【正文】 目編制出項(xiàng)目成本總控計(jì)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)照項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃的內(nèi)容，并依據(jù)擬定各類合同付款的具體條件（分期支付安排）編制項(xiàng)目工程費(fèi)用年度、季度或月度付款計(jì)劃。新臺(tái)址辦要非常注重以國外慣常采用的總承包方法解決確立項(xiàng)目管 理總目標(biāo)責(zé)任人的問題，編制的總包 /分包合同條款也要很好地解決了項(xiàng)目總包方與業(yè)主指定分包方對(duì)業(yè)主的直接責(zé) 17 任與連帶責(zé)任問題，而且在具備條件并有必要時(shí)，將總承包制的作法引入項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及市政工程。 16 167。新址辦還應(yīng)擁有工程項(xiàng)目基建單位管理費(fèi)的財(cái)務(wù)管理權(quán)，并根據(jù)業(yè)主委員會(huì)批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)行使用和 管理。 新址辦的職責(zé)任務(wù) ① 立項(xiàng)階段 ? 選址工作； ? 編制《需要分析報(bào)告》 ? 編制《項(xiàng)目建議書》； ? 《項(xiàng)目建議書》論證、審批各項(xiàng)工作； ? 《土地轉(zhuǎn)讓合同》談判、簽訂工作； ? 編制《拆遷計(jì)劃》； ? 立項(xiàng)階段各項(xiàng)協(xié)調(diào)和管理工作。 ③ 聘請(qǐng)中國建筑設(shè)計(jì)研究院、北京大學(xué)建筑研究所、清華大學(xué)建筑系（學(xué)院）有關(guān)專家為中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程建筑業(yè)務(wù)顧問。（有關(guān)項(xiàng)目管理公司及咨詢公司的聘請(qǐng)方式及合同內(nèi)容依委托合同約定） ② 項(xiàng)目管理體制框架 中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程 業(yè)主委員會(huì) 中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程 辦公室 投資管理組 其它服務(wù)單位 造價(jià)咨詢公司 審計(jì)事務(wù)所 法律咨詢機(jī)構(gòu) 工程監(jiān)理單位 設(shè)計(jì)單位 施工單位 項(xiàng)目管理中心（項(xiàng)目管理公司） 咨詢顧問組 審計(jì)監(jiān)察組 電視技術(shù)委員會(huì) 10 167。 業(yè)主委員會(huì) ① 中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程業(yè)主委員會(huì)是中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程的項(xiàng)目法人，是中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程的決策機(jī)構(gòu)，擁有對(duì)新臺(tái)址建設(shè)工程重大事項(xiàng)的審批權(quán)。為確保新臺(tái)址建設(shè)工程的順利進(jìn)行，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、制定管理實(shí)施規(guī)范是當(dāng)務(wù)之急，并且至關(guān)重要。 主要管理方法 2 第四節(jié) 項(xiàng)目管理決策及基本工作流程 167。 中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程 《項(xiàng)目管理實(shí)施方案》 （建議修改稿） 中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程辦公室 1 中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程 《項(xiàng)目管理實(shí)施方案》 目 錄 前 言 第一章 項(xiàng)目管理體制 第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員組成 167。 主要管理內(nèi)容 167。中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程的定位是國內(nèi)最好、亞洲領(lǐng)先、世界一流水平，而且時(shí)間緊、任務(wù)重，因此其建設(shè)和管理具有相當(dāng)?shù)碾y度，必須深刻認(rèn)識(shí)工作中的重要性和必要性、先進(jìn)性和前瞻性、復(fù)雜性和艱巨性、可行性和風(fēng)險(xiǎn)性。 5 167。 項(xiàng)目管理的結(jié)構(gòu)方式 ① 中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程的項(xiàng)目管理采用以業(yè)主管理與委托專業(yè)咨詢公司共同管理結(jié)構(gòu)方式進(jìn)行，并根據(jù)工程的實(shí)際情況和需要，聘請(qǐng)有關(guān)的專業(yè)項(xiàng)目管理公司或聘為顧問合作進(jìn)行項(xiàng)目管理。 ② 聘請(qǐng)中國國際工程咨詢公司有關(guān) 專家為《項(xiàng)目建議書》和《可行性研究報(bào)告》編制工作的技術(shù)顧問。 12 第二章 項(xiàng)目管理任務(wù)及工作流程 第三節(jié) 工作內(nèi)容及方法 167。 主要管理內(nèi)容 ① 新址辦擁有對(duì)建設(shè)資金的財(cái)務(wù)管理權(quán)，并按照業(yè)主委員會(huì)的授權(quán)范圍開展工作，工程建設(shè)資金的計(jì)劃、預(yù)算、調(diào)配、使用及相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作均應(yīng)納入新址辦財(cái)務(wù)部的管理業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)。引處，對(duì)建設(shè)期管理費(fèi)也要嚴(yán)格控制，厲行節(jié)約。這是因?yàn)槿绻唇ㄔO(shè)工程技術(shù)上的可分割性，強(qiáng)行將工程分解招標(biāo)施工，雖可能在單項(xiàng)專業(yè)工程上降低造價(jià)，但將不可避免地產(chǎn)生工程內(nèi)部界面過多，沒有單位對(duì)工期與質(zhì)量控制總目標(biāo)負(fù)責(zé)的不利情況。 ② 采用合同（招投標(biāo)）條件來控制工程洽商，采用此方法，有利于將 18 承包商的索賠精力用于避免共同損失，減少承包商與業(yè)主的沖突。 24 167。 31 167。業(yè)主委員 會(huì)主任因故不能出席并主持會(huì)議時(shí)，可委托業(yè)主委員會(huì)副主任主持會(huì)議； （ 5） 出席業(yè)主委員會(huì)會(huì)議的業(yè)主委員會(huì)委員不少于全體委員數(shù)三分之二時(shí)，會(huì)議所做出的決定有效。 決策流程 重大事項(xiàng)決策 （ 1）重大事項(xiàng)的定義 對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、建設(shè)成本、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等 產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)定義為重大事項(xiàng)，重大事項(xiàng)包括： ① 重大技術(shù)方案 ② 成本總控制計(jì)劃及合同網(wǎng)絡(luò) ③ 進(jìn)度總控制計(jì)劃 ① 土地合同、管理合同、設(shè)計(jì)總承包合同、工程總承包合同和標(biāo)的數(shù)額 較大的其它合同 （建議合同額為超過 5000 萬元人民幣） 的批準(zhǔn) ⑤ 已批準(zhǔn)重大事項(xiàng)的調(diào)整 ⑥ 業(yè)主委員會(huì)認(rèn)為需批準(zhǔn)的其它事項(xiàng) 21 （ 2）重大事項(xiàng)審批流程圖 重要事項(xiàng)決策 （ 1）重要事項(xiàng)的定義 符合業(yè)主委員會(huì)批準(zhǔn)重大事項(xiàng)原則和要求，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、建設(shè)成本、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等產(chǎn)生影響的事項(xiàng)定義為重要事項(xiàng)，重要事項(xiàng)包括： 職能部門就重大事項(xiàng)進(jìn)行研究、論證，編寫書面請(qǐng)示 新臺(tái)址建設(shè)工程辦公室 進(jìn)行審核 報(bào)業(yè)主委員會(huì) 業(yè)主委員會(huì)專業(yè)組對(duì) 重大事項(xiàng)進(jìn)行分析、論證，提出批準(zhǔn)或修改建議 業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行審批 新臺(tái)址工程辦公室實(shí)施 修改意見 不批準(zhǔn) 同意 批準(zhǔn) 22 ① 列入業(yè)主委員會(huì)批準(zhǔn)的成本總控制計(jì)劃并符合合同網(wǎng)絡(luò)要求， 標(biāo)的不超過 5000 萬元人民幣的業(yè)主指定分包合同及其它合同簽署； ② 符合業(yè)主委員會(huì)批準(zhǔn)的成本總控制計(jì)劃，不超過該項(xiàng)成本控制額度的已簽署合同進(jìn)度款的支付； ③ 對(duì)使用功能有影響或增加建設(shè)成本 20 萬元以上的 設(shè)計(jì)變更； ④ 承包商提出的