【正文】 結(jié)合抗擊汶川大地震活動，加大減災(zāi)防災(zāi)宣傳力度，提高了抗災(zāi)救災(zāi)的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急能力。 2021 年以來，投資 700 萬元，分別對全市 13 所社會福利服務(wù)中心進行了新建、改造和擴建，總面積達7900 平方米，實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所的 目標。有些部門、單位以及一部分群眾片面認為，對困難群體的扶貧幫困是政府的事，是民政、工會、殘聯(lián)等少數(shù)部門的事，缺乏主動參與的意識；民政部門因救助范圍擴大、工作量增加、人員不足，一些同志產(chǎn)生畏難情緒；有的困難對象“等、靠 、要”的思想較為嚴重，不愿依靠自身努力走出困境，個別的甚至認為不拿白不拿，稍有困難就找政府，達不到目的就牢騷滿腹。農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，集中供養(yǎng)的，每人每年 2700；分散供養(yǎng)的，每人每年 1700 元，遠低于全市農(nóng)村居民人均 5042 元的生活標準。 四是地方財政投入不足，社會救助資金籌集難、規(guī)模小。由于救助工作多頭管理，救助的主體不同，不可避免地造成救助對象重復(fù)或遺漏等現(xiàn)象，出現(xiàn)新的不公平，增加了救助成本，降低了救助效率。另一方面，要采取適當?shù)恼咭龑?，尤其是要動員和鼓勵企業(yè)和公民參與慈善活動，通過有效的激勵約束來促使社會救助和慈善真正成為一項社會事業(yè)。要進一步識別和區(qū)分受助者的需求差異，改革平均施助的方式，積極推廣分類施助和差異施助。對通過 外出打工、自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)營項目而經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)的城鄉(xiāng)低保戶，不能不分青紅皂白地一律取消低保資格，對尚在創(chuàng)業(yè)中、經(jīng)濟無明顯改善的，應(yīng)繼續(xù)保留低保資格，并給予一定的扶持政策；對確屬明顯致富的低保戶，也應(yīng)當保留低保資格 3—— 5 年，“扶上馬再送一程”，在全社會形成一種鼓勵低保戶勤勞致富的導向。同時，要廣開社會籌資渠道，開展各種形式的慈善籌資、社會募捐活動，努力擴大社會救助資金規(guī)模，滿足 城鄉(xiāng)社會救助的需要?，F(xiàn)就調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況 (一 )城市低保 XX 年，全州城市低保人數(shù)為 53489 人，全年下?lián)艿捅ＹY金 8355萬元，人月均補助水平 110 元。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院 110 所，五保對象 13441 人，集中供養(yǎng) 9800 人，集中供養(yǎng)率為 73%， XX 年共下?lián)苜Y金 1386 萬元。城市居民每戶每年救助標準一般不超過 800 元，農(nóng)村居民每戶每年救助標準一般不超過 400元。三是文化水平低、收入少。城鄉(xiāng)低保補助水平不高，只能維持最基本的生活?？h市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經(jīng)費十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經(jīng)費納入預(yù)算。健全社會救助工作的管理體制與運行機制，是做好社會救助工作的組織保證。要進一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。各縣市要設(shè)立社會救助工作專門機構(gòu) (最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室 )，負責本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會救助審批管理工作，并按照“每 3000 名對象配備不少于 1 名工作人員”的要求落實工作人員 。要切實加快社會救助工作隊伍建設(shè)，確保社會救助在基層及時有效落實。 (三 )搞好社會救助體系各項制度間的銜接配套 社會救助體系內(nèi)容豐富 ，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點在兩個層次上做好銜接配套：一是對各單項救助制度進行必要的整合和規(guī)范，使各項救助制度相互銜接，構(gòu)成一個有機的制度體系，以充分發(fā)揮社會救助體系的整體效能。安排必要的工作經(jīng)費，保證社會救助工作的正常開展。我州救助機構(gòu)和隊伍不健全、經(jīng)費不足等問題日益突出，直接影響了社會救助政策在基層的落實。截止到 XX 年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有 萬人，其中，絕對貧困人口 萬人，低收入貧困人口 萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有 20萬人。 (二 )救助水平比較低 從總體上看，我州社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優(yōu)惠 50%，手術(shù)費、輔助檢查費優(yōu) 惠 30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。 (三 )五保供養(yǎng) 近年 來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“ XX 模式”，不斷加強農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟、提升管理服務(wù)水平，五保對象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。同時，加快社會救助信息化建設(shè)步伐，配備適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化管理必需的微機、辦公電話、傳真機等，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，及時、準確、動態(tài)地匯集城鄉(xiāng)各類困難群眾的基本信息，提高社會救助工作的質(zhì)量和效率。因此，政府要發(fā)揮在社會救助組織、管理、監(jiān)督和財政投入等方面的主體作用，逐步形成政府投入為主、集體補助為輔、社會共同參與的救助機制。另一方面，要堅持即時救助與發(fā)展性救助相結(jié)合，也就是通常所說的“輸血”與“造血”相結(jié)合。在救助對象的就業(yè)、職 業(yè)培訓、自謀職業(yè)等方面，不僅要制定優(yōu)惠的激勵政策，還要在醫(yī)療、教育、住房、司法援助等方面，進一步完善各個專項的救助措施。 三、對完善我市社會救助體系的幾點建議 為了進一步健全完善新型社會救助體系，加快構(gòu)建長效救助機制 ，針對我市當前社會救助體系建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，今后應(yīng)著重抓好以下幾個方面的工作： 第一，加大對社會救助工作的宣傳力度，不斷拓寬社會互助的渠道。 五是救助資源分散，救助工作力量薄弱。在實施社會救助時，過分強調(diào)保障“最低”生活水平，一些有助于救助對象擺脫貧困狀態(tài)的扶持性的救助項目少之又少。農(nóng)村低保補助標準，每人每月只有 73 元錢，更多的是一種人文關(guān)懷，難以起到保障的功能。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下五個方面： 一是宣傳力度不夠，思想認識上存在偏差。出臺了《市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施細則》，為 8854 名農(nóng)村低保對象、五保對象和優(yōu)撫對象累計繳納農(nóng)村合作醫(yī)療保險金 69 萬元。 （三）災(zāi)害救助工作扎實有效。 2021 年以來，城市低保補助標準由月人均86 元提高到 180 元，累計保障 21600 人次，發(fā)放低保資金 12360 萬元。要按照縣委、縣政府《關(guān)于在全縣開展“爭先進位年”活動的意見》要求，不斷增強自身素質(zhì)，提高工作能力，做到爭先進、進位次、轉(zhuǎn)作風、塑形象，使基層社會救助隊伍不斷壯大。要確保城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準和補助水平隨著人民生活水平的提高而不斷提高，社會救助資金的總量會越來越大。調(diào)研組一行先后察看了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)及管理情況，走訪了部分低保戶享受低保政策情況，進一步了解了我縣民政社會救助工作，并召開座談會聽取了民政部門的全面匯報，與會委員進行了認真討論。 社區(qū)依托居民救助評議小組，對低收入家庭的收入多渠道調(diào)查核實，經(jīng)評議小組綜合評議，審核后在社區(qū)公示欄公示，如無異議，認定為低收入家庭，并建立臺賬，填寫基本情況表，由于家庭收入未進行網(wǎng)絡(luò)化、居委會無權(quán)到金融機構(gòu)核查家庭存款情況、有價證券等存在的問題。各種單項救助和慰問措施同時集于低保家庭，促使部分有就業(yè)能力的形成“福利依賴”。 調(diào)查取證問題 1）“合法”創(chuàng)造條件獲取低保待遇，如提供醫(yī)療診斷，真假難辨。 第二篇：社會救助工作調(diào)研報告 社會救助工作調(diào)研報告 一、城鄉(xiāng)低保制度執(zhí)行與實施效果評估，進一步完善低保政策的意見和建議。二是要通過政府購買服務(wù)、開發(fā)社會工作崗位等方式，發(fā)揮社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者作用，為社會急難救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業(yè)服務(wù)。 加強領(lǐng)導，健全機制，形成合力。全區(qū)轄 11 個鎮(zhèn)、街道辦 26 萬人。引導、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士等針對急難個案開展救助。村（居）民