第七單元管理體制問題案例研究-預(yù)覽頁
【正文】 違反了 《 會計法 》 有關(guān)規(guī)定。據(jù) 2020年市教育局、財政局聯(lián)合調(diào)查統(tǒng)計，經(jīng)廣東省教育廳核查，普寧市建校欠債的中小學(xué)校有 188所，欠債總額達(dá)，其中義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)建校欠債達(dá)到 ，高中教育階段校舍建設(shè)欠債到 2672萬元。 三是 “普九”質(zhì)量不夠高。 【 選自陳哲敏： 《 落實 “ 以縣為主 ” 管理體制是保證基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的治本之策 》 ，載 《 基礎(chǔ)教育改革動態(tài) 》 2020年第 2期 】 四、分析案例 廣東市普寧市實行 “ 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主 ” 的三級管理體制時所出現(xiàn)的各種問題是很具代表性和普遍性的 ， 說明三級管理體制由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)受自身的財力狀況的制約 ， 它不能保證教育經(jīng)費的充足性與穩(wěn)定性 ， 同時由于鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)者管理能力和素質(zhì)的問題 ， 還會帶來教育管理的混亂 。 同時中央 、省和市還要 普遍設(shè)立足夠強大的財政資金 ， 增強中央 、 省 、 市對貧困地區(qū)教育經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付的力度 。 要堅決做到 “ 三保一制止 ” ， 既保證教師工資按時足額發(fā)放 ，保證危房改造和改善辦學(xué)條件所需經(jīng)費 。 今年湖南 省是全國稅費改革試點省份之一 ， 農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了 ， 但如何在稅費改革后做到不減少農(nóng)村教育的投入 ， 確保教育經(jīng)費總量有增無減呢 ？ 省委 、 省政府在稅費改革中劃了兩條硬杠 ， 轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費必須 60%以上用于教育 ， 其中必須由 10%作危房改造專項經(jīng)費 。 現(xiàn)在以縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位 ， 多數(shù)已從學(xué)校剝離了債權(quán)債務(wù) ， 制定了按期償還計劃 。 同時對貧困地區(qū) 、少數(shù)民族地區(qū)的 300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范性 、 骨干性寄宿制中學(xué)建設(shè)給予了重點支持 ， 每所學(xué)校資助50 萬元。 【 選自唐湘岳： 《 湖南農(nóng)村教育市縣兩個百分之百 》 ， 載 2020年 11月 2日 《 光明日報 》】 六、分析案例 通過上述案例可以看出， “ 以縣為主 ” 體制的實施，首先會有利于解決教師工資拖欠問題及危房改造等現(xiàn)實問題，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保教育經(jīng)費投入的增加，從而促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。 對于縣財政教育支出的不足部分 ， 要由上級人民政府通過轉(zhuǎn)移支付給予負(fù)擔(dān) 。 所以加大中央和省級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的投入 ， 對完善 “ 以縣為主 ” 至關(guān)重要；對于不能保證教育投入的一些貧困縣甚至采取歸省管理的政策 。 省在督導(dǎo)中的具體做法，談?wù)勚袊逃綄?dǎo)今后改革和發(fā)展的重點是什么？
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