【正文】 標(biāo)更加突處了職業(yè)教育的49 戰(zhàn)略位置 50 改革開放 30 年來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)越居世界第二位，外匯 51 儲(chǔ)備居世界第一位，貿(mào)易總額也躍居世界前列。《教育規(guī)劃綱要》明確提出：“到 2020 年，基本實(shí)現(xiàn)教育 70 現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)性社會(huì)，進(jìn)入人力資源 強(qiáng)國(guó)行列”。 60 應(yīng)該說，近年來中國(guó)政府對(duì)職業(yè)教育給予了高度重視和及大支持，但 61 由于一些因素的制約，職業(yè)教育仍然是中國(guó)教育體系當(dāng)中的簿弱環(huán) 62 節(jié)，面臨著急需解決的突出茅盾：一是社會(huì) 需求旺盛與有效供給不足； 63 二是規(guī)模能力提高與結(jié)構(gòu)質(zhì)量不僅合理；三是就業(yè)能力提升與社會(huì)吸 64 引力不強(qiáng)；四是中央政府強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展與體制機(jī)制創(chuàng)新不足；五是公 65平教育目標(biāo)與政策措施不到位。中、高等職業(yè)學(xué)校共計(jì)達(dá)到 16000 多所， 40 每年招生 1100 多萬人，在校生保持在 3000 多萬人，中、高等職業(yè)教 41育規(guī)模分別占道了高中階段教育和普通高等教育規(guī)模的一半，中國(guó)調(diào) 42 整教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略意圖基本實(shí)現(xiàn)。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤 28 強(qiáng)調(diào)“沒有一流的技公，就沒有一流的產(chǎn)品”。二是高等教育大眾化 18 水平進(jìn)一步提高， 2021 年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了 百分之，在 19 學(xué)總規(guī)模位居世界第一。社區(qū)服務(wù)可由政府 66 民政部門及地方基層政權(quán)組織住持，由政府對(duì)社區(qū)服務(wù)給與經(jīng)濟(jì) 67 和物質(zhì)上的支持，對(duì)其工作給予指導(dǎo)，對(duì)其計(jì)劃加以審查，對(duì)其 68 活動(dòng)進(jìn)行受權(quán)或予以必要的行政支持，還可負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)組織的 69 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各社區(qū)、各社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作計(jì)劃之間，全國(guó)性70的協(xié)調(diào)或地方性協(xié)調(diào)，以及負(fù)責(zé)有關(guān)社區(qū)服務(wù)的政策制訂和立 71法，等等。 46 2021 年 11 月，為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)社區(qū)服務(wù)工作的宏觀指導(dǎo)，探索 47新時(shí)期社區(qū)服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的基本模式推動(dòng)社區(qū)服務(wù)相關(guān)標(biāo) 48準(zhǔn)規(guī)范化發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院十四部委《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè) 49 的意見》精神，民政部制訂了“全國(guó)社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”， 50 為社區(qū)服務(wù)的發(fā)展制訂了目標(biāo)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)走上新階段。 17 當(dāng)時(shí)，民政部為推進(jìn)城市社會(huì)福利工作改革，爭(zhēng)取社會(huì)力量參與 18 興辦社會(huì)福利事業(yè)，并將后者區(qū)別與民政部門代表國(guó)家辦的社會(huì)19 福利，稱之為《社區(qū)服務(wù)》。與一般服務(wù)活動(dòng)不同，社區(qū) 2 服務(wù)是有指導(dǎo)、有組織、有系統(tǒng)的服務(wù)體系；也有別于經(jīng)營(yíng)型社 3 會(huì)服務(wù)業(yè)，不是僅由少數(shù)人參與的、為他人提供服務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì) 4 活動(dòng)，而是以社區(qū)全體居民參與為基礎(chǔ)，以自住與互助為主的社 5 會(huì)公益活動(dòng)。引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè) 66 通過兼并充足，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等資源要素配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互 67 補(bǔ)。發(fā)揮東北地區(qū)工業(yè)體系完整的優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大 55 市場(chǎng)開拓力度，為鎮(zhèn)興東北老工業(yè)基地和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有 56力支撐。積極拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域， 35 大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、工業(yè)、能源 36 等領(lǐng)域服務(wù)外包；加快發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、交通物流、健康戶理、 37 科技服務(wù)、批發(fā)零售、修閑娛樂等領(lǐng)域服務(wù)外包；積極發(fā)展金融服務(wù) 38 外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將非核心業(yè)務(wù)外包。堅(jiān)持改革創(chuàng) 4新，面向全球市場(chǎng)，加快發(fā)展高技術(shù)、高附加植服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，促進(jìn) 5大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動(dòng)從主要依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)向更多以智利投入 6取勝轉(zhuǎn)變，對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新支撐、外貿(mào)增長(zhǎng) 7新亮點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)也發(fā)展新引擎和擴(kuò)大就業(yè)新渠道，具有重要意義。特別是隨著今年中國(guó) 56 將首次成為《凈資本輸出國(guó)》，資本大規(guī)模走出去，將意味著中國(guó)已 57 經(jīng)有能力重塑本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有能力參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值 58 鏈憧構(gòu)。當(dāng)前，全球41 范圍內(nèi)，消費(fèi)者力量正從傳統(tǒng)歐美發(fā)達(dá)市場(chǎng)向新型市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。202122 年以來，中國(guó)同周邊國(guó)家的貿(mào)易額從 1000 多億美元增致 萬億美 23 元，以成為眾多周邊國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)和重要投資 24 來源地。 9 與世界迅速溶為一體使中國(guó)成為全球經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力。前三季度 7包括全面部署深化經(jīng)濟(jì)體制改革 7 大重點(diǎn) 44 任務(wù)、分 7 批取消下放了 632 項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)、確定重點(diǎn)支持6 大 45領(lǐng)域消費(fèi)、 2次定向降準(zhǔn)及 1 次非對(duì)稱絳息以緩解企業(yè)融資難、推出 46 支持外外貿(mào)發(fā)展 16 條意見 等。 16 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏關(guān)經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，新常態(tài)下發(fā)17 展環(huán)境比較突出的特點(diǎn)是，市場(chǎng)需求約束增強(qiáng)和成本壓力加大。并在此背景下提出，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)》工2 作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新長(zhǎng)態(tài)。 26 “主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，一方面要從觀念上轉(zhuǎn)變?nèi)耸?，?7 識(shí)到過去依靠投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊方式不在適用；另一方面要主動(dòng) 28 轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控方式，倚靠創(chuàng)新和體制機(jī)治改革等手段讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更有 29 質(zhì)量和效率。 51 今年以來，中國(guó)一直堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和文件的貨幣政策，但52 更加重視預(yù)調(diào)微調(diào)、精準(zhǔn)乏力。 67 中國(guó)仍將堅(jiān)持釋放內(nèi)虛潛力，促進(jìn)進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和68 對(duì)外投資平衡，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡，同時(shí)防范拐點(diǎn)性變化，69 以保證宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定型。 13 2021 年中國(guó)出口貿(mào)易約合 2中國(guó) 18 大三中27 全會(huì)明確提出，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新驅(qū)使，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際 28 合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，形成包括全球投資、全球生產(chǎn)、全球出口、全球分 29 消、全球服務(wù)在內(nèi)的，面向全球高 標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易去網(wǎng)絡(luò)。龐 大的“中國(guó)市場(chǎng)”將成為引領(lǐng)球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的46 新動(dòng)力。正是基于 63 這樣的世界發(fā)展大勢(shì)和中國(guó)改革開放新趨勢(shì)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提 64 出了“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想和合作唱議。 17 （二）發(fā)展目標(biāo)。鞏固和加 41 強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和作，著力 提高服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)比重