公共財(cái)政與社會保障(存儲版)
【正文】 亡、自然災(zāi)害致使生活遇到障礙時(shí)，為保證其基本生活而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括政府公共預(yù)算安排的社會保障一般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出以及其他支出。其他支出是指除上述之外的社會保障開支。預(yù)算內(nèi)基金收入 是指財(cái)政為了保證社會保障事業(yè)的發(fā)展而由財(cái)政預(yù)算直接列支的，由社會保障部門按基金管理的專項(xiàng)基金部分，包括解困及再就業(yè)基金、城市居民最低生活保障線基金、職工醫(yī)療保障基金等； 第三節(jié) 社會保障預(yù)算 ? 預(yù)算外基金收入 是指按國家有關(guān)政策法規(guī)由企業(yè)和職工個(gè)人分別按工資總額和工資一定比例繳納的、為保障企業(yè)職工離休、退職、失業(yè)后的基本生活而籌集的專項(xiàng)基金，包括企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金收入、企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)基金收入、企業(yè)職工女工生育保險(xiǎn)基金收入、殘疾人就業(yè)保障金收入、社會福利基金收入、住房公積金收入等。 ? 四、社會保障支出結(jié)構(gòu) 如何研究支出結(jié)構(gòu)？ 思路： 根據(jù)研究目的，首先需要分組，其次根據(jù)研究的需要，分項(xiàng)目計(jì)算有關(guān)比重；最后，對有關(guān)數(shù)據(jù)做出說明，得出結(jié)論。各年齡段的最大比例為： 少兒段為 %； 勞動力年齡段為 %； 老年段 Fmax Emax 12 Jma Mmax 相關(guān)指標(biāo)的最大值確定 ? 由此得出： Qmax=++Emax+Jmax+Mmax ? =*+*+++==% ? Smax= Qmax=*=% ? 上述計(jì)算說明： 社會保障支出占工資總額的比重最大值為 %，大約為 1/3. 社會保障支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重最大為 % ? （ min） 關(guān)鍵是確定 Q的最小值。 將公式 2和公式 3結(jié)合在一起，得出： ? S= Sa/W它包括職工工資、農(nóng)民收入、社會保障收入等等。 第二節(jié) 社會保障支出理論 ? 從質(zhì)上分析 ：社會保障水平有適度與不適度之分，社會保障水平適度指：社會保障支出不僅要與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，還要與政府、企事業(yè)單位和居民個(gè)人的承受能力相適應(yīng)。 社會性支出 —— 提供社會服務(wù)，主要用于文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生保健和社會保障。 ? 2. 財(cái)政制度是社會保障制度順利實(shí)施的必要前提 目前面對人口老齡化，各國均嘗試進(jìn)行社會保障改革，改革中會產(chǎn)生專制成本，這部分成本需要政府化解，以保證改革能順利進(jìn)行。 —— 社會保障資金是政府公共財(cái)政支出的重要組成部分。支出強(qiáng)調(diào)效率原則。 第二節(jié) 社會保障支出理論 ? 二、社會保障支出水平 （ 一）社會保障水平的含義 從量上分析：社會保障水平有高低之分，衡量方法可以從不同的角度 范圍 基本含義 公式 微觀層次 社會成員享受社會保障經(jīng)濟(jì)待遇的高低程度 收益給付 /社會工資水平之比 政府角度 社會保障支出 /政府財(cái)政支出 宏觀角度 社會保障支出總額 /國內(nèi)生產(chǎn)總值（學(xué)術(shù)界廣泛使用），反映一國（或地區(qū)）社會保障發(fā)展的深度。 ? 三、社會保障水平的定量分析 ? （一）社會保障水平衡量模型 分析時(shí)社會保障水平用宏觀概念： S=Sa/G （ 1） S：社會保障水平 Sa：社會保障支出總額 G：國內(nèi)生產(chǎn)總值 ? 2. 建立模型 思路： ① 在社會保障支出和國內(nèi)
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