【正文】 三 、以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好規(guī)劃編制工作 “十四五”規(guī)劃編制的質(zhì)量事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)編制規(guī)劃對做好今后各項(xiàng)工作具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的作用。各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，充分認(rèn) 識到編制好“十四五”規(guī)劃的重大意義，把“十四五”規(guī)劃編制工作作為今年一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和主要工作來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，一把手帶頭認(rèn)真研究部署，嚴(yán)格督促檢查，確保按時限節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明確路子、定好調(diào)子、繪好藍(lán)圖。要將上級的要求、意見和建議，以及相關(guān)的政策、發(fā)展重點(diǎn)、最新最好的成果信息，及時地融入到規(guī)劃當(dāng)中。 第四篇： 20212025 年縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案和某領(lǐng)導(dǎo)全州“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議講話稿合編 202152025 年縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案和某領(lǐng)導(dǎo)在全州“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議講話稿合編 202152025 年某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案 03480 字文 “十四五”時期（ 2021~2025 年），是 XX 縣由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是 XX 縣搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)?？傮w規(guī)劃 是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和計劃的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。同時著手開展前期重大問題研究，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，找準(zhǔn)發(fā)展存在的突出問題和主要 矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施舉措等建議?？h“十四五”空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 X 月前全部出臺。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。 二要積極對接，有效銜接?？梢钥闯?，年初州委、州政府召開規(guī)劃編制座談會后，各級各部門按照部署要求，作了大量深入細(xì)致的工作，工作卓有成效，體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今年受疫情影響，預(yù)計到年底，全州城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入可達(dá)到 35241 元，與預(yù)期目標(biāo)相差 3159 元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入可達(dá)到 12247 元，與預(yù)期目標(biāo)相差 1453元。從國際上來看，國際地緣政治環(huán)境正在發(fā)生重大變化，外部環(huán)境的惡化正由過去以貿(mào)易壁壘、關(guān)稅提升、投資受阻為特點(diǎn)的逆全球化浪潮，不斷擴(kuò)散至外交、科技、教育、文化、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、旅行、媒體輿論、民眾心理等更廣的范圍和領(lǐng)域，國際交往將比過去更加困難。總書記兩次考察云南重要講話精神，既深刻闡明了事關(guān)全省發(fā)展的方向性、根本性、原則性問題，又進(jìn)一步為新時代云南。 二、準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃 “十四五”時期處于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，特別是新冠疫情爆發(fā)后，國內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了巨大且深刻的變化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有大局意識和全局思維，在深刻把握州情的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，自覺把 XX 的發(fā)展放到中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”中去思考，放到我國發(fā)展重要機(jī)遇期和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的時代特征中去謀劃，積極順應(yīng)科技革命、產(chǎn)業(yè)革命，找準(zhǔn)發(fā)展的歷史方位和戰(zhàn)略定位， 按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，引領(lǐng)好 XX未來五年的發(fā)展。這項(xiàng)指標(biāo)中的固定寬帶家庭普及率指標(biāo)預(yù)計可以完成，但移動寬帶用戶普及率指標(biāo)預(yù) 計到 2020 年底只能達(dá)到 76%，與預(yù)期目標(biāo)相差 9個百分點(diǎn)?？h級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。 六、編制要求 一要加強(qiáng)謀劃，突出項(xiàng)目。同時為了做好“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃工作，縣政府成立由常務(wù)副縣長任組長，縣級有關(guān) 部門負(fù)責(zé)人為成員 的“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目工作專班。 2020 年 X 月底前，根據(jù)中央和全省、全市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合 XX 實(shí)際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市 發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。 四、進(jìn)度安排 為確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)，根據(jù)我縣實(shí)際，規(guī)劃編制工作分為三個階段： （一）重大項(xiàng)目謀劃及重大問題前期研究階段（ 2021 年 X 月 ~2020年 X 月） 2021 年 9 月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項(xiàng)目謀劃工作，目前已征 集到“十四五”項(xiàng)目 X 個，總投資 X 億元。經(jīng)縣人大常委會審議后，按程序報批。廣泛開展調(diào)研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。 （二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要避免出 現(xiàn)部分規(guī)劃缺失、規(guī)劃內(nèi)容滯后、規(guī)劃主管機(jī)構(gòu)過多、規(guī)劃編制分散、 不同規(guī)劃相互分割，功能重復(fù)或交叉，各自為政的現(xiàn)象。 三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)，無縫對接。各縣（市）各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組建工作專班負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作，按照規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責(zé)，把握時間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)重大問題研究，落實(shí)保障措施，確保規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作順利有序進(jìn)行?！笆奈濉睍r期作為重要的時間點(diǎn)，是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁 進(jìn)的關(guān)鍵時期，是積極應(yīng)對國內(nèi)社會主要矛盾轉(zhuǎn)變和國際經(jīng)濟(jì)政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期。要以“新基建”布局為抓手，推動云計算、 5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，夯實(shí)數(shù)字 XX 發(fā)展基礎(chǔ)，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧社會、數(shù)字 XX 進(jìn)程。要突出推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)建 設(shè)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加大污染防治等重點(diǎn)，做好規(guī)劃編制工作。同時要研究建立產(chǎn)業(yè)間的高效協(xié)同機(jī)制，以備特別時期的物資供給，有效應(yīng)對外部沖擊。 第三，要著力構(gòu)建完善的發(fā)展體系。從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟(jì)受到疫情影響，疊加國內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩趨勢，未來幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很多不確定性，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)將會進(jìn)一步弱化，民生與社會目標(biāo)將不斷強(qiáng)化，保民生、保就業(yè)、?；鶎舆\(yùn)行、保脫貧成果等工作的重要性將愈加凸顯。全市高中階段教育毛入學(xué)率預(yù)計到 2020 年底可達(dá)到 X%，比 2021 年底提高 X 個百分點(diǎn)，但與預(yù)期目標(biāo)相差 X 個百分點(diǎn)。 下面，我講三點(diǎn)意見。提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，通過開展建言獻(xiàn)策等活動，為社會公眾參與規(guī)劃編制開辟暢通渠道，主動聽取社會各界的意見和建議。同時要創(chuàng)新規(guī)劃理念，拓展規(guī)劃視野，優(yōu)化編制方法，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和可行性。縣政府決定成立乾縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委副書記、代縣長閆興斌同志擔(dān)任，副組長由縣政府各分管副縣長擔(dān)任，成員由縣政府辦、金融辦、政務(wù)信息中心、發(fā)改局、工信局、教育局、科技局、民政局、人 社局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、住建局、市場監(jiān)管局、扶貧局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、林業(yè)局、水利局、商務(wù)局、交通局、文化旅游局、衛(wèi)建局、統(tǒng)計局、招商局、乾陵管理處、稅務(wù)局、園區(qū)辦、人行乾縣支行、移動乾縣分公司、電信乾縣分公司、聯(lián)通乾縣分公司、各鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 （二）發(fā)展思路梳理階段（ 2020 年 4 月 — 2020 年 5 月） 2020 年 5 月底，承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位要形成各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿，成立縣“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 （二）專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。為切實(shí)做好我縣“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)中省市“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本工作方案。發(fā)展規(guī)劃由區(qū)政府組織編制，區(qū)發(fā) 改局會同區(qū)級有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草。開展區(qū)級發(fā)展規(guī)劃與國家、全省、全市規(guī)劃的銜接工作。 第二階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要框架》研究階段。按照國家、全省、全市統(tǒng)一部署，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間性規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。在前期重大問題研究的基礎(chǔ)上， 從解決 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題入手，明確“十四五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作重點(diǎn)，并提出相應(yīng)的政策方向和重大舉措等。三要把握我區(qū)在全國、全省、全市大局和時代大勢中的戰(zhàn)略定位，全面分析新時代 XXX 發(fā)展所處的歷史方位。 同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務(wù)重，希望大家迅速行動，早安排、早落實(shí)。 二要搞好規(guī)劃銜接。各縣區(qū)、各部門要把重大項(xiàng)目謀劃放在突出位置，密切跟蹤國家政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合 x 市情實(shí)際和階段特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢?？傮w上要做到“四個準(zhǔn)確把握”。今年底至 2021 年上半年為審定報批階段。在規(guī)劃理念上，要以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和舉措。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問題，都需要通過編制規(guī)劃和謀劃項(xiàng)目來研究、來破解、來推動。 一、深化認(rèn)識、高度重視 “十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是 x 加快追趕超越的重要階段，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠(yuǎn)。 （二）落實(shí)編制經(jīng)費(fèi)。 6 月，組織開展公眾為“十四五”規(guī)劃《綱要》建言獻(xiàn)策活動，全面啟動專項(xiàng)規(guī)劃編制。 二、總體安排 根據(jù)規(guī)劃編制程序，我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、編制起草、審議發(fā)布三個階段。要認(rèn)真聽 取各方面意見建議，廣泛匯集各方智慧，合理回應(yīng)公眾訴求，防止“閉門造車”，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。市級有關(guān)部門是市級專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體。 關(guān)于空 間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，要同部署、同推進(jìn)。要加強(qiáng)與高等院校、研究機(jī)構(gòu)的合作，充分利用人才、信息等資源優(yōu)勢，力爭在影響和制約 x 長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)方面破題。 二要明確節(jié)點(diǎn)任務(wù)。 二、突出重點(diǎn)、科學(xué)謀劃 年初市政府常務(wù)會議已審定通過了全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案。近年來，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第一方陣， 2021 年經(jīng)濟(jì)總量首次突破千億大關(guān)。20XX 年全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議講話稿和某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編（ 5 篇） 第一篇： 2020 年全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議講話稿和某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020 年在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議講話稿和某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020年在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議上的講話稿 今天的會議，主要任務(wù)是全面部署推進(jìn)我市“十四五”規(guī)劃編制工作。 其二，“十四五”規(guī)劃是破解 x 發(fā)展不平衡不充分問題的重大規(guī)劃。因此，我們必須進(jìn)一步深化對世情、國情、省情、市情的認(rèn)識，切實(shí)把中省精神全面準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)到我市“十四五”規(guī)劃之中，牢牢把握今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)，切實(shí)鞏固和延續(xù)全市發(fā)展處于上升通道的良好勢頭，推動 x 高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在規(guī)劃重點(diǎn)上，要聚焦事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確戰(zhàn)略意圖、重 點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重點(diǎn)工程，以高質(zhì)量發(fā)展助推 x 追趕超越、綠色崛起。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國有一定影響力的重大事項(xiàng)。準(zhǔn)確把握剛性約束，既做加快發(fā)展的“加法”，也要落實(shí)負(fù)面清單的“減法”，尤其要把生態(tài)環(huán)保剛性約束指標(biāo)落實(shí)到規(guī)劃的各個領(lǐng)域，確保規(guī)劃的政策性、合法性、嚴(yán)肅性。市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”規(guī)劃編制工作，承擔(dān)市級發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題。要建立健全民主參與、論證咨詢、公示評估等制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)、民間智庫的作用，廣開言路、問計于民。 一、主要成果 某某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作時間跨度為兩年左右，主要形成四項(xiàng)工作成果，即某某區(qū)“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題系列報告、《某某區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五” 規(guī)劃基本思路》（以下簡稱《基本思路》）、《某某區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）、某某區(qū)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。 45 月，成立“十四五”規(guī)劃《綱要》起草組，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》框架，為區(qū)委決策提供支撐材料，做好“十四五”規(guī)劃建議起草工作，明確落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃編制承擔(dān)單位。區(qū)級部門要各司其職、各盡其職，主要負(fù)責(zé)人要主動承擔(dān)“十四五”規(guī)劃編制總牽頭人的責(zé)任，統(tǒng)籌力量，選配專班；各鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)要主動參與規(guī)劃編制工作，形成齊心謀發(fā)展、合 力編規(guī)劃的良好工作氛圍。下面，