【正文】 ............. 92 節(jié)能 .................................................................................................. 92 消防 .................................................................................................. 92 第九章 組織機構(gòu)設(shè)置與項目管理 ............................................................... 94 組織機構(gòu)設(shè)置 .................................................................................. 94 項目管理 ........................................................................................ 94 第十章 項目實施進度安排 .......................................................................... 95 項目實施原則 ................................................................................. 95 項目實施進度安排 ......................................................................... 95 第十一章 投資估算、投資計劃與資金籌措 ............................................... 98 總投資估算 ..................................................................................... 98 投資計劃與資金籌措 ....................................................................104 第十二章 工程招標(biāo) .....................................................................................105 第十三章 財務(wù)評價 ......................................................... 錯誤 !未定義書簽。 互適性分析 ....................................................... 錯誤 !未定義書簽。 公司辦公地址設(shè)在管委會辦公樓，擁有各種現(xiàn)代化辦公和通訊設(shè)施及大小汽車等交通運輸工具，固定資產(chǎn)總額 億元。 ② 根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)的暫行管理辦法》負責(zé)籌備和維護符合海關(guān)監(jiān)管條件的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。 發(fā)展區(qū)及 17區(qū)即本項目擬建的俄 羅斯工業(yè)園區(qū)，本次將建設(shè)該區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括道路、給排水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、通訊管網(wǎng)、供電線路等，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“七通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)。場區(qū)北側(cè)為合作區(qū)的中俄互市貿(mào)易區(qū)、合作區(qū)管委會及其它功能區(qū)，東側(cè)為農(nóng)宅及農(nóng)田，西側(cè)緊鄰長嶺公路。詳見表 1－ 2。 項目實施階段，要加強工程的監(jiān)督管理工作，確保項目質(zhì)量和工程進度，使工程如期完工投入使用，及早發(fā)揮效益。 建議地上、地下工程如：管道、電力、熱力、等工程與道路同期建設(shè)。截至目前，吉林省在俄共建立了 37 家境外企業(yè)，中方累計投資 7651 萬美元，主要投資領(lǐng)域包括木材加工、機電、紡織、醫(yī)藥、建材及貿(mào)易等。雙方政府應(yīng)加大工作力度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在長春－符拉迪沃斯托克、長春－伊爾庫茨克客、貨包機航線的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)定期通航。 維克多先生還介紹原蘇聯(lián)共青團中央副書記、原俄羅斯稅務(wù)局副局長、現(xiàn)在俄經(jīng)營幾家公司和銀行的安德烈先生介入該項目運作。 目前，在規(guī)劃的“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”內(nèi)已設(shè)立了中俄合資經(jīng)營的木材和鋼構(gòu)架兩家企業(yè)，并參與園區(qū)的辟建工作。 （ 3）經(jīng)濟互補性優(yōu)勢明顯 琿春周邊國家具有極強的經(jīng)濟互補性。 “俄羅斯工業(yè)園區(qū)”發(fā)展構(gòu)思及目標(biāo)定位 “俄羅 斯工業(yè)園區(qū)”發(fā)展構(gòu)思初步考慮按近 期和遠期兩個目標(biāo)建設(shè)。 “俄羅斯工業(yè)園區(qū)”主要建設(shè)內(nèi)容 近期工程中重點建設(shè)以下內(nèi)容： 海關(guān)監(jiān)管體制。 入?yún)^(qū)企業(yè)上繳合作區(qū)財政稅金的本級留成部分，建設(shè)經(jīng) 營公司將按一定比例進行利潤分成。 從境內(nèi)進入園區(qū)的機器設(shè)備、原材料、建筑材料可按規(guī)定予以退稅；園區(qū)內(nèi)企業(yè)加工生產(chǎn)所需的水、電 、汽可享受退稅政策。其進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用耗材、試劑、樣機、樣品等可按現(xiàn)有規(guī)定免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 建立中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)，是爭創(chuàng)琿春綜合配套改革試驗區(qū)的有力推動舉措 當(dāng)前，吉林省政府已經(jīng)向國家申報設(shè)立琿春綜合配套改革試驗區(qū)，而發(fā)展與俄羅斯的經(jīng)濟合作，正是琿春綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。 琿春市是一個以出口加工為主，發(fā)展對外貿(mào)易的口岸城市。 琿春自唐虞三代就 已開始有人類居住，屬滿族祖先故地。 工業(yè)有冶金、煤炭、電力、機械、建材、食品、造紙、陶瓷、電子、印刷等 31 個門類。到目前為止已發(fā)現(xiàn)的礦種有煤、鐵、金、鎢、銅、銀等 25種。 2020 年 4 月和 2020 年 2 月，國務(wù)院又先后批準(zhǔn)在合作區(qū)起步區(qū)內(nèi)設(shè)立了琿春出口加工區(qū)和琿春中俄互市貿(mào)易區(qū)。區(qū)內(nèi)實行“境內(nèi)關(guān)外”的監(jiān)管模式，享受國家賦予的一系列優(yōu)惠政策，鼓勵出口型企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。外貿(mào)進出口總 額 億美元，同比增長 108%?，q春至東寧段鐵路建設(shè)列入全國地方鐵路“十一五”發(fā)展規(guī)劃。 琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第四章 建設(shè)內(nèi)容 及建設(shè) 條件 28 第 四 章 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)條件 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則 建設(shè)的指導(dǎo)思想 項目建設(shè)將致力于發(fā)展與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)往來和友好合作，增加對外開放力度，帶動琿春市、俄羅斯遠東地區(qū)、周邊國家及東北亞經(jīng)貿(mào)圈經(jīng)濟發(fā)展。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的確定，主要依據(jù)《琿春市城市總體規(guī)劃說明書》及 2020 年 4 月中國市政工程東北設(shè)計研究院編制的《琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程可行性研究報告》（該報告已由省發(fā)改委批復(fù)）。 供熱工程建設(shè)規(guī)模確定 通過對區(qū)域內(nèi)采暖建筑總量預(yù)測，經(jīng)水力計算、水壓圖分析后，確定管徑及建設(shè)規(guī)模。 報告排水量按給水量的 80％預(yù)測， 2020 年總 排水量約為 萬立琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第四章 建設(shè)內(nèi)容 及建設(shè) 條件 30 方米 /天， 2020 年總排水量約為 萬立方米 /天。 琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃已經(jīng)完成，本項目是對現(xiàn)有規(guī)琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第四章 建設(shè)內(nèi)容 及建設(shè) 條件 29 劃的具體實施。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo) 至 2020年，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到 、 元、 ，其中一產(chǎn)業(yè)年均增長 5％，二產(chǎn)業(yè)年均增長 ％，三產(chǎn)業(yè)年均增長 13％：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 5： 70： 25。中俄互市貿(mào)易區(qū)正式運行，琿春口岸落地簽證業(yè)務(wù)正式啟動。完成固定資產(chǎn) 億元，同比增長 %。 琿春出口加工區(qū)概況 琿春出口加工區(qū)作為全國 15 個出口加工區(qū)試點之一，于 2020 年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，位于合作區(qū)西南部，總占地面積 平方公里（合作區(qū)內(nèi) 1 14區(qū)），其中，起步區(qū) 平方公里（合作區(qū)內(nèi) 4區(qū)）。該區(qū)域位于琿春市城區(qū)的南部，與老城區(qū)僅一河（琿春河）之隔，由琿春河大橋連接兩區(qū)。年平均氣溫為 5～ 7℃， 極端最低氣溫攝氏零下 32℃， 極端最高氣溫攝氏 36℃，平均降水量為 400～ 700毫米， 平均最高溫度為 ℃， 平最低溫度為℃ 。 琿春市是延邊朝鮮族自治州管轄的縣級市，屬朝鮮族聚居區(qū)域，轄區(qū)總?cè)丝?25 萬人，其中，漢族占 ％，朝鮮族占 ％，滿族占%。東、南部以山為界與俄羅斯接壤，界長 公里，西部隔圖們江與朝鮮相望，界長 公里，北與汪清和黑龍江東寧縣相鄰。因此，本項目建設(shè)是非常必要的。在琿春設(shè)立俄羅斯工業(yè)園區(qū)，符合這一發(fā)展方向的要求。符合國家規(guī)定行業(yè)的一般納稅人，購進固定資產(chǎn)的進項稅額準(zhǔn)予按照規(guī)定抵扣。 從境外進入園區(qū)的建筑材料、機器設(shè)備、零部件及數(shù)量合理的辦公用品（交通工具除外）予以免稅；國家對園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品出口或銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)的，稅務(wù)部門不征收增值稅。 “俄羅斯工業(yè)園區(qū)”合作模式 “俄羅斯工業(yè)園區(qū)”由琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資公司與俄羅斯新東方公司共同建設(shè)經(jīng)營，由雙方組成俄羅斯工業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)營公司，聯(lián)合進行園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營，是中國對外經(jīng)貿(mào)合作的一種全新模式。預(yù)計吸引項目投資 10 億美元，實現(xiàn)年營業(yè)收入 40 億美元。 琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第二章 項目提出背景及建設(shè)的必要性 17 綜上，中俄雙方均對建 設(shè)“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”有迫切的需要，并將通過本項目建設(shè)發(fā)揮琿春地域優(yōu)勢及中、俄兩國資源，在園區(qū)內(nèi)實施產(chǎn)品深加工，采用先進的生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，提高產(chǎn)品在市場中的競爭能力，達到互通有無、互惠互利、共同發(fā)展的目的。 （ 2）基礎(chǔ)設(shè)施基本完備 經(jīng)過 10 多年的開發(fā)建設(shè)，中俄琿春公路口岸已形成年過貨 60 萬噸、過客 60 萬人次的通關(guān)能力，中俄琿春國際鐵路口岸站形成了年過貨 80 萬噸的換裝能力，并開通了琿春經(jīng)俄羅斯扎魯比諾至韓國束草、琿春經(jīng)俄羅斯波謝特至日本秋田等航線，便捷的交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。隨后，安德烈先生把主要精力投入到該項目，充分運用其在統(tǒng)一黨、企業(yè)界的影響力以及與昔日同僚、雅庫特共和國的緊密關(guān)系，共同推動該項目運作。 2020 年 6 月，在海參崴舉行的吉林省政府商品展洽會期間，琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)主任王金玉與俄羅斯原納霍德卡經(jīng)濟 開發(fā)區(qū)主任維克多先生進行了會晤，王金玉主任適時提出了在中國琿春建立一個園區(qū)、由俄方開發(fā)經(jīng)營的想法，雙方一拍即合，當(dāng)場擬訂了相關(guān)條款。 第一、應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮中俄邊境地方經(jīng)貿(mào)合作協(xié)調(diào)委員會的積極作用，建議成立固定的、長效的聯(lián)合工作機制，加強信息聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)雙方各有關(guān)部門，及時解決經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的各種問題，促進雙方經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步向前發(fā)展。 在雙方的共同努力下，吉林省與俄經(jīng)貿(mào)合作取得了積極進展。被拆遷居民的安置、就業(yè)等問題，主 要由被拆遷居民自行解決，若實際實施時遇到困難，將帶來一定的社會風(fēng)險，如：被拆遷居民無穩(wěn)定的居住場所、無穩(wěn)定收入來源、新居住場所交通不便等問題導(dǎo)致被拆遷居民生活水平下降、情緒不穩(wěn)定，從而產(chǎn)生社會不穩(wěn)定的因素和隱患。 針對項目建設(shè)特點，提出建議如下： 抓緊辦理自籌資金及貸款有關(guān)手續(xù)。 琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第一章 總論 6 表 1－ 1 項目建設(shè)內(nèi)容一覽表 序號 項目名稱 單位 數(shù)量 長（ m） 寬（ m） 結(jié)構(gòu)形式 路段 備注 一 1 道路工程 ㎡ 286200 道路鋪設(shè) ㎡ 286200 7155 水泥混凝土結(jié)構(gòu) WE6（次干路） ㎡ 54000 1350 40 水泥混凝土結(jié)構(gòu) 長嶺公路至 NS3 路段，雙向 4 車道 一期工程建設(shè) NS2（次干路） ㎡ 74400 1860 40 水泥混凝土結(jié)構(gòu) WE5 以南 245m 處至 WE8 路段，雙向 4 車道 一期工程建設(shè) WE7（次干路） ㎡ 51320 1283 40 水泥混凝土結(jié)構(gòu) 長嶺公路至 NS3 路段，雙向 4 車道 二期工程建設(shè) WE8（次干路） ㎡ 32020 800 40 水泥混凝土結(jié)構(gòu) NS3 路以西路段，雙向 4 車道 二期工程建設(shè) NS3（主干路） ㎡ 74480 1862 40 水泥混凝 土結(jié)構(gòu) WE5 以南 245m 處至 WE8 路段，雙向 6 車道 二期工程建設(shè) 道路交通設(shè)施 套 6 每個路口 1 套 道路電氣照明工程 路燈 盞 539 路燈間距 30～ 45m 采用截光型燈具 電氣工程 套 2 200kVA 的 1 套（一期）， 250kVA1 套（二期） 箱式變電站 2 給水工程（配水管線）