公共政策議程的建立(存儲版)
【正文】 外同樣做一個肺切除，光手術(shù)費就要一萬美元。但這些人的“貪”和“色”不是媒體“唱就”的，是他們的身體自帶的；同樣，房地產(chǎn)商的“黑”也是他們骨髓里就有的。” ——3月 8日 《 南方都市報 》 ? 賓語點評：我不知道黃委員是不是有尊嚴(yán)地在 40幾平米的“適度”房子里生活。 ? ? 提案人：陳華偉（全國人大代表、廣東省化州市第二建筑工程公司寶安分公司經(jīng)理） ? 3月 7日，在廣東代表團分組會議上談及廣州深圳房價問題，全國人大代表、廣東省化州市第二建筑工程公司寶安分公司經(jīng)理陳華偉語驚四座：“房價不是我們開發(fā)商決定，是由市場來定的。 11分鐘后， 11時許，該地再次發(fā)生 4． 2級地震?！? ——3月 3日 《 南方都市報 》 ? 賓語點評：關(guān)了你的陶然居吧，建議飯店全由政府來管，偶們一起吃公共大食堂。“實行家務(wù)勞動工資化，切實保障女性權(quán)益”是其提案之一。 “沉默的公民或許會成為獨裁者的理想臣民，但對于民主制度來說，卻是一場災(zāi)難。而公務(wù)員錄用由于其示范作用及重大案件的集中發(fā)生地，成為人們的關(guān)注焦點， 所以消除乙肝歧視就從 《 公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn) 》 開始了。各方在為之痛惜的同時， 也紛紛質(zhì)疑現(xiàn)行體檢標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。 ① 政治領(lǐng)導(dǎo)人的換屆。與此同時， 雖然主張消除乙肝歧視的聲音雖然一直不絕于耳， 但在整個的大環(huán)境里面， 始終缺少進入政府議程的機會。因此，關(guān)注這一社會群體的生存狀況，爭取和保障其作為公民應(yīng)該享有的合法權(quán)利就顯得刻不容緩。金登的信息流模型。某一問題受到注意，并被察覺到需要政府的行動。奧巴馬說，這是他每天最重要閱讀材料，這些信批評多于奉承，來信有一半都管他叫 ” 白癡 ” 。 ? 大眾傳播媒介。 ? 首先，與上述幾方面正向條件相對應(yīng)的反向條件均可構(gòu)成政策議程的障礙因素； ? 其次，有學(xué)者認(rèn)為在政策議程建立的過程中有雙重關(guān)卡 :一是社群的價值規(guī)范，二是制度或程序上的限制 ； ? 再次，與對該問題的表達方式和技巧等有一定的關(guān)系。 實質(zhì)性公共政策問題一般與經(jīng)濟利益密切相關(guān)。處于政策問題認(rèn)定的最后階段 。 （ 2）政府議程 ? 又稱正式議程，是指某些社會問題已經(jīng)引起決策者的深切關(guān)注，他們感到有必要對之采取一定的行動，并把這些社會問題列入政策范圍的一種政策議程。要求三個條件： – 廣泛注意或感知 – 多數(shù)認(rèn)為有采取行動必要 – 普遍認(rèn)為是政府職能部門權(quán)限之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)被關(guān)注。后者則由一些較具體的項目所組成 。 。 所謂正常的問題察覺機制，就是能對各種政策問題經(jīng)常保持警覺，并能對有關(guān)問題及時進行相關(guān)討論、分析和研究，以便形成政策議程構(gòu)建的機制 ；所謂民主的問題察覺機制，是指問題的察覺機制應(yīng)該體現(xiàn)民主性；所謂開放的問題察覺過程，是指有關(guān)組織的問題察覺系統(tǒng)不應(yīng)是自我封閉的，而是開放的。 ? 突發(fā)（或危機）性事件。全美每天有兩萬封信件和電子郵件發(fā)給奧巴馬，通過篩選由助手選出十件，每晚奧巴馬都會閱讀。尼爾森的四階段模型 ? 她將議程的確立過程分為四個具體階段 : – (1)議題確認(rèn) 。 （三） . 約翰 長期以來，這一龐大的群體在升學(xué)、就業(yè)、婚姻、社會交往等方面受到的歧視嚴(yán)重地影響了他們生活質(zhì)量。 ? （ 2） 國家行為者 : 政府部門 – ① 社會對于乙肝的認(rèn)識水平 – ② 就業(yè)形勢 – ③現(xiàn)實利益 4 、政策議程設(shè)置分析 ———“多源流分析模型 ” ? 基于以上分析可以看出， 正是基于實際的利益考量，長期以來， 無論在政府內(nèi)外， 各方面排斥、歧視乙肝患者和病毒攜帶者的力量一直居于優(yōu)勢地位。 ? （ 3） “ 政治流 ” 方面。 2021 年 , 浙江大學(xué)學(xué)生周一超因查出乙肝 “ 小三陽 ” 、體檢不合格而落選公務(wù)員，一怒之下持刀刺死了經(jīng)辦人。 尾聲 ? 兩大案件的巨大震撼， 非典危機引起的恐慌以及對公共衛(wèi)生的空前重視程度，使得消除乙肝歧視的問題流、政策流、政治流交叉匯合，政策窗口打開，消除乙肝歧視被提至政府議程。使每個公民都能參與到政策決策當(dāng)中，真正為建設(shè)和諧社會做出實際的貢獻。 ? ? 提案人：張曉梅（全國政協(xié)委員、 《 中國美容時尚報 》 社長兼總編輯） ? 作為每年的“提案大戶” ——全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)執(zhí)委，高級經(jīng)濟師張曉梅今年準(zhǔn)備了20條提案和建議?！熬W(wǎng)吧衍生的各種社會問題，已經(jīng)成了社會頑疾，針對頑疾，就應(yīng)該下猛藥。 3月 6日，央視“名嘴”、全國政協(xié)委員朱軍卻大贊這一現(xiàn)象，“說不定有大學(xué)生加入，掏糞現(xiàn)狀將
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