【正文】 的事務(wù)，不屬于法律 保留的范圍。 [15]輔警的部門或地方立法是為了實現(xiàn)警察維護(hù)秩序和安全的具體行政管理事項，在制定輔警的角色定位和工作職責(zé)時，只要遵從《立法法》等立法的基本原則和具體規(guī)則 ，就可以通過清晰定位和明晰職責(zé)幫助警察主體更好地履行其職能?！?[18] 行政機(jī)關(guān)原則上應(yīng)各 有所司，在其職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立行使其職權(quán)、執(zhí)行其職務(wù)，以共同達(dá)成國家行政目的，但是基于行政一體化的要求，必要時，賦予行政機(jī)關(guān)請求其他機(jī)關(guān)予以職務(wù)上協(xié)助的權(quán)利，課予行政機(jī)關(guān)之間在職務(wù)上相互協(xié)助的義務(wù)。 （三）行政輔助理論在輔警規(guī)范中 的應(yīng)用 我們姑且將臨時響應(yīng)警察命令、指示或授權(quán)的私人視為偶然性的行政輔助人，這與經(jīng)過合同簽約而成為長期性的行政輔助人本質(zhì)并無區(qū)別，都是私人輔助警察之公務(wù)行為，并且一般會有一定的報酬和獎勵?！?2021 年 7 月 11 日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)的通知》中也明確指出“對必須聘請協(xié)稅員的，要制定嚴(yán)格的聘用標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過規(guī)定的聘用程序，并簽訂協(xié)議。無論輔警是在公安機(jī)關(guān)和警察的監(jiān)督、指導(dǎo)下進(jìn)行一定的輔助工作，還是特定情形下，獨(dú)立和部分地參與執(zhí)法，其行為結(jié)果都同樣歸屬于公安機(jī)關(guān)。 第一，明確性質(zhì)和區(qū)別任務(wù)。輔助勤務(wù)類和輔助執(zhí)法類不同，基本不會直接影響相對人的權(quán)利義務(wù)以及公共利益，因此規(guī)范的重點(diǎn)在輔助執(zhí)法類輔警身上?！奥殭?quán)法定”是行政主體獲得行政職權(quán)的基本原則。在《立法法》等上位法的規(guī)定中，我國地方立法主體還包括省會城市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市，它們可以在省級《輔警條例》的權(quán)限范圍內(nèi)予以適當(dāng)調(diào)整?！备拭C省也“將交通協(xié)管員納人公益性崗位安置計劃，依據(jù) 各地警力配置等因素，核定協(xié)管人員定額，由公安、人力資源和社會保障部門制定全省統(tǒng)一的交通協(xié)管員隊伍管理辦法，規(guī)范協(xié)管人員的招錄、辭退、使用管理和經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)別立法的關(guān)鍵不在于地方的經(jīng)濟(jì)、人口基礎(chǔ)和人事安排的慣例，而是地方安全和秩序的現(xiàn)實需求，這樣，地區(qū)的文明程度、歷年的發(fā)案數(shù)目和群眾的安全指數(shù)等將成為核心評價標(biāo)準(zhǔn)，以此可 以相對合理的確定地方輔警總量，也可以確定輔警具體任務(wù)和工作權(quán)限。 其主要任務(wù)是：協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安防范，加強(qiáng)外來人口和公共復(fù)雜場所、特行行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、路段、居民區(qū)的整治與管理，預(yù)防和減少各類刑事案件，治安案 件和災(zāi)害事故發(fā)生，主動發(fā)現(xiàn)、檢舉、揭發(fā)各類犯罪線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵察破案，打擊犯罪，抓獲現(xiàn)行犯罪分子，推動社區(qū)管理和安全文明社區(qū)創(chuàng)建工作的發(fā)展， 具體工作職責(zé)是： ①在各級公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一組織和基層民警的帶領(lǐng)下，參與 嚴(yán)打 整治斗爭集中統(tǒng)一行動，對重點(diǎn)單位、部位、路段、場所等處開展執(zhí)勤巡邏和安全檢查，協(xié)助民警盤 查守侯，發(fā)現(xiàn)違 法犯罪人員； ②協(xié)助公安機(jī)關(guān)和民警對轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)、公共娛樂服務(wù)場所、治安復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行治安管理和整治； ③協(xié)助公安機(jī)關(guān)和民警開展轄區(qū)安全防范、交通安全和法制宣傳教育工作； ④協(xié)助公安機(jī)關(guān)和民警負(fù)責(zé)對外來暫住人口、出租房屋的管理工作； ⑤協(xié)助街道辦事處、居委會做好社區(qū)外來暫住人口的計生、勞務(wù)管理及其他相關(guān)工作； ⑥協(xié)助公安機(jī)關(guān)和民警做好群眾報警求助，參加搶險救災(zāi)和重大節(jié)慶的保衛(wèi)工作。 六、協(xié)助社區(qū)民警做好社區(qū)警務(wù)室的日常管理、接待群眾以及規(guī)范臺帳等工作。對于沒有立法權(quán)限的地方，必須嚴(yán)格依照地方性法規(guī)或者政府規(guī)章（未升格前），不得予以擴(kuò)大或者限制解釋?！?[26]但因為輔警維護(hù)的是公共利益，各省均努力將其納人到更有保障的法治化軌道。 （二）區(qū)別立法 — 地方制定《輔警條例》 在現(xiàn)有制度下，由于公安部不能解決輔警的人員編制和經(jīng)費(fèi)來源，這使得《輔警條例》的法律規(guī)范必須進(jìn)一步做出保留，具體的規(guī)范和操作則通過地方立法的方式予以有效解決，在某種意義上，《輔警條例》類似于美國聯(lián)邦的模范法典，成為地方立法的主要參考。交通協(xié)管員不得從事其他執(zhí)法行為，不得對違法行為人作出行政處罰或者行政強(qiáng)制措施決定”。輔助執(zhí)法類輔警，意指參與公安機(jī)關(guān)或警察的執(zhí)法工作，其輔助行為可能影響相對人或者不特定人員的權(quán)利義務(wù)，對于公共利益亦有實在的影響，主要在市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)直屬部門、基層公安科、所、隊、室配合公安機(jī)關(guān)和民警從事治安巡邏、守卡堵 截、處置突發(fā)事件、調(diào)解治安糾紛、安全保衛(wèi)等工作，或從事交通管理、外來人口管理、消防安全管理、特種行業(yè)管理等工作。該條例的制定可以參照《人民警察法》等法律，對輔警的性質(zhì)、組織原則、行為 規(guī)范、經(jīng)費(fèi)來源、責(zé)任義務(wù)、監(jiān)督獎懲等做出概括的規(guī)定。通常，輔警的輔助行為的履行方式和限度有別于警察正式行為，但在一些不涉及到合法公民權(quán)益的事例中，尤其 是緊急事件的處理中，輔警應(yīng)該被賦予更多的代理公權(quán)力，這一方面是基于法治國家的私人權(quán)利需求，也是作為警察輔助公權(quán)力的需求。其次，通常實踐中的行政輔助人不享有獨(dú)立的行政執(zhí) 法權(quán)，由于行政輔助人不具有行政主體資格，只能在行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)下履行相應(yīng)的職權(quán)。從行政法理論來判斷，這些行為都是屬于典型的公權(quán)力之間的互助，與私人和社會毫無干系?！?[17]在我國已有的立法中，也存在大量有關(guān)行政協(xié)助的語焉不詳?shù)母爬ㄊ揭?guī)定，如協(xié)助進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作（《礦產(chǎn)資源法》第 11 條），協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)（《稅收征收管理法》第 5 條第 3 款）等。由于國家基本治理理念和現(xiàn)實法律的雙重限制，警力不能隨意增長，將一些不重要的事務(wù)直接賦予輔助警察人員執(zhí)行，就成為必然的選擇。法律保留原則，要求在某些領(lǐng)域中，行政機(jī)關(guān)必須有法律的授權(quán)才能采取行動和做出行為，法律保留原則中的“法律”一詞，一般僅作狹義的理解，即議會或最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)所制定的法律。 行政主體在理論和成文法規(guī)定上的匱乏和混亂則進(jìn)一步加劇了警察輔助力量執(zhí)法的合法性困局。但是實體性違法恰好是程序性違法的一大前提，良莠不齊的治安聯(lián)防和模糊不清的權(quán)力，使得治安聯(lián)防在執(zhí)法時流于恣意和無序，以致于到了 2021年，公安部還要專門下發(fā)文件，要求“各地公安機(jī)關(guān)要對本地區(qū)的執(zhí)法隊伍進(jìn)行清理整頓，凡有合同工、臨時工、聯(lián)防隊員、保安人員等非人民警察從事公安行政執(zhí)法任務(wù)的，必須一律停止，并根 據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和整頓。 （一）懷疑、兩難、否定：準(zhǔn)確定位的必要性 警察輔助力量，長期以來并沒有明確的成文法規(guī)定，似乎也不需要法律的明確規(guī)定，針對治安聯(lián)防比較書生氣的反問是：為什么要對群防群治的民間力量進(jìn)行規(guī)制呢？如同私 人權(quán)利，只要法律沒有禁止性的規(guī)定，其邊界就不受限制?！?[7]治安聯(lián)防的工作目標(biāo)顯然不同于封閉式空間內(nèi)部的安全和價值追求，因為“城市社區(qū)物業(yè)管理公司要發(fā)揮協(xié)助維護(hù)居民住宅區(qū)治安秩序的積極作用。 [4]這充分說明治安聯(lián)防隊員應(yīng)該從政治覺悟和道德素養(yǎng)上具有更高水準(zhǔn)的群體里選拔，尤其強(qiáng)調(diào)對公共利益的堅決捍衛(wèi)和自覺履行義務(wù)的神圣使命感。當(dāng)警察、社會中間層、私人等不同主體同時擁有對安全和秩序的訴求時，各自所占據(jù)的位階、比例、原則、方式、手段等即成為法治國家的基本規(guī)范，警察起著重要的示范和引導(dǎo)效能，這也是治安聯(lián)防、輔警、保安、私家偵探等主體存在的合法性依據(jù)。應(yīng)對警力不足的最佳方式當(dāng)然是無增長改善， [1]蘇州的警務(wù)創(chuàng) 新在很多具體做法上與之契合， [2]但是，無增長改善在大部分時候不具有普遍應(yīng)用的效果，在創(chuàng)造力短期內(nèi)提高有限的情況下，有效應(yīng)對警力不足的方式就是增加警力。 第四篇：輔警 輔警 /安全 /規(guī)范 /行政輔助 /立法 內(nèi)容提要 :輔警是具有中國特色的安全治理力量，在社會治安綜合治理中具有基礎(chǔ)性的作用。通過檢查督促，要確保已有的制度真正落到實處。如何在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成“有令就行、有禁就止”的濃厚氛圍，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，核心的問題就是要有鐵的紀(jì)律，“七條禁止性規(guī)定”就是從源頭上預(yù)防和克服不正之風(fēng)的有效辦法。第三，要有一顆主動的心。但值得注意的是，“巧勁”并不是投機(jī)取巧，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是不能投機(jī)取巧的，實力與經(jīng)驗永遠(yuǎn)是獲得成功的前提。 老同志告訴我，作為社區(qū)民警的我們與其他民警不同，不僅要會“接地氣”也要學(xué)會“積聚人氣”。 公安工作的艱辛，所有民警都有深刻的體會，而 社區(qū)民警的繁瑣，我想只有當(dāng)過社區(qū)民警才知道。 “要把信念化作支撐起工作斗志的力量”。 時光流逝，轉(zhuǎn)眼間成為一名 光榮的人民警察已經(jīng)有三個星期，這些天的工作鍛煉使我稍稍褪去了初來時的那種羞澀，在那些手足無措的短暫歲月里我也學(xué)到了很多東西，熟識了很多同事跟領(lǐng)導(dǎo)。通過這幾天的學(xué)習(xí)實踐，留在心里最深刻的兩個字，就是責(zé)任，在工作中我們需要有極強(qiáng)的責(zé)任心，無論我們在哪個崗位，都要堅定自己的責(zé)任心，爭取零失誤完成每一項工 作，對工作負(fù)責(zé)的同時也是在對自己負(fù)責(zé)。 首先，由于工作實踐不長，實踐經(jīng)驗有所不足。但是在我的心中就是因為這一點(diǎn)點(diǎn)小的成績，才讓我更堅實了警察的這條道路。自己在業(yè)務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力、研判能力和服務(wù)群眾的能力等方面均得到了很大提高。始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅決“文明執(zhí)法”“執(zhí)法為民”。 身為一名輔警，我們有責(zé)任、由義務(wù)從現(xiàn)在做起，從自身做起通過不斷地學(xué)習(xí)，在思想上、文化上、行動上充實自己，努力提升自身的素質(zhì)。無論是抓捕、查緝，還是連續(xù)作戰(zhàn)、長距離作戰(zhàn)等，無不以強(qiáng)健的體魄為條件。 第二 ，不斷學(xué)習(xí)法律知識。 通過這段時 間的培訓(xùn)和實習(xí)，使我進(jìn)一步了解到了輔警職業(yè)的神圣，同時也感到責(zé)任的重大。要果斷而不猶豫 。因此，作為輔警人員，提高法律意識和法律素質(zhì)，是提高自身整體素質(zhì)的一個不可忽視、非常重要的方面。 *指出：“思想政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)，是素質(zhì)教育的靈魂”。在我國警力資源匱乏的大背景下，輔警自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢使其在治安防控工作中發(fā)揮了重要的影響和作用。 在這次訓(xùn)練中，我收獲了一份成熟，而更重要的是，我明白了一個道理，人生學(xué)習(xí)最重要，訓(xùn)練是不僅僅是民警的必須課，也是我們輔警必不可少的訓(xùn)練課。只有在艱苦的訓(xùn)練環(huán)境和嚴(yán)格的組織 紀(jì)律才能打造出一支團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的戰(zhàn)訓(xùn)隊伍，在訓(xùn)練中，我們?nèi)w隊員沒有人叫苦喊累，大家相互鼓勵，通力協(xié)作，圓滿完成了前七天的各項訓(xùn)練。把權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀理念運(yùn)用到日常工作 中去。盡管中隊開展多項專項治理活動，但取得效果只能起到短暫的作用，沒過多久便會出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，加之廣大群眾法律意識淡薄，甚至有些群眾認(rèn)為 *糾其違法行為是在故意找茬，不給予配合，認(rèn)為自己有關(guān)系，辱罵民警，對民警實施暴力，因此警民關(guān) 系一直很緊張。時刻用周部長四句話為行動指南，以新世紀(jì)、新階段的三大歷史使命為己任，深入群眾，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，不斷豐富警民關(guān)系，把為人民服務(wù)的宗旨觀念落實到行動中去。 二是在工作壓力大的時候，有時情緒過于急躁，這是自己政治素質(zhì)還不夠高的表現(xiàn)。在實際工作中，時刻嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、盡職盡則，努力做好本職工作，團(tuán)結(jié)同志，認(rèn)真完成各項任務(wù)指標(biāo)。 三、存在的問題 回顧一年的工作學(xué)習(xí)，檢查自身存在的問題，我發(fā)現(xiàn)存在以下問題： 一是學(xué)習(xí)不夠。下面就是給大家?guī)淼妮o警年度個人總結(jié)最新范文，希望能幫助到大家！ 輔警年度個人總結(jié)最新范文一 一年來，我熱衷于本職工作，嚴(yán)格要求自己，擺正工作位置，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心栽培和同事們的幫助支持下，始終勤奮學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取，努力提高自我，始終勤奮工作，認(rèn)真完成任務(wù)，履行好崗位職責(zé)，各方面表現(xiàn)優(yōu)異，得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定。這一年來，始終堅持一邊工作一邊學(xué)習(xí)，不斷提高了自身綜合素質(zhì)水平。 二是在工作壓力大的時候，有過畏難情緒，這是自己政治素質(zhì)提高，也是世界 觀、人生觀、價值觀解決不好的表現(xiàn)。有力的凈化了巡邏轄區(qū)社會風(fēng)氣。更在日常生活中注意遵守各項規(guī)則制度，每一天上下班，每一次接處警，每一次接待群眾，我都做到嚴(yán)格規(guī)范，堅持精益求精，不斷提高對自身的要求，確保紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)過硬。 查糾是否存在隨意執(zhí)法、亂作為行為。對不符合法律要求的違法行為實行嚴(yán)格查處，查糾過程中，首先要改變執(zhí)法態(tài)度。 輔警年度個人總結(jié)最新范文四 9 月 12 日，我有幸被抽調(diào)至華亭縣公安局應(yīng)急處突訓(xùn)練班內(nèi)，十五天的訓(xùn)練已經(jīng)過去了七天，這七天內(nèi)，我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)了隊列隊形訓(xùn)練 、伸縮 *的使用方法、 *盾牌的使用以及應(yīng)急棍的使用。作為一名公安輔警我深刻體會到，練好基本功，提高自身綜合素質(zhì)，對于做好本職工作是何等的重要。這就是我參加縣局十五天應(yīng)急處突訓(xùn)練已經(jīng)過去七天的實戰(zhàn)技能培訓(xùn)的收獲。選擇輔警力量，可以緩解在編警力不足，又能解決就業(yè)，減少社會不穩(wěn)定因素。政治過硬、政治堅定是輔警人員的素質(zhì)靈魂。隨著形勢的發(fā)展和社會的變化，輔警工作的危險性、對抗性在增