【正文】 ，容易缺乏積極創(chuàng)新精神； 3 上下控制嚴(yán)密，易行成公文旅行、推諉責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)、缺乏效率的流弊； 4 在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個(gè)人專斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端；一方面則會(huì)導(dǎo)致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。②組織環(huán)境影響著組織的價(jià)值觀念③組織環(huán)境關(guān)著組織結(jié)構(gòu)的形式，在面對(duì)較為確定的環(huán)境下的組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，可采用較為穩(wěn)定的機(jī)械式結(jié)構(gòu)。（ 1）國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。④國務(wù)院指定的行政法規(guī)，發(fā)布的決定和命令，對(duì)全國各級(jí)行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力，各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行。在全球化進(jìn)程中，各國之間的聯(lián)系空前緊密，相互之間的依存度也日益增加。因?yàn)橥ㄟ^組織學(xué)習(xí)，可以使組織成員提高素質(zhì)，并在此基礎(chǔ)上促使 其認(rèn)識(shí)到自己在組織中是富有挑戰(zhàn)性價(jià)值的一名主人翁成員，而作為主人翁就不會(huì)處處被動(dòng)的依賴組織，被動(dòng)的聽從領(lǐng)導(dǎo)的指揮，從而促使組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 答：減少?zèng)_突的策略主要是防止沖突的破壞性功能放大，力爭減少或化解沖突。第三方可以充當(dāng)調(diào)停者、協(xié)調(diào)者或仲裁者的角色。 答：把沖突維持在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃缴?，有利于激發(fā)行政組織的活力。信息的閉塞極容易造成人的思想僵化，窗子 打開了，外部的新鮮空氣自然會(huì)沖擊室內(nèi)的沉悶空氣。 （ 3）有信息傳遞的媒介形式引起的障礙：①語言障礙；②選擇溝通方式不當(dāng)引起的障礙。因此為了維持原有的關(guān)系，人們可能從感情上產(chǎn)生一種對(duì)變革的抵觸。④對(duì)已有的權(quán)力關(guān)系的威脅。（ 3）利用群體的動(dòng)力。因此，行政組織及其管理的環(huán)境變得更為動(dòng)蕩和復(fù)雜。②實(shí)踐導(dǎo)向。提供電子化的服務(wù)是指電子化最基本的效益，信息與通信技術(shù)對(duì)民主社會(huì)最大的沖擊，在于傳統(tǒng)民主政治的發(fā)展，是傳統(tǒng)的代議制民主走向參與式民主； 5 更為彈性、有機(jī)式的組織結(jié)構(gòu)。電子治理是指政府信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化之后，公共治理型態(tài)的另一個(gè)可能的變化。組織知識(shí)管理的重點(diǎn)在與系統(tǒng)地管理和組織各種有形無形的只是資源，經(jīng)由分享、互動(dòng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)換機(jī)制，是組織成員能夠有效地獲取與應(yīng)用知識(shí)，以增強(qiáng)組織的競爭力； 3 戰(zhàn)略性管理的重要。 答： 1 行政組織的環(huán)境將更為動(dòng)蕩和復(fù)雜。（ 2）堅(jiān)強(qiáng)對(duì)變革的認(rèn)同。②群體慣性。變革的根本任務(wù)在于改變?nèi)说膽B(tài)度及行為。 答：（ 1）組織溝通的主觀心理性障礙：①從主觀心理因素來看，個(gè)體的性格、氣質(zhì)、態(tài)度、情緒、需 要、品質(zhì)的差別都會(huì)成為溝通的障礙；②從知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)方面來看，由于溝通雙方在經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)水平上差距過大，就會(huì)產(chǎn)生溝通障礙；③記憶能力不佳所造成的障礙；④需要和態(tài)度不同造成的障礙；⑤直覺選擇性。減少壓制不同意見和窒息新思想的可能性，為來自下級(jí)的批評(píng)建議提供渠道，為大膽創(chuàng)新提供條件。另一種辦法是作機(jī)構(gòu)重組，對(duì)人員、職責(zé)、資源等重新配置；或者設(shè)置一個(gè)綜合領(lǐng)導(dǎo)，讓沖突各方歸并到其屬下由其協(xié)調(diào)管理。（ 3）第三方人介入。 要實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化：（ 1）建立健全組織決策系統(tǒng)；（ 2）遵循科學(xué)決策的原則；（ 3）提高決策者和參與者的素質(zhì)。在現(xiàn)代社會(huì)，衡量成功組織的尺度是創(chuàng)新能力，而組織創(chuàng)新能力來源于不斷的學(xué)習(xí)。全球化已經(jīng)成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。③國務(wù)院規(guī)定中央和省級(jí)行政機(jī)關(guān)的職 權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的工作。 答：中國憲法規(guī)定，“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。組織環(huán)境的復(fù)雜性和易變性對(duì)組織結(jié)構(gòu)有著十分豐富重要的影響。 答：集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個(gè)組 織結(jié)構(gòu)體系中，機(jī)關(guān)的事權(quán)由本機(jī)關(guān)自行負(fù)責(zé)處理，不設(shè)置或授權(quán)下級(jí)或派出機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系，或者上級(jí)機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級(jí)或派出機(jī)關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級(jí)或中樞機(jī)關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。他們只研究結(jié)構(gòu)，研究如何分工、如何建立層級(jí)控制、如何訂立法律規(guī)則，忽視了對(duì)非正式組織的研究，忽視了對(duì)組織當(dāng)中人的行為的研究。 試論行政組織在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。他認(rèn)為，一般組織權(quán)力分配情況可分成三種：獨(dú)權(quán)、分權(quán)和受權(quán)。 1簡述組織溝通的基本原則？ 答：（ 1）明確性原則；（ 2）準(zhǔn)確性原則；（ 3）需要原則；（ 4）計(jì)劃原則；（ 5）反饋原則；（ 6）在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則。（ 3）群體凝聚力與員工個(gè)人成長的關(guān)系。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。 簡述人際關(guān)系學(xué)派的組織理論觀點(diǎn)？ 答：（ 1）組織不僅是一個(gè)技術(shù)一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而且是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)；（ 2）組織成員不單純受經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)，而且受不同的社會(huì)和心理因素的激勵(lì)；（ 3）在正式組織之中存在著非正式組織，非正式組織對(duì)組織效率起著重要影響；（ 4）考慮到各種社會(huì)心理因素，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)觀念中的以組織正式結(jié)構(gòu)和職能為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)模式作實(shí)質(zhì)性修正；（ 5）領(lǐng)導(dǎo)逼近需要有有效的技術(shù)才能，同時(shí)應(yīng)具有有效 的人際關(guān)系技能。 2組織變革： 是指組織系統(tǒng)為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展與變化，對(duì)組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能進(jìn)行調(diào)整，改變舊的管理模式，建立新的組織管理形態(tài)，一維系組織的生存和發(fā)展，并借此提高組織效能的一個(gè)過程或行為。 2雙環(huán)學(xué)習(xí)： 是重新評(píng)價(jià)組織的本質(zhì)、價(jià)值和基本假設(shè)。 行政組織決策是指行政組織系統(tǒng)位履行行政管理職能，就面臨所要解決的行政問題而制定和選擇活動(dòng)方案，做出各種決定的過程。 總理負(fù)責(zé)制： 是指總理對(duì)國務(wù)院工作中的重大問題具有最后決策權(quán)，并對(duì)這些決定以及其所領(lǐng)導(dǎo)的全部工作負(fù)全面負(fù)責(zé)。帕森斯對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象有其獨(dú)特的研究，他認(rèn)為，所有社會(huì)組織本身就是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，每個(gè)大的社會(huì)系統(tǒng)下面又分有若干小的社會(huì)系統(tǒng)，整個(gè)社會(huì)則是一個(gè)最大的社會(huì)系統(tǒng)。 ： 轉(zhuǎn)制，民主，放任 三種類型。 ： 需要，動(dòng)機(jī)，行為，反饋。一般來講，組織設(shè)計(jì)的程序可有兩種：演繹設(shè)計(jì)，歸納設(shè)計(jì)。 分為 一般環(huán)境 和 工作環(huán)境 ，他們都不同程度的對(duì)組織的管理帶來影響。 ，決策有： 程序化決策，非程序化決策。 ，人們把組織分為 正式組織，非正式 組織。以行為為中心的組織發(fā)展技術(shù)主要有以下幾種： 職工事業(yè)發(fā)展計(jì)劃輔導(dǎo)，敏感性訓(xùn)練，團(tuán)隊(duì)建設(shè)，過秤咨詢。他認(rèn)為，組織變革的方式取決于組織成員的技術(shù)能力和人際關(guān)系能力的組合。 績效管理系統(tǒng)必須具備以下構(gòu)成要件： 計(jì)劃績效，監(jiān)控績效，評(píng)價(jià)績效，反饋績效。 ，分別是： 行為的改變，組織體系的改變，組織成員認(rèn)知的改變。 ： 談判，設(shè)置超級(jí)目標(biāo)，第三方介入，結(jié)構(gòu)調(diào)整。 .特斯克茲認(rèn)為，組織變革的方式取決于組織成員的技術(shù)能力和人際關(guān)系能力的組合，提出了 情景變遷模式 。它的先驅(qū)是法國心理學(xué)家 烈文 。 ，行政組織文化可以分為傳統(tǒng)行政組織文化和 當(dāng)代行政組織文化。 織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進(jìn)行的信息交流，如下級(jí)向上級(jí)定期或不定期的匯報(bào)工作，進(jìn)行情況或問題的反應(yīng)等，這種溝通形式為 上行溝通。 統(tǒng) 是行政組織決策的中心。 是領(lǐng)導(dǎo)者的最基本職責(zé)。 、 自治州 和自治縣三級(jí)。 世紀(jì) 60 年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點(diǎn)，此書名為 《戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)》 。 內(nèi)部環(huán)境 。 《個(gè)性與組織》一書中提出了 “成熟與不成熟理論” 。 、暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為 強(qiáng)制性組織 。 是科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)者，被譽(yù)為“科學(xué)管 理之父”。 1938 年出版的《經(jīng)理人員的職能》這本書中，系統(tǒng)地提出了動(dòng)態(tài)平衡組織 理論。 部門化。 中央集權(quán) 為特征的行政建制 。 ，最高層次的需要是 自我實(shí)現(xiàn)的需要 。 5 種 代表性的領(lǐng)導(dǎo)類型。 適度沖突。 世紀(jì) 90 年代初 陳國權(quán) 開始研究組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織，并提出了組織學(xué)習(xí)系統(tǒng)理論（ OLST）。 性指標(biāo)一般指行政組織投入到管理中的資源，其關(guān)心的是行政組織的 投入 。 ，格道式發(fā)展模式的目的在于使組織達(dá)到一種最佳狀態(tài)。 情報(bào)活動(dòng)階段，設(shè)計(jì)活動(dòng)階段，抉擇活動(dòng)階段，審查活動(dòng)階 段。 ，我們可將溝通劃分為以下兩種類型： 直接溝通，間接溝通。 ，可分為： 持續(xù)性試驗(yàn)，示范性試驗(yàn) 。 ，它是有原因的。美國學(xué)者凱利認(rèn)為，組織變革需要經(jīng)過以下步驟或程序： 診斷、執(zhí)行、評(píng)估。 ，故可以通過不同的方式來實(shí)現(xiàn)。 ，任何一種社會(huì)組織大體都發(fā)揮三種功能： “聚合”功能，“轉(zhuǎn)換”功能，“釋放”功能。 ： 內(nèi)部環(huán)境，外部環(huán)境。 ： 組織的“顯結(jié)構(gòu)”，組織的“潛結(jié)構(gòu)” 兩大類。 ： 自治縣，市轄區(qū)，旗，自治旗。 ： 形成階段，磨合階段，成長階段，成熟階段 。團(tuán)體意識(shí)是維系組織存在與發(fā)展的靈魂。 組織環(huán)境： 是指存在于組織邊界之外 ，可能對(duì)組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。 1群體歸屬意識(shí)： 是個(gè)體自覺地歸屬于所參加群體的一種情感。 1仲 裁