【正文】 重要。輔警工作具有很強的法律性，只有依法辦事、依法行政 才能保證輔警工作的有效性和公正性。第三，不斷提高身體心理素質。同樣，輔警工作的復雜性、艱巨性，還要求輔警人員具有良好的心理素質。要信心充足而不恐懼 。同時，也十分感謝領導、同事們對我的關心、信任和支持。我門不僅學到了豐富的知識，還進一步提高了業(yè)務素質，也意識到了在如何做好一名優(yōu)秀的輔警，我們需要不斷的勤奮學習，不斷提高自身的能力和素質。這一重要的論述在輔警素質教育和建設中顯得尤為重要。輔警工作具有很強的法律性，只有依法辦事、依法行政才能保證輔警工作的有效性和公正性。 第三，不斷提高身體素質和心理素質。同樣，輔警工作的復雜性、艱巨性，還要求輔警人員具有良好的心理素質。要信心充足而不恐懼 。用健全的人格塑造自 我的美好心靈，以無私奉獻的精神去當一名正式的輔警，做到一個讓領導放心，讓群眾放心，讓同事放心的一個好輔警。仔細算算已經(jīng)在本職崗位上勞作了快 4 個月的光景。以新時期人民警察職業(yè)道德、人民警核心價值觀嚴格要求自己。堅持各方面的業(yè)務學習，注重全方位的提高自己，工作做到有分析研判、有計劃、有步驟、 合理地組織實施。 關于“勤”方面 在工作中，雖然自己只是一名協(xié)同民警辦案的輔警，但在大隊領導的指導和關心下始終起好模范帶頭作用，規(guī)范著裝、服從命令。無論刮風下雨，從不遲到早退。 作為一名輔警，我們的工作是平凡的，但在平凡的崗位中，我始終堅持高度負責的態(tài)度和任勞任怨的工作作風，把群眾的難處當作自己的難處，設身處地的為人民群眾著想，不管是對于百姓糾紛、求助、打架、盜竊等等 110 接處警工作，還是為十八大平安順利召開的保衛(wèi)卡點工作我都盡量做到最好。在思想上堅決抵御資產(chǎn)階級的自由主義等一切腐朽思想的侵蝕。在業(yè)務方面理論運用還不是很成熟，需要進一步的學習業(yè)務理論知識，并認真向每一位民警求教，汲取各位同事的寶貴經(jīng)驗，適應工作上的需要。學習中讓我明白了，就算一個小小的職位，也有至關重要的職責所在。 在以后的工作中，我會勤于思考，善于學習，盡快適應新的工作環(huán)境，更要多問、多聽、多學習。 長在陽光下，生于新社會，俗稱 80、 90 后 ，大家總是習慣把我們這代人和“叛逆”、“散漫”、“嬌氣”等詞聯(lián)系在一起。初到東港派出所，得知分配到的崗位是靈秀社區(qū)社區(qū)民警，我是又興奮又忐忑。 值得慶幸的是，在我身邊有那么幾個工作經(jīng)驗豐富又熱心腸的老社區(qū)民警，海春哥，老儲 _??如同家中的長輩親切和藹，又如同工作上的 _言傳身教，他們用自己的工作經(jīng)驗告訴我要如何才能處理好社區(qū)與警務之間的關系，又如何通過各種信息渠道了解管控人員的動態(tài)。 新警入警宣誓儀式上，記憶最深的是夏政委說的那句話“工作三十年，如果要說有什么虧欠的話，那就是對家庭的虧欠”。警察工作雖然辛苦，可換來的是這個社會的和諧穩(wěn)定，現(xiàn)在你守護的是一方群眾的穩(wěn)定安寧，其他所的同事也以同樣的方式守護著你家人的平安。 _說，社區(qū)民警是個繁瑣的活，處理的大多數(shù)都是群眾家長里短的小事，但我們又是基層警務不可或缺的一份子，群眾間的小事若能在苗頭上得到妥善解決就不會發(fā)展成大事，這樣也可以避免發(fā)生很多的治安案件，甚至更嚴重的群體性事件。通過我耐心地開導，最后也找到了車主說明情況，終于將這起鄰里糾紛順利化解。所謂的“接地氣”就是要常下社區(qū)，訪群眾，解民困。同時我 們不僅要為自己“積聚人氣”，也要為公安民警“積聚人氣”，樹立良好的公安形象，這就需要我們從一點一滴做起，以小事不推，大事主動的態(tài)度履行好社區(qū)民警的職責，見到群眾給他們一張笑臉，接受意見及建議時用“好的”代替“知道了”，要求群眾配合時多加一句“師傅麻煩你了，謝謝你的配合，期待我們下一次的警民合作！” “小事連著民心”，大多數(shù)群眾是盼公平、講道理的，我們每天都要了解轄區(qū)治安動態(tài)，解決群眾矛盾，檢查店面消防，排查暫住人口，要熟練處理好這些工作也非一日之功，只有在實踐中換位思考、反復磨練、積累經(jīng)驗，培養(yǎng)果斷 地處理能力，才能在工作中得心應手。這股“巧勁”就是我們常所說的“兩專四心”。首先是要有一顆謙虛的心，要放下姿態(tài)，當好一名“小學生”，向 _學習、向同事學習 、向群眾學習。社區(qū)民警的工作千頭萬緒，倘若什么事都是群眾找上門，那我們的工作將會變得相當被動，要做好工作必須學會化被動為主動，要使警務跟著民意走，民警圍著群眾轉，這樣才能形成警民良性互動的和諧局面。只要用心去干工作，每天的太陽都是新鮮 的，每一個崗位都有新的故事，我愿扎根基層，成為一名社區(qū)民警，我愿扎根基層，甘愿做一顆閃光的種子，為舟山新區(qū)建設貢獻自己的一份力量！ 4 月 11 日，委黨組中心組學習了市委、市政府《關于進一步加強機關作風建設，嚴肅工作紀律的規(guī)定》，即：“七條禁止性規(guī)定”，黨組書記、主任董玉玲結合我委實際，就貫徹執(zhí)行“七條禁止性規(guī)定”作了重要講話。這就要求我們機關干部“有令就行、有禁就止”，堅持立黨為公，執(zhí)政為民。學習“七條禁止性規(guī)定”后，才意識到問題的嚴重性，自己一則無權、二則違紀，必須警鐘長鳴，堅決改正。這就要求領導干部要嚴于律己，率先垂范，用榜樣的力量去感化和帶動每一個職工。全面執(zhí)行“七條禁止性規(guī)定”，必須要有規(guī)章制度來保證，有效的規(guī)章制度是加強機關管理的途徑。 監(jiān)督是落實的關鍵。二是在職工開展讀書談心活動，傾聽群眾呼聲，集思廣益，及時糾正決策在實施過程中的偏差。對公安機關而言，輔警起到了重要的補充和替代作用。輔警的主體立法可以通過公安部的部門統(tǒng)籌立法、地方區(qū)別立法的兩種具體方案展開，在清理文件的同時規(guī)范立法。更多的警察需要同比例的擴大財政支出，這與政府機構改革的基本原則背道而馳，也不符合有限政府和服務政府的理念。 一、定位依據(jù)：基于公民安全和公共安全的治理思路 警察權力來源的依據(jù)在于實現(xiàn)法的安全和秩序價值，與此同時，安全和秩序也是人類不同主體共同捍衛(wèi)的價值，在實現(xiàn)安全和秩序的目的過程中，警察從來都不是唯一的選擇。警察輔助力量來源于人民群眾，基本任務是協(xié)助警察預防和控制違法犯罪，并逐漸成為國家 和民間通力協(xié)作的典范，從國家到地方均受到普遍重視。”治安聯(lián)防屬于群防群治機制的組成部分，在組織領導上凸顯公安機關的主導性，在經(jīng)費來源上強調(diào)“群防群治隊伍可以是義務的，也可以是有償服務的。這一點在建立專職和義務消防力量上亦有體現(xiàn)，“到 2021 年，每個城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊建立一支群眾義務消防隊或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊。組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務相結合的巡邏守望、看樓護院等活動”。保安服務公司要進一步加強規(guī)范管理，逐步推進保安服務專業(yè)化”。警察權的行使的前提是警察執(zhí)法主體資格的界定，無論是行政執(zhí)法還是刑事執(zhí)法，均需要通過制定并完善警察組織法，規(guī)范警察主體的設置、編制、職權、職責，并對各警察 主體的法定職權作明確劃分和界定。公安部和各地方公安機關也只能以內(nèi)部文件的形式概括描述警察輔助力量的主體及職責任務，“治安聯(lián)防隊是群眾性的治安防范組織，是協(xié)助公安機關預防和打擊違法犯罪活動，維護社會治安秩序的重要力量?！?[10]但是毫無疑問，治安聯(lián)防隊員的輔助警察功能其實被大大拓寬，在違法犯罪猖獗肆虐時期，治安聯(lián)防隊員享有警察權，不僅得到了被輔助的警察的承認，而且獲得了普通老百姓的默認。對有違法違紀行為的人員，要嚴肅查處，及時清理”。問題在于，法律法規(guī)通常會明確規(guī)范執(zhí)法主體的權責、程序等要素，也會明確規(guī)范具體的執(zhí)法方式和手段，譬如對于槍支、手銬等警械都有概括的授權和在一定時空內(nèi)的自由裁量權，警察可以基于不同的情境區(qū)別使用并獨立承擔相應的法律責任。警察輔助力量和警察之間的表面的皮肉分離，以及內(nèi)里的骨肉相連，映襯著行政主體和行政行為理論的陰影，必須打破現(xiàn)有法律文本和實踐觀念的阻礙，按照合法律目的性予以重塑，讓警察輔助力量的光芒正式閃耀。對于警察輔助力量而言，立足于協(xié)作及整合的服務型功能定位，捍衛(wèi)公共安全和公共秩序的基本價值取向，是建立其合法性的關鍵。但是，“議會民主的發(fā)展、給付行政意義的擴大以及基本法對所有國家領域的約束都要求擴大法律保留的范圍”。不惟城管，其他行政機關和行政輔助人員，也有類似的瘋狂舉動，交通協(xié)管員、計劃生育協(xié)管員和治安聯(lián)防隊員等也深受此觀念的影響。 我國《立法法》給予國務院以較大的立法權限，公安部根據(jù)國務院的決定可以制定部門規(guī)章，同時該法第 73 條還對地方性規(guī)章予以概括授權，可以為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)而制定規(guī)章；以及制定屬于本行政轄區(qū)內(nèi)的具體行政管理事項。與被授權人的區(qū)別在于，行政協(xié)助人不是獨立活動，而是根據(jù)行政機關的委托和指令從事某種輔助性的工作，其活動歸屬于行政機關?！斑@些規(guī)定由于立法語言過于概括，請求主體和被請求主體各自從自身利益考慮而作不同理解，從而造成這些立法在實踐中無法起到應有的指導作用，應進一步將這些規(guī)定具體化，對提供協(xié)助的條件、手段等進行詳細規(guī)定?！痹谛姓f(xié)助關系中，“協(xié)助主體與被協(xié)助主體均以各自獨立的名義進行行為或以共同的名義實施共同行政行為， 而且各自對自己的行為負責或共同對它們的共同行政行為負責。警察在執(zhí)法工作中偶然請求公民、法人、組織的協(xié)助以實現(xiàn)執(zhí)法目的，在行政協(xié)助理論的內(nèi)涵確定無疑后，應該另謀他路，而行政輔助理論恰逢其時。” [21]行政輔助人 在中國的現(xiàn)實生活中大量存在，如交通協(xié)管員、稅務機關聘用的協(xié)稅員、城管部門聘用的城管員等，但是由于其公私不明，理論上一直未有明確定性和顯著突破。以稅務機關聘用的協(xié)稅員為例，國家稅務總局在 2021 年 7 月 6 日發(fā)布的《稅務檢查證管理暫行辦法》中第6 條明確指出“各級稅務機關聘用的從事稅收工作的臨時人員、協(xié)稅員、助征員、代征員等不核發(fā)稅務檢查證。 [22]行政輔助人只在行政機關監(jiān)督、指導下輔助參與執(zhí)法，其行為應被視為行政機關行為的延伸，行為的結果也理應歸屬于所屬的行政機關。畢竟，輔警作為行政輔助人，是由政府部門統(tǒng)一招聘或公安機關自行招聘并以合同的形式加以規(guī)范，協(xié)助公安機關履行各項職能的輔助性力量，協(xié)助的分寸和尺度只有在具體事例中才會有準確清晰的判斷。而在我國目前的立法體例下，并不乏針對輔警進行立法的空間，可以按照以下方式進行輔警法律法規(guī)的清理和制定。這就要求該條例應該對各種輔警或者協(xié)管員進行統(tǒng)一概括規(guī)定，分散在公安部其他文件中的輔警規(guī)范必須符合該條例的要求，不得抵牾。門衛(wèi)、炊事員、保潔員不納入輔警管理。第二，具體分類和設置權限。治安輔助人員在崗時，可以履行下列職責：保護案件（事故）現(xiàn)場；向公安機關報告發(fā)現(xiàn)的違法犯罪活動；將現(xiàn)場抓獲的違法犯罪嫌疑人扭送到公安機關；參加搶險救災；幫助群眾排憂解難；公安機關根據(jù)實際情況布置的其他非執(zhí)法性工作任務。 [25] 與警察執(zhí)法所面臨的主要困惑一樣，由于缺乏可操作性的輔警輔助行為的依據(jù)和分寸，再加上本身的知識儲備和訓練水平有限，輔警的輔助執(zhí)法充滿挑戰(zhàn)。但是當輔警在此情境下協(xié)助公安機關維持轄區(qū)治安管理工作時，在沒有法律授權的情況下，如果單獨對涉嫌違法行為人采取了行政強制措施，將其帶離現(xiàn)場，即屬于因沒有職權依據(jù)而主體違法的情形。有立法權限的地方應該根據(jù)社會管理需要制定《地方輔警條例》，一般情況下，省級立法機關制定的條例與《輔警條例》基本原則和體例保持一致，在公安部《輔警條例 》允許的概括授權范圍內(nèi)，省級地方立法機關可以結合地方特色予以具體化。通常，應該根據(jù)地方的戶籍人口和暫住人口、經(jīng)濟水平、社會治安狀況等科學規(guī)劃，客觀確定輔警的管理流程、人員數(shù)量和經(jīng)費標 準等，地方立法可以因地制宜制定合適的規(guī)范。如《貴州省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全協(xié)管員管理辦法》規(guī)定，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體情況聘請 12 名專職道路交通安全協(xié)管員，協(xié)管員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理，公安局派出所和交通管理部門負責業(yè)務指導。安徽省滁州市在其政府文件中提出，各區(qū)縣應依據(jù)《安徽省公安機關社會治安輔助人員管理規(guī)定（暫行）》，按照、?實事求是、區(qū)別對待、分類清理、務求實效”的原則，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)對現(xiàn)有社會治安輔助人員進行進一步清理整頓， “將公安機關直接使用管理的協(xié)管員、輔警等治安員統(tǒng)一納人各市、縣保安公司管理，身份置換成保安，以進一步規(guī)范公安機關執(zhí)法行為和協(xié)管員、輔助人員行為，推動公安隊伍正規(guī)化、制度化建設”。如甘肅省金昌市在制定交通協(xié)管員規(guī)定時，明確“依據(jù)警力配置等因素，核定協(xié)管人員數(shù)額”的情況下，提出“適當增加協(xié)管人員定額，有效緩解交通管理警力不足的問題”， [29]就超越了上位法規(guī)定的權限。 三、協(xié)助社區(qū)民警做好有關法律知識、防范常識的宣傳工作，增強居民的守法意識和防范意識。 輔警的職責 (2021033116:21:09) 標簽： 江蘇輔警 教育 輔警是由公安局直接領導的據(jù)有企業(yè)性質，事業(yè)管理，實行全員勞動合同制的專業(yè)協(xié)警隊伍