【正文】 五、社會(huì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的主要核查手段，進(jìn)一步改進(jìn)的意見和建議。 七、工作存在的其他問題和進(jìn)一步改進(jìn)工作的意見和建議。鑒于以上情況，對(duì)于低保家庭，建議探索實(shí)行“反救助”制度，即：曾享受過低保救助的家庭，待孩子長大，工作收入 穩(wěn)定后，以代扣代繳形式，向救助部門繳納捐助款。調(diào)研組認(rèn)為：近年來，縣民政局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科 學(xué)發(fā)展，明確工作思路，完善服務(wù)職能，使全縣社會(huì)救助工作取得了良好的成績，促進(jìn)了社會(huì)公平正義，化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，在構(gòu)建社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了積極作用。要借助多種媒體，采取多種形式 ，廣泛深入地宣傳好這項(xiàng)工作，使之深入人心、家喻戶曉。要采取多種措施拓寬救助資金的籌措渠道，要繼續(xù)完善經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)體系，建立公眾捐 1 贈(zèng)的激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，充分利用社會(huì)資源，共同推進(jìn)新時(shí)期的社會(huì)救助工作，增強(qiáng)社會(huì)救助能力。要解決救助工作分散、重復(fù)、遺漏、遲緩等問題，增強(qiáng)救助力量，形成社會(huì)救助“無縫隙”覆蓋，必須協(xié)調(diào)整合好各方面社會(huì)救助資源，充分發(fā)揮民政、教育、勞動(dòng)、衛(wèi)生、司法等各個(gè)職能部門的作用，實(shí)現(xiàn)救助部門全參與、救助內(nèi)容全覆蓋、救 助信息全共享，充分發(fā)揮各方面救助力量的合力，確保各項(xiàng)救助措施落到實(shí)處。 第四篇：市委社會(huì)救助情況調(diào)研報(bào)告 提供一篇調(diào)研報(bào)告，為您提供幫助！ 推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，是改善 民生、保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的必由之路，是民政工作的重中之重。在建立了低保公示制、入戶走訪調(diào)查、設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱制度的基礎(chǔ)上， 2021 年，制定了低保工作民主評(píng)議、聽證和責(zé)任追究制度，印發(fā)了《市城鎮(zhèn)低保對(duì)象現(xiàn)場評(píng)議核查審批辦法》和《市行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范了低保審批程序。全市現(xiàn)有城市低保對(duì)象 6858 戶、 15085 人，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)管理下的應(yīng)保盡保。制定印發(fā)了《市農(nóng)村居民最低生活保障金按季發(fā)放工作方案》，調(diào)整提高了農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由 2021 年的年人均 240 元提高到 880 元，并全部實(shí)行農(nóng)村低保金社會(huì)化發(fā)放。健全了救災(zāi)減災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)體制，修訂完善了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立了災(zāi)害信息員隊(duì)伍，形成了方便城市居民捐助的社會(huì)捐贈(zèng)接收工作網(wǎng)絡(luò)。 （四）專項(xiàng)救助惠及于民。 （五）五保供養(yǎng)措施落實(shí)有力。對(duì)具備五保供養(yǎng)條件的人員，及時(shí)納入保障范圍。由于缺乏對(duì)社會(huì)救助和慈善事業(yè)的廣泛宣傳，致使人們的認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)淡薄，帶來全社會(huì)共同參與這項(xiàng)事業(yè)的熱情不高漲。大病救助的門檻還比較高，醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷周期較長，部分特殊病患者的燃眉之急難以解決。大病救助標(biāo)準(zhǔn)，人均救助資金不到 2500 元，這與救助對(duì)象以萬元為單位計(jì)算的醫(yī)療費(fèi)相比，現(xiàn)有救助水平難以真正緩解他們看病難的問題。如對(duì)衣、食方面救助的較多，住房、就業(yè)、養(yǎng)老和權(quán)益方面的救助較少。城鄉(xiāng)低保管理存在弊端，按照動(dòng)態(tài)管理的原則，對(duì)已經(jīng)就業(yè)、外出打工、有經(jīng)營項(xiàng)目的低保家庭，取消其低保資格，給人們?cè)斐梢环N“鼓勵(lì) 懶漢”的錯(cuò)覺，導(dǎo)致一些低保對(duì)象不愿意或不敢去創(chuàng)業(yè)。因此，隨著社會(huì)救助體系的健全，社會(huì)救助對(duì)象覆蓋面越來越寬，困難群眾的希望與救助資金不足的矛盾也將會(huì)越來越明顯。社會(huì)救助涉及到民政、教育、衛(wèi)生、司法、工會(huì)、勞動(dòng)等多個(gè)職能部門，由于救助資源分散，缺乏協(xié)調(diào)性，制定政策和救助標(biāo)準(zhǔn)不一，造成救助額度隨意性大。例如，我市低保辦公室只有三個(gè)工作人員，與繁重的低保管理工作任務(wù)相比，力量十分薄弱。一方面，要加強(qiáng)輿論宣傳，特別是要宣傳扶貧濟(jì)困、尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)慈善意識(shí)，積極培育慈善文化，讓全社會(huì)人人都來參與救濟(jì)救助，個(gè)個(gè)都來參與做善事，特別是要?jiǎng)訂T那些相對(duì)比較富有的人、一些企業(yè)家盡一些社會(huì)責(zé)任，幫一些困難群眾，開展一些有意義的救助活動(dòng)。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化各有關(guān)部門的責(zé)任意識(shí)，建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作目標(biāo)責(zé)任制，加大督促、檢查和考核力度，形成激勵(lì)機(jī)制。要加大對(duì)重大疾病的救助力度，在財(cái)力允許的范圍內(nèi)逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)；要完善低保邊緣群眾享受醫(yī)療救助的有關(guān)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)救助的優(yōu)惠面，充分發(fā)揮慈善醫(yī)療救助的作用，盡可能地使邊緣群眾更多地得到醫(yī)療救助，減少因病致貧人群；積極探索改進(jìn)救助資金的支出方式和結(jié)算辦法，簡化救助程序；要根據(jù)國家教育收費(fèi)政策的調(diào)整，教育救助逐步向困難家庭的高中、大專和本科生轉(zhuǎn)移，制定相應(yīng)的教育救助政策，切實(shí)解決困難群眾 子女上學(xué)難的問題。社會(huì)救助的最終目的不是為了維持或“制造”一個(gè)最低收入階層，而是要使受助者借助外力擺脫貧困。即時(shí)性“輸血”救助，在短期內(nèi)或許可以解決困難群眾的生活問題，而加強(qiáng)發(fā)展性救助，特別是通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式，讓困難群眾掌握一定的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能，培養(yǎng)困難群眾的“造血”功能，將會(huì)從根本上幫助困難群眾改變生存狀況。要積極建立公共財(cái)政投入與增強(qiáng)民政部門自身積累以及吸引社會(huì)資本投入并舉的多元投入機(jī)制。要強(qiáng)化對(duì)社會(huì)救助資金的監(jiān)督，建立專項(xiàng)救助基金，統(tǒng)一管理，據(jù)實(shí)核撥，定期結(jié)算，專款專用，確保社會(huì)救助資金不被擠占、挪用。按照職能定機(jī)構(gòu)、任務(wù)定人員的原則，積極整合民政部門現(xiàn)有機(jī)構(gòu)與人力資源，成立社會(huì)救助事業(yè)中心，將救濟(jì)保障科與低保辦公室合署辦公，充實(shí)工作人員并落實(shí)編制。 第五篇：民政社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告 按照州政府對(duì)社會(huì)救助工作進(jìn)行調(diào)研的有關(guān)要求，我局及時(shí)抽調(diào)人員對(duì)全州社會(huì)救助工作進(jìn)行了深入調(diào)研 。 (二 )農(nóng)村低保 XX 年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到 15 萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金 7832 萬元，人月均補(bǔ)差45 元，其中，一類對(duì)象月補(bǔ)助不低于 80 元，二類對(duì)象月補(bǔ)助不低于50 元，三類對(duì)象月補(bǔ)助不低于 30 元。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“ XX 模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會(huì)報(bào)、新華社等先后作了宣傳報(bào)道。幾年來，全州累計(jì)救助20 多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。 (五 )臨時(shí)救助 為及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，我州建立了臨時(shí)救助制度。另外，從 XX 年 3 月 1 日起，對(duì)六十年代精簡退職職工，享受 40%救濟(jì)的對(duì)象每人每月提高 25 元，不 符合 40%條件的其他救濟(jì)對(duì)象 (含國民黨寬釋人員 )每人每月提高 20元。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動(dòng)力，無經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。四是交通閉塞，生存 環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)困難家庭對(duì)子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多 。 (三 )地方財(cái)政對(duì)社會(huì)救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng) XX 州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的 8 個(gè)縣市財(cái)政均為國定貧困縣。二是各項(xiàng)社會(huì)救助制度之間的銜接不夠。目前，全州僅有低保工作人員 22 名， 88 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員 159 人，其中 75 人為兼職。各級(jí)政府是社會(huì)救助工作的責(zé)任主體，財(cái)政投入是社會(huì)救助資金可靠、穩(wěn)定的來源，必須建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的財(cái)政投入機(jī)制。 (二 )完善社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制 社會(huì)救助工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺(tái)，并依托這一中心搞好社會(huì)救助的受理、審查、申報(bào)、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報(bào)、多頭救助、缺失救助，實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目互補(bǔ)和救助效能最大化。二是推進(jìn)社會(huì)救助體系與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。扶貧部門在工作中重點(diǎn)吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員參加項(xiàng)目帶動(dòng)和就業(yè)，并提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過扶持，幫助救助對(duì)象擺脫貧困，走上生活自立之路。按照 XX省民政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》 (X 民政規(guī)[XX]1 號(hào) )要求，成立“州社會(huì)救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級(jí)行政單位，并核定 35 名人員編制 。