公共政策議程的建立-wenkub
2023-05-23 05:41:13 本頁面
【正文】 交往等方面受到的歧視嚴重地影響了他們生活質(zhì)量。在那個點上議案進入了正式議程，公共政策程序則啟動。 （三） . 約翰 – (3)議題重要程度排序。尼爾森的四階段模型 ? 她將議程的確立過程分為四個具體階段 : – (1)議題確認 。 ? – 屬政府因解決純政府內(nèi)部的事務而提出政策問題且不愿將該問題擴散到公眾議程當中的過程。全美每天有兩萬封信件和電子郵件發(fā)給奧巴馬，通過篩選由助手選出十件，每晚奧巴馬都會閱讀。 – 它適用的情境包括 : ? 創(chuàng)始者身處政府結構之外 。 ? 突發(fā)（或危機）性事件。 ? 社會公眾需求。 所謂正常的問題察覺機制，就是能對各種政策問題經(jīng)常保持警覺，并能對有關問題及時進行相關討論、分析和研究，以便形成政策議程構建的機制 ；所謂民主的問題察覺機制，是指問題的察覺機制應該體現(xiàn)民主性；所謂開放的問題察覺過程，是指有關組織的問題察覺系統(tǒng)不應是自我封閉的，而是開放的。 二、進入政策議程的條件與障礙 ? 第一，事件或問題必須明朗而嚴重。 。 ? 也有學者將公共政策議程按政策問題的重要性程度分為實質(zhì)性議程 和象征性議程 兩類。后者則由一些較具體的項目所組成 。 ? 非常規(guī)議程是指因特殊情況或突發(fā)事件導致的公共問題，政府或政策制定者必須通過政策予以解決的政策議程。要求三個條件： – 廣泛注意或感知 – 多數(shù)認為有采取行動必要 – 普遍認為是政府職能部門權限之內(nèi)，應當被關注。第三節(jié) 公共政策議程的建立 一、政策議程的含義與類型 政策議程的含義 ? 通常是指有關公共問題受到政府及公共組織的高度重視并被正式納入其政策討論和被確定為應予以解決的政策問題的過程 。 （ 2）政府議程 ? 又稱正式議程，是指某些社會問題已經(jīng)引起決策者的深切關注，他們感到有必要對之采取一定的行動，并把這些社會問題列入政策范圍的一種政策議程。 （ 3）兩種議程區(qū)別與聯(lián)系 區(qū)別：前者僅由一些較抽象的項目所組成，其概念和范圍都還很模糊 。處于政策問題認定的最后階段 。 實質(zhì)性議程是指認定那些影響深遠和潛在意義重大的政策問題的議程。 實質(zhì)性公共政策問題一般與經(jīng)濟利益密切相關。 問題的嚴重化往往會使得該問題的性質(zhì)趨于明朗化，明朗化的問題并不一定都意味著問題很嚴重，但也在一定意義上可以說明問題的嚴重性。 ? 首先，與上述幾方面正向條件相對應的反向條件均可構成政策議程的障礙因素； ? 其次，有學者認為在政策議程建立的過程中有雙重關卡 :一是社群的價值規(guī)范，二是制度或程序上的限制 ； ? 再次，與對該問題的表達方式和技巧等有一定的關系。一般是通過一定的社情民意形式表現(xiàn)出來的。 ? 大眾傳播媒介。 ? 表達或提出一項需求 。奧巴馬說，這是他每天最重要閱讀材料，這些信批評多于奉承，來信有一半都管他叫 ” 白癡 ” 。 – 在該模型下，僅限于政府內(nèi)部的單位或接近于決策者的團體才能提出此類政策問題。某一問題受到注意，并被察覺到需要政府的行動。主要是對議程中各問題的相對重要程度進行排序。金登的信息流模型。 約翰 因此，關注這一社會群體的生存狀況，爭取和保障其作為公民應該享有的合法權利就顯得刻不容緩。探討這個問題對于更好地理解當代中國的政策形成過程乃至政治民主化進程必將有所裨益。與此同時， 雖然主張消除乙肝歧視的聲音雖然一直不絕于耳， 但在整個的大環(huán)境里面， 始終缺少進入政府議程的機會。 ? （ 2） “ 方案流 ” 方面。 ① 政治領導人的換屆。 ① 引起社會轟動的兩大重要案件。各方在為之痛惜的同時， 也紛紛質(zhì)疑現(xiàn)行體檢標準的科學性。同年， 在安徽省蕪湖國家公務員考試中，大學畢業(yè)的張先著在筆試、面試第一名的情況下，只因其在體檢中被查出乙肝而被取消錄取資格。而公務員錄用由于其示范作用及重大案件的集中發(fā)生地，成為人們的關注焦點， 所以消除乙肝歧視就從 《 公務員體檢標準 》 開始了。 思考 ? 多源流分析模型經(jīng)常只是描述一些政策的真實制定過程，卻不能提供政策制定的積極建議，因而不具備建設性。 “沉默的公民或許會成為獨裁者的理想臣民，但對于民主制度來說，卻是一場災難。 ? 但提案年年有，年年出“雷論”?！皩嵭屑覄談趧庸べY化，切實保障女性權益”是其提案之一。 —— 3月 1日 《 華西都市報 》 ? 賓語點評：老公要不要給老婆簽勞動協(xié)議啊?！? ——3月 3日 《 南方都市報 》 ? 賓語點評：關了你的陶然居吧，建議飯店全
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