(fā)達國家實現(xiàn)了現(xiàn)代化，但資源和生態(tài)環(huán)境付出了沉重的代價。實現(xiàn)這一目標任務(wù)，將面臨資源環(huán)境的硬約束，如果解決不好，有可能落入 “ 增長的陷阱 ” 。溫家寶總理指出， 由于眾所周知的原因，近代中國屢次錯失科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機遇，逐步從世界經(jīng)濟科技強國地位淪落了。 二、關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 定義： 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興技術(shù)驅(qū)動與社會發(fā)展重大需求拉動共同作用下快速興起的產(chǎn)業(yè)，代表了全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及國家競爭力提升具有根本性重大影響，很可能引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)革命和深刻社會變革。 – 增長潛力：行業(yè)增長速度 顯著 超過 GDP增速并保持持續(xù)增長 ， 對國民經(jīng)濟未來走向影響較大，未來的增加值的比重可達到 5%。 ? 引領(lǐng)帶動作用強 ：對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用； ? 發(fā)展?jié)摿Υ?：發(fā)展空間廣闊，未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大； ? 綜合效益好 ：具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益； ? 具有比較優(yōu)勢 ：我國具有較好的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破