【正文】 鼠疫、戊型肝炎、庚型肝炎等對人類造成了新的危害，并且有不斷加重的趨勢。結(jié)核病已成為農(nóng)村因病致貧、因病返貧的主要疾病之一。政府投資主要集中在基建、交通、通訊等投資回報(bào)率高、盈利性強(qiáng)的領(lǐng)域，而對于包括公共衛(wèi)生在內(nèi)的科教文衛(wèi)等非盈利性領(lǐng)域的投資力度明顯不足。但相比每年全市財(cái)政支出的增幅還是大大落后。所以媒體的參與應(yīng)是免費(fèi)的?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、基本情況 經(jīng)過多年的努力，特別是近些年 來，我區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，并且取得了長足發(fā)展，正逐步走向完善，一些危害人民群眾健康的傳染病得到了有效控制，廣大群眾的醫(yī)療衛(wèi)生健康水平有了進(jìn)一步的提高，公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作取得了明顯成效。在疾病防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，我區(qū)重點(diǎn)抓了區(qū)防病站建設(shè)。 (三 )加強(qiáng)醫(yī)療救治體系建設(shè)。我區(qū)于 2021 年成立了“ **區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所”，加強(qiáng)了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力量；二是不斷加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。主要是防病機(jī)構(gòu)辦公用房面積不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院基本設(shè)施設(shè)備還有缺口，在一定程度上影響了醫(yī)療和預(yù)防保健 水平的進(jìn)一步提高。要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識和重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任。要加快區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完善 **區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)疾病防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督三大體系和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)；要加強(qiáng)對疫情信息報(bào)告人員特別是基層報(bào)告人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高疫情信息上報(bào)的速度和質(zhì)量；要繼續(xù)做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng) 準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，做好防治物資儲(chǔ)備和資金保障，切實(shí)做到有備無患，臨陣不亂。防疫站現(xiàn)有職工 62 名，在編 48 人，自收自支 7 人，臨時(shí)聘用人員 7 人；專業(yè)技術(shù)人員 54 人，占職工總數(shù)的86；?？埔陨蠈W(xué)歷者 35 人，中專學(xué)歷者 12 人；具有高級職稱的 7 人，其中主任醫(yī)師 2 人，副主任醫(yī)師 5 人，中級職稱 21 人，中級以上職稱人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的 48?？h中醫(yī)院設(shè)置病床 120 張，婦幼保健所設(shè)置床位 32 張，姚伏中心衛(wèi)生院設(shè)置床位15 張，具備一定的基本醫(yī)療設(shè)備和住院救治能力，其他 醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療條件簡陋，只能解決當(dāng)?shù)厝罕娀踞t(yī)療保健。 （二）、醫(yī)療救治體系：縣醫(yī)院作為醫(yī)療救治體系的龍頭單位，于2021 年 12 月成立了平羅縣急救中心，設(shè)病床 300 張，其中：急診科用房 240平米，設(shè)置觀察床 10 張，“ 120”救護(hù)車 3 輛， ICU病房設(shè)置床位 4 張和一些基本醫(yī)療救護(hù)設(shè)備?？h衛(wèi)生防疫站擔(dān)負(fù)著 全縣 10 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）， 128個(gè)行政村， 2 個(gè)場（廠）礦， 62 個(gè)工礦企業(yè)，近 萬人口的防、治、管、研、教等衛(wèi)生防疫任務(wù)。 (三 )進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。廣大群眾對疾病預(yù)防與衛(wèi)生保健的重視程度和自我防范意識還不夠，缺乏應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的知識和能力，重治療輕預(yù)防以及不良的衛(wèi)生和生活習(xí)慣還較為普遍地存在。三是建立了疫情信息報(bào)告和監(jiān)測制度，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持直報(bào)制度，確 保疫情信息的及時(shí)準(zhǔn)確。 (四 )加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。三是不斷加強(qiáng)疾病防控工作。一是健全了疾病防控網(wǎng)絡(luò)。正常狀態(tài)下，公共衛(wèi)生被社會(huì)和政府所忽視，認(rèn)為不會(huì)出問題； 但在突發(fā)重大災(zāi)難后，人們認(rèn)識到應(yīng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生； 但疾病帶給人們的不安和恐慌從記憶消失后，公共衛(wèi)生又重新被人們忽視。公共衛(wèi)生的服務(wù)對象是包括健康人、亞健康人、病人以及處于疾病潛伏期內(nèi)的全社會(huì)人群。我國公共衛(wèi)生體制面臨一些問題：缺乏應(yīng)急機(jī)制； 將衛(wèi)生當(dāng)作一種 商品； 有些部門存在“本位主義”，單位之間也有分割。為此我市應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，加大全市公共衛(wèi)生體系的 建設(shè)力度，努力把我市建 加大對公共衛(wèi)生體系的投資力度。傳染性肺結(jié)核病人 600 余人，活 動(dòng)性肺結(jié)核病人 2055 人，涂陽性結(jié)核病人 608 人。全市每千人中擁有衛(wèi)生技術(shù)人員 2 人。 （四）宣傳教育，進(jìn)一步提升全民健康素養(yǎng)水平。特別在新冠肺炎疫情防控中，不能自覺的配合防控工作，一些群眾的防范意識亟待提高。一是人員編制普遍配備不足。截止目前，全縣共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 64 個(gè)，其中：縣疾控中心、縣醫(yī)院、監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)和婦計(jì)中心各 1 個(gè)、衛(wèi)生院 8 個(gè)、村衛(wèi)生室 42 個(gè)，個(gè)體診所 10 個(gè)。 （三）補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 (四 )社會(huì)公眾預(yù)防意識較差。鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的電腦等設(shè)備陳舊，村級監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)不健全?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下： 一、基本情況 近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的支持下，全縣公共衛(wèi)生應(yīng)急管理服務(wù)體系基本健全，服務(wù)能力全面提升、工作機(jī)制逐漸完善，保障措施不斷加強(qiáng)，初步形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的疾病預(yù)防控制格局，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作得到了長足發(fā)展。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置床位 185張（縣醫(yī)院 110 張、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 75張）； 縣醫(yī)院現(xiàn)有編制 84 人，實(shí)際在崗 167 人，衛(wèi)生院編制 110 人，實(shí)際在崗 91 人，其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制 65人，實(shí)際在崗 74 人； 各類在職專業(yè)技術(shù)人員 285 人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師 47 人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 62 人，注冊護(hù)士 95 人，藥師 (士 )20 人，技師 (士 )19 人?？h、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員占比較小，特別是拔尖的專業(yè)技術(shù)人員匱乏，多個(gè)崗位存在一崗多職現(xiàn)象，科室和人員配置無法滿足工作需要 。 三、幾點(diǎn)建議 針對我縣公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)工作中存在的短板弱項(xiàng)，按照習(xí)近平總書記提出的“整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升”十二字方針和以預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，結(jié)合縣域?qū)嶋H，特提出以下建議： （一）匯聚合力，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生政府主導(dǎo)地位。加大健康教育理念和疾病防控等知識的宣傳力度，建立以健康促進(jìn)為核心、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為單位，學(xué)校與企業(yè)和公共場所為重點(diǎn)的健康教育工作模式，廣泛開展健康教育進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)的“六進(jìn)”活動(dòng)，構(gòu)建全民健康教育體系，讓健康知識、健康理念、健康技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力。尤其在今年的新冠肺炎疫情防控工作中，各級黨組織和黨員干部奮勇當(dāng)先，醫(yī)務(wù)人員逆行沖鋒，社會(huì)各界守望相助，形成了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的強(qiáng)大合力，疫情防控工作取得了階段性成效，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)群眾生命健康發(fā)揮了重要作用。 （三）傳染病檢驗(yàn)檢測基礎(chǔ)設(shè)施條件落后。 （二）鍛造隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程。 2021 年春，傳染性非典型肺炎（ SARS）的爆發(fā)和防治，凸顯了公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要性，同時(shí)也使我國公共衛(wèi)生體系受到了極大的挑戰(zhàn)。艾滋病在我國已從高危人群向一般人群傳播。 在全市公共衛(wèi)生體系建設(shè)中，存在一些值得關(guān)注的問題： 全市用于衛(wèi)生事業(yè)的絕對費(fèi)用每年雖有所增加，但與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)在全市財(cái)政支出中比例越來越少。對此，今后應(yīng)調(diào)整政府投資的方向，應(yīng)加大對包括公共衛(wèi)生體系在內(nèi)的科教文衛(wèi)等非盈利性，但同時(shí)又關(guān)系到人民群眾切身利益的重要公共物品的投資力度，同時(shí)應(yīng)出臺一系列優(yōu)惠補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)民間資本投入公共物品。今后應(yīng)逐步增加全市財(cái)政支出中的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的 加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的扶持力度。建議主管宣傳的部門要求各媒體定期在黃金時(shí)段、顯要位置免費(fèi)安排公益性廣告等。 （一）加強(qiáng)對公共衛(wèi)生體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。幾年來，區(qū)財(cái)政先后投入 280 余萬元，對區(qū)防病站的基礎(chǔ)設(shè)施和議器設(shè)備進(jìn)行了更新改造，有力提升了防病站的技術(shù)裝備水平