【正文】 戰(zhàn)略舉措，事關(guān)全局和長遠。 首先，要有開放的胸懷。引進既要瞄準世界 500 強，也要加強與央企、省屬大企業(yè)的合作，充分發(fā)揮他們在加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進程中的作用，實現(xiàn)互促互動，你中有我，我中有你，融合式發(fā)展。 第三，要有開 拓的精神?，F(xiàn)在談項目的主力雖是企業(yè)家，但是政府部門要有主動策劃項目的意識，為企業(yè)的招商引資營造一個前提，企業(yè)就可以用這個概念去招商引資，推進產(chǎn)業(yè)的集聚，使專業(yè)化程度進一步提升。如果沒有前期良好的項目策劃、創(chuàng)意、論證對接，那就是講形式，圖熱鬧、搞作秀。先有充分的前期聯(lián)絡(luò) 和感情投入，后續(xù)進入項目談判才能提升效果。 三要注重集群化招商。在具體操作中，產(chǎn)業(yè)招商瞄準高端產(chǎn)業(yè)，高起點引進優(yōu)質(zhì)項目，特別是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。四 是瞄準重點企業(yè)，引進龍頭項目。 四、對外交往活動要有新拓展 要構(gòu)筑合作通道，加強與各友好城市間的黨政高層交往與交流，建立健全雙方工作交流與經(jīng)貿(mào)合作機制，有效發(fā)揮政府在經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)對接的引領(lǐng)作用。 現(xiàn)在，招商引資的競爭日益激烈，實際上已經(jīng)不是在“招商”，而是在“搶商”。實行重大項目落地評審制度。要注重國家政策的學(xué)習，做到掌握政策、運用政策、用足 政策、用活政策。建立招商人員流動與培訓(xùn)機制。做工作、干事業(yè)，不能怕求人、不愿意求人。二要跟蹤督查到位。四要考核獎懲到位。環(huán)境就是“氣候”，資金就是“候鳥”，哪里環(huán)境好，資金、項目就往那里飛。從嚴控制和進一步減少各類檢查，除國家和 省委、省政府規(guī)定的檢查 9 外，未經(jīng)同級黨委或政府批準，任何部門和單位不得進入企業(yè)亂檢查，嚴禁以檢查為名干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。完善外商投訴受理、協(xié)調(diào)、處理機制，區(qū)商務(wù)局統(tǒng)一負責外商投訴的受理、交辦、協(xié)調(diào)和督查。在輿論上營造全社會關(guān)心招商引資、支持項目建設(shè)的良好氛圍。簽訂和實施 國內(nèi)合作項目 1425 項，同比增長 ；項目協(xié)議總投資 億元，同比增長 ；引進省外到位資金 億元，同比增長 1 倍多。四是外來投資方式進一步拓展。各地州市根據(jù)省委、省政府的要求，結(jié)合各自實際，及時作出工作。三是我省支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在成為投資熱點。下面，我先講三點意見： 一、求真務(wù)實， 2021 年招商引資工作取得重大突破 2021 年，全省各族人民堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的部署和要求，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力克服各種困難和不利因素，著力改善投資環(huán)境，切實加大協(xié)調(diào)推進力度，全省招商引資工作取得了重大突破。三要營造良好的輿論環(huán)境。要加強企業(yè)與銀行之間溝通，保證信息暢通，充分發(fā)揮金融企業(yè)在項目規(guī)劃建設(shè)層面的參與作用。各相關(guān)部門要規(guī)范行政審批，全面實行服務(wù)承諾制，簡化程序，公開操作，限時辦結(jié)，提高效率。對因違規(guī)違紀或工作失誤造成惡劣影響甚至重大項目流失的，要追究有關(guān)責任人和部門負責人的責任。各相關(guān)部門既要積極探索、先行先試，又要準確把握報批程序、審批要求和前置條件，為項目的順利報批奠定基礎(chǔ)。這既是工作任務(wù)的具體部署，也是今后考核的 依據(jù)。因為上面的資金專項轉(zhuǎn)移都是國家支持的重點項目。配齊配強招商人員。 第二，要注重政策研究。實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。對重點國家和地區(qū)可派駐招商代表或 委托招商，并利用友好城市關(guān)系招商。要強化企業(yè)的主體地位，政府多引導(dǎo)少管制、多服務(wù)少指揮，變政府主導(dǎo)型招商為企業(yè)市場化招商。瞄準招商重點地區(qū)、重點企業(yè)，堅持主動走出去、積極請進來，開展一對一聯(lián)系、點對點招商。 四要憑借產(chǎn)業(yè)鏈招商。要組織專門力量，研究境外跨國公司和省外大企業(yè)、大集團特 別是上市公司的發(fā)展動態(tài)及投資意向，選準目標，主動上門，加強聯(lián)系，增強招商的針對性；要在發(fā)達省、市派駐小分隊常駐招商。招商越專業(yè)化，目的性越強，針對性也越強，對別人的感召力也越強。第三是重實效。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須進一步堅定信心，開拓創(chuàng)新，借用外力、借用外資、借用外智，進行大規(guī)模的招商引資、大范圍的市場化運作、大動作 的對外開放， 2 以企引企，以資引資，以商招商，引進大企業(yè)、大項目，為經(jīng)濟起飛提供強勁支撐。要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須要以寬廣視野延長發(fā)展半徑，融入?yún)^(qū)域發(fā)展的大格局中。如果不引進新的要素，資源放在那里是什么就還是什么，根本不會增值的，甚至是沒有價值。在招商引資理念和思路上，要由單一注重工業(yè)領(lǐng)域的招商向兼顧工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變；由單個傳統(tǒng)企業(yè)項目招商向注重產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變；由單純引進資金項目向引進資金、人才、技術(shù)和管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。今后，我們不僅要堅持招商引資的獎勵制度，把招商引資工作績效考核作為評先選優(yōu)的重要條件，作為使用干部的重要依據(jù)，而且還要研究拿出處罰手段，逐步建立健全科學(xué)合理的獎懲機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做招商引資的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，更要做參與者、實踐者。四要打造好輿論環(huán)境。對投資者該辦的事堅決辦，不拖；能辦的事馬上辦，不等；難辦的事想辦法辦，不推；涉及其它部門的事協(xié)調(diào)辦，不讓，從而在投資者與政府各部門之間搭建起一條“綠色高速通道”，共同把樅陽打造成招商引資的強磁場。要在繼續(xù)抓好專業(yè)招商和小分隊招商的同時，教育引導(dǎo)廣大干部職工跳出職能抓招商，跳出部門抓招商，跳出事務(wù)圈子抓招商。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是招商引資的主體?？梢?說，樅陽過去的發(fā)展，得益于招商引資；現(xiàn)在的發(fā)展，要堅持招商引資；未來的發(fā)展，仍然離不開招商引資。我們要想在加快發(fā)展的征程中有新的更大的突破，就必須大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，進一步加大招商引資力度，不斷引進資金、項 目、技術(shù)和人才等各類生產(chǎn)要素，以大開放、大招商，促進大發(fā)展、快發(fā)展。 一、深化認識，進一步突出強勢招商的龍頭位置 所謂強勢，就是要堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的“一號工程”不動搖，確保領(lǐng)導(dǎo)精力向招商集中、干部資源 向招商傾斜、社會力量向招商整合，真正把招商引資工作作為“要務(wù)之要務(wù)、重點之重點、中心之中心”，使之始終貫穿于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。 同志們，今天招來的商、引來的資，就是明天的新產(chǎn)業(yè)、新動能。要完善政策機制。依托西安經(jīng)開區(qū)“一帶一路”中歐國際合作產(chǎn)業(yè)園、榆林經(jīng)開區(qū)高端能源化工國際合作產(chǎn)業(yè)園、漢中經(jīng)開區(qū)中日現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等新建園區(qū)，用好本地資源稟賦，放大各自比較優(yōu)勢，在特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一點突破、分兵合圍，切實打造一批高質(zhì)量、品牌化的對外引資平臺。要形成一套 專業(yè)高效的招商方法。 三要著力提升招商專業(yè)化水平。前期準備工作扎實與否，直接決定了項目簽約落地的成功率和實施過程的進資率。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下。延安、榆林要進一步放大能源資源優(yōu)勢，緊盯煤向電力轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤氣油鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，促進能源產(chǎn)品向清潔化升級、能源產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，發(fā)達地區(qū)產(chǎn) 業(yè)外溢趨勢持續(xù)加強，我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間十分廣闊。 三要將“海外引鳳”與“國內(nèi)承接”相結(jié)合，提升招商引資的廣度。要大力引進高端人才。要在延鏈補鏈中提升競爭力。 二、把準方向，突出重點，以新發(fā)展理念引領(lǐng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展 落實新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵靠項目，突破在招商。周邊兄弟省份的招商引資工作也不斷升溫，各地都在千方百計抓招商、搶項目、拼投資，“你追我趕”形勢逼人。 第二，直面問題挑戰(zhàn)，就是要清醒認識我省招商引資工作面臨的嚴峻形勢，以時不我待的緊迫感迎頭趕上。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認識這項工作的重要性和緊迫性，切實把招商引資擺在更加突出的位置，站位再提高、壓力再傳導(dǎo)、工作再加強，迅速在全省推動形成大抓招商的生動局面。對一些要素需求較高、縣區(qū)層面難以保障的要提級研究，省級相關(guān)部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保大項目好項目能夠順利落地。對企業(yè)的服務(wù)保障要一視同仁，既要保障好新簽約項目，也要持續(xù)服務(wù)好已落地的項目和企業(yè)，打造公平公正的市場環(huán) 境。要建好特色平臺。合肥市在這方面已探索出成功經(jīng)驗，大家要認真學(xué)習借鑒。堅持規(guī)劃跟著新發(fā)展理念走、產(chǎn)業(yè)跟著規(guī)劃走、項目跟著產(chǎn)業(yè)走，結(jié)合發(fā)展定位和特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、空間布局，設(shè)定產(chǎn)業(yè)與項目的準入門檻和標準要求，形成清晰的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)招商路線圖，掛圖作戰(zhàn)，從嚴把關(guān)，選準選優(yōu)能夠補齊壯大產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的優(yōu)質(zhì)項目，切實做到“提著籃子選菜”，避免“裝到籃子都是菜”。 二要著力做深做實前期工作。招商引資工作涉及面廣，不能只靠招商部門一家單打獨斗，要強化“人人都是招商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的觀念，凝聚“以項目看實績、以項目比高下、以項目論英雄”的共識。關(guān)中各市要圍繞協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，突出信息化、高端化、服務(wù)化、集約化，重點招引裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要主動承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在這方面，西安市高新區(qū)出臺了“招商 10 法”和“引智 10條”，發(fā)揮了很好作用，大家可以學(xué)習借鑒。要堅持招商與招才并舉、引資與引智并重，實現(xiàn)招商引資與招才引智同頻共振、同步推進。各地都要努力引進大塊頭項目，尤其要在投資 50 億元以上的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目上爭取突破，做到引進一個企業(yè)、壯大一個產(chǎn)業(yè)、形成一個集群。我們一定要敏銳洞察形勢，善于危中尋機，緊抓有限“窗口期”，最大限度用好客觀優(yōu)勢、發(fā)揮主觀能動性，主動出擊，持續(xù)用力，推動招商引資工作打開新局面、取得新突破。橫向看，上海、廣東、江蘇、浙江等國內(nèi)發(fā)達地區(qū)持續(xù)創(chuàng)新招商理念和方式，出臺了一系列吸引全球企業(yè)目光的新政策新舉措，已經(jīng)步入了招商引資持續(xù)擴大、營商環(huán)境持續(xù)改善、發(fā)展步伐持續(xù)加快的良性循環(huán)。各級各部門一定要從貫徹習近平總書記來陜考察重要講話的高度，從推動陜西加快高質(zhì)量發(fā)展的高度，從為三秦百姓謀幸福的高度，切實增強狠抓招商引資、聚力追趕超越的政治自覺、思想自覺和行動自覺。 一、把握大勢，提升站位，切實增強抓招商引資工作的使命感和緊迫感 招商引資是經(jīng)濟工作的重要抓手，招商引資工作抓得緊、抓得實的地方，經(jīng)濟發(fā)展都呈現(xiàn)出了持久的動力和廣闊的前景。下面，我講三點意見。 特別是我省發(fā)展正處在創(chuàng)新驅(qū)動和投資拉動并重的階段，“十三五”即將收官，如果不加大招商引資力度，為“十四五”招引一批夯基壘臺的大項目大企業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展將會變成一句空話，這就不僅是經(jīng)濟上的失誤，更是政治上的失責。同時房地產(chǎn)項目偏多、制造業(yè)項目偏少，今年以來實際到位資金房地產(chǎn)業(yè)仍排在首位，高于制造業(yè)和農(nóng)林漁牧業(yè)。從以上分析可以預(yù)期，陜西對大 企業(yè)大項目的吸引力必將越來越強，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈的程度必將越來越深。比如，三星電子自 2021 年落戶陜西以來，累計完成投資 260 億美元，帶動引進相關(guān)配套企業(yè) 110 家，起到了很好的示范效應(yīng)。招商引資是推動經(jīng)濟發(fā)展和集聚產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實要求，招才引智是提升核心競爭力和支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效路徑，兩者都是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。積極學(xué)習借鑒發(fā)達地區(qū)和國外大型企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、企業(yè)經(jīng)營、技術(shù)工藝、生產(chǎn)管理等方面的好經(jīng)驗、好做法 ，更加重視“微笑曲線”兩端，提升我省企業(yè)現(xiàn)代化管理和經(jīng)營水平，不斷提高生產(chǎn)效益、產(chǎn)品競爭力。要大力引進有關(guān)鍵技術(shù)但受疫情影響無法開工的海外公司在我省投資建廠，支持有條件的企業(yè)通過跨國并購引進行業(yè)知名品牌、先進技術(shù)，更好發(fā)揮外資在我 省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的積極作用。在差異競爭方面，各市要發(fā)揮比較優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)位、資源等要素條件，全力招引與當?shù)貎?yōu)勢對接融合的重大產(chǎn)業(yè)項目，確保每個市都能培育出若干具有強大市場競爭力的“拳頭”產(chǎn)業(yè)、“拳頭”產(chǎn)品。 一要著力營造濃厚招商氛圍。加快推進社會信用體系建設(shè)，重視個人信用建設(shè)，嚴格兌現(xiàn)招商承諾，切實保障投資方合法權(quán)益，立足互利共贏解決合作分歧，切實做到誠信招商、誠信待商、誠信留商，決不能干“一錘子買賣”和“關(guān)門打狗”的事。要做好項 目選擇。招商引資光靠行政干部還不夠，必須加強政府團隊、科技和產(chǎn)業(yè)團隊、第三方專業(yè)團隊的協(xié)作配合，對兼具價值潛力和風險的項目，要多方綜合深入分析，踩準風口，大膽引進。依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等 成熟園區(qū)，進一步壯大企業(yè)實力，加強省內(nèi)供需對接，鼓勵企業(yè)之間、園區(qū)之內(nèi)開展采購合作，促進上下游、產(chǎn)供銷一體化抱團發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加快推動政府服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，進一步優(yōu)化審批服務(wù)流程，加快項目推進速度，為企業(yè)提供更多便利。要結(jié)合各地用能實際和新上項目的用能需求 ，統(tǒng)籌使用能耗指標并適時開展評估調(diào)整，保障項目順利實施。 一、把握大勢，提升站位，切實增強抓招商引資工作的使命感和緊迫感 招商引資是經(jīng)濟工作的重要抓手，招商引資工作抓得緊、抓得實的地方，經(jīng)濟發(fā)展都呈現(xiàn)出了持久的動力和廣闊的前景。各級各部門一定要從貫徹習近平總書記來陜考察重要講話的高度，從推動陜西加快高質(zhì)量發(fā)展的高度，從為三秦百姓謀幸福的高度，切實增強狠抓招商引資、聚力追趕超越的政治自覺、思想自覺和行動自覺。橫向看，上海、廣東、江蘇、浙江等國內(nèi)發(fā)達地區(qū)持續(xù)創(chuàng)新招商理念和方式，出臺了一系列吸引全球企業(yè)目光的新政策新舉措，已經(jīng)步入了招商引資持續(xù)擴大、營商環(huán)境持續(xù)改善、發(fā)展步伐持續(xù)加快的良性循環(huán)。我們一定要敏銳洞察形勢，善 于危中尋機，緊抓有限“窗口期”，最大限度用好客觀優(yōu)勢、發(fā)揮主觀能動性，主動出擊，持續(xù)用力，推動