第七單元管理體制問題案例研究(存儲版)
【正文】 弊問題案例研究 二、展示原理 觀點與原理 承擔(dān)責(zé)任主要在縣 、 鄉(xiāng) 、 村三級 ， 實際上是 “ 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主 ” 的體制 ， 它減輕了國家的財政負(fù)擔(dān)和調(diào)動了縣 、 鄉(xiāng) 、 村三級辦學(xué)籌資的積極性 。 ，師資素質(zhì)得不到保障。分級辦學(xué)、分級管理，教育經(jīng)費的籌措、管理、使用權(quán)限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，在前階段各地經(jīng)濟(jì)疲軟，財力嚴(yán)重不足的情況下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把經(jīng)濟(jì)視線轉(zhuǎn)向教育，甚至為所欲為，教育經(jīng)費的管理和使用上出現(xiàn)不少混亂狀況： （ 1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所截留、拖欠教育事業(yè)費的現(xiàn)象較為普遍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組事權(quán)和財權(quán)相分離，造成正常的教育費用得不到保證，非正常的支出無法控制，影響教育教學(xué)工作的開展。若干年來，市政府所在地的流沙市區(qū)范圍不斷擴大，人口急劇增長，中小學(xué)生也隨之激增，而教育投入不足，學(xué)校建設(shè)與事業(yè)發(fā)展不同步，且布局不合理，中小學(xué)生入學(xué)難問題突出，大班制辦學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。 五、展示案例 案例 湖南農(nóng)村教育實現(xiàn)兩個百分之百 湖南省已實現(xiàn)百分之百將農(nóng)村義務(wù)教育的管理體制收歸縣管 ， 百分之百將教師工資由縣里統(tǒng)一管理發(fā)放 ， 使全省農(nóng)村教育出現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的局面 。 兩個百分之百的落實 ， 給農(nóng)村基礎(chǔ)教育帶來了明顯變化 ， 舊的教師工資拖欠被消化了 88%，而且沒發(fā)生新的拖欠 。省里還要求各縣市區(qū)要依靠政府和群眾的力量，抓好危改工作。強調(diào)省級和中央財政對農(nóng)村義務(wù)教育的投入責(zé)任 ，加大中央和省級財政對農(nóng)村義務(wù)教育的投入 ， 對完善 “ 以縣為主 ” 的管理體制至關(guān)重要 。 作業(yè) “ 浙江省湖州市建立新的職業(yè)教育管理體制 ” 的分析討論，請回答：在職業(yè)教育調(diào)整過程中需要注意哪些問題？ ，談?wù)勍七M(jìn)教育督導(dǎo)在素質(zhì)教育發(fā)展中作用。 其次 ， 由于存在一些財力匱乏的縣 “ 以縣為主 ”的體制的實現(xiàn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒達(dá)到理想狀態(tài) ， 所以需要進(jìn)一步確立農(nóng)村教育投入機制 ， 建立各級政府合理的分擔(dān)機制 ， 明確各級政府對于農(nóng)村義務(wù)教育的財政投入責(zé)任 。 省里首先撥出 4500萬專項資金 。 原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入中用于農(nóng)村中小學(xué)教職工工資發(fā)放 ， 挪用擠占教師工資的地方 ，一經(jīng)核實 ， 停止中央與省財政的轉(zhuǎn)移支付 ， 扣回轉(zhuǎn)移支付資金 ， 并追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 。 但從長遠(yuǎn)看 ， 統(tǒng)籌的重心還要提高 ， 有條件的地方要從 “ 以縣為主 ” 的管理體制 ， 盡早過渡到 “ 以市為主 ” 或“ 以省 、 直轄市為主 ” 的管理體制 。按省政府規(guī)定
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