【正文】 書記來陜考察重要講話精神，貫徹落實全省當(dāng)前重點工作和“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，進(jìn)一步解放思想、凝聚力量，搶抓金秋黃金招商季，迅速掀起新一輪大招商、大開放熱潮，以招商引資工作的新突破推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章貢獻(xiàn)新的力量。要結(jié)合各地用能實際和新上項目的用能需求 ，統(tǒng)籌使用能耗指標(biāo)并適時開展評估調(diào)整，保障項目順利實施。要注重政策的普惠性，減少“一企一策”，對特別重大的、有突出帶動作用的大項目好項目，可以考慮在政策上予以突破。加快推動政府服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程，加快項目推進(jìn)速度，為企業(yè)提供更多便利。依托西部科技創(chuàng)新港、中科院西安科學(xué)園、西安全面創(chuàng)新改革試 驗區(qū)等科創(chuàng)平臺，瞄準(zhǔn) 5g、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才有機(jī)融合，構(gòu)筑科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品應(yīng)用的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等 成熟園區(qū)，進(jìn)一步壯大企業(yè)實力，加強(qiáng)省內(nèi)供需對接，鼓勵企業(yè)之間、園區(qū)之內(nèi)開展采購合作，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷一體化抱團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。各地要建立“鏈長”制，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，逐一建立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”、職能部門牽頭負(fù)責(zé)、各方協(xié)同的招引工作機(jī)制，一個鏈條一個團(tuán)隊，一個項目一個小組，有針對性地開展招商活動。招商引資光靠行政干部還不夠，必須加強(qiáng)政府團(tuán)隊、科技和產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊、第三方專業(yè)團(tuán)隊的協(xié)作配合，對兼具價值潛力和風(fēng)險的項目，要多方綜合深入分析，踩準(zhǔn)風(fēng)口，大膽引進(jìn)。要配強(qiáng)招商隊伍，切實把懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、懂企業(yè)、懂談判的復(fù)合型干部充實到招商骨干隊伍中，通過“請進(jìn)來、走出去”等多種形式加大培訓(xùn)鍛煉力度 ，使各級招商干部都能掌握全產(chǎn)業(yè)鏈知識。要做好項 目選擇。要建好招商目錄。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，重視個人信用建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)招商承諾，切實保障投資方合法權(quán)益，立足互利共贏解決合作分歧，切實做到誠信招商、誠信待商、誠信留商，決不能干“一錘子買賣”和“關(guān)門打狗”的事。要凝聚各方力量。 一要著力營造濃厚招商氛圍。在全省協(xié)同方面，要做到招商引資一盤棋，統(tǒng)籌好地市之間、開發(fā)區(qū)之間的關(guān)系，切實解決各自為戰(zhàn)、無序競爭、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。在差異競爭方面，各市要發(fā)揮比較優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)位、資源等要素條件，全力招引與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢對接融合的重大產(chǎn)業(yè)項目，確保每個市都能培育出若干具有強(qiáng)大市場競爭力的“拳頭”產(chǎn)業(yè)、“拳頭”產(chǎn)品。向北，要銜接好京津冀地區(qū)，加強(qiáng)與央企、大型國企和科研院所的對接，爭取在我省布局項目或分支機(jī)構(gòu)。要大力引進(jìn)有關(guān)鍵技術(shù)但受疫情影響無法開工的海外公司在我省投資建廠，支持有條件的企業(yè)通過跨國并購引進(jìn)行業(yè)知名品牌、先進(jìn)技術(shù)，更好發(fā)揮外資在我 省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的積極作用。要下大氣力招引外資。積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)和國外大型企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、企業(yè)經(jīng)營、技術(shù)工藝、生產(chǎn)管理等方面的好經(jīng)驗、好做法 ，更加重視“微笑曲線”兩端，提升我省企業(yè)現(xiàn)代化管理和經(jīng)營水平，不斷提高生產(chǎn)效益、產(chǎn)品競爭力。在招引人才過程中，要更多發(fā)揮各方面發(fā)展優(yōu)勢，建立良好的激勵機(jī)制，提供精細(xì)高效的服務(wù)，保證人才引得進(jìn)、留得住、有舞臺、能創(chuàng)業(yè)。招商引資是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集聚產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實要求，招才引智是提升核心競爭力和支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效路徑，兩者都是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。要在培育新的增長點上形成動力源。比如，三星電子自 2021 年落戶陜西以來，累計完成投資 260 億美元，帶動引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè) 110 家，起到了很好的示范效應(yīng)。 一要將“招大引強(qiáng)”與“延鏈補(bǔ)鏈”相結(jié) 合，提升招商引資的準(zhǔn)度。從以上分析可以預(yù)期，陜西對大 企業(yè)大項目的吸引力必將越來越強(qiáng)，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈的程度必將越來越深。 第三，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，就是要善于發(fā)揮優(yōu)勢、緊緊抓住“窗口期”，以積極主動的姿態(tài)務(wù)求招商引資工作取得新突破。同時房地產(chǎn)項目偏多、制造業(yè)項目偏少，今年以來實際到位資金房地產(chǎn)業(yè)仍排在首位，高于制造業(yè)和農(nóng)林漁牧業(yè)。但更要看到，我省招商引資工作還面臨一些突出問題，形勢不容樂觀。 特別是我省發(fā)展正處在創(chuàng)新驅(qū)動和投資拉動并重的階段，“十三五”即將收官，如果不加大招商引資力度，為“十四五”招引一批夯基壘臺的大項目大企業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展將會變成一句空話，這就不僅是經(jīng)濟(jì)上的失誤，更是政治上的失責(zé)。 第一，聚力追趕超越，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，以招商引資的實效推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。下面，我講三點意見。在“金秋季”全省招商引資推進(jìn)大會上的講話 [五篇模版 ] 第一篇：在“金秋季”全省招商引資推進(jìn)大會上的講話 在國慶節(jié)收假后的第一天，我們召開“金秋季”全省招商引資推進(jìn)大會，目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，貫徹落實全省當(dāng)前重點工作和“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，進(jìn)一步解放思想、凝聚力量，搶抓金秋黃金招商季，迅速掀起新一輪大招商、大開放熱潮，以招商引資工作的新突破推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章貢獻(xiàn)新的力量。 一、把握大勢，提升站位，切實增強(qiáng)抓招商引資工作的使命感和緊迫感 招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，招商引資工作抓得緊、抓得實的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都呈現(xiàn)出了持久的動力和廣闊的前景。習(xí)近平總書記兩次來陜考察一以貫之的核心要求就是追趕超越，明確要求我們要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。各級各部門一定要從貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話的高度，從推動陜西加快高質(zhì)量發(fā)展的高度，從為三秦百姓謀幸福的高度，切實增強(qiáng)狠抓招商引資、聚力追趕超越的政治自覺、思想自覺和行動自覺?？v向看，全省合同外資、新簽內(nèi)資項目數(shù)量總體呈下降趨勢。橫向看，上海、廣東、江蘇、浙江等國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)持續(xù)創(chuàng)新招商理念和方式，出臺了一系列吸引全球企業(yè)目光的新政策新舉措，已經(jīng)步入了招商引資持續(xù)擴(kuò)大、營商環(huán)境持續(xù)改善、發(fā)展步伐持續(xù)加快的良性循環(huán)。我省科教實力雄厚、交通區(qū)位便利、自然資源富集、產(chǎn)業(yè)體系完備、文化底蘊深厚、自然風(fēng)光優(yōu)美，具備做好招商引資工作的良好資源稟賦。我們一定要敏銳洞察形勢，善于危中尋機(jī)，緊抓有限“窗口期”，最大限度用好客觀優(yōu)勢、發(fā)揮主觀能動性，主動出擊，持續(xù)用力，推動招商引資工作打開新局面、取得新突破。按照招龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群的思路，一手引進(jìn)“鏈主”企業(yè)，一手導(dǎo)入上下游企業(yè)，形成項目招引的“葡萄串”效應(yīng)。各地都要努力引進(jìn)大塊頭項目，尤其要在投資 50 億元以上的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目上爭取突破，做到引進(jìn)一個企業(yè)、壯大一個產(chǎn)業(yè)、形成一個集群。注重引進(jìn)平臺型項目、專精特新項目、公共服務(wù)類項目，特別是要下力氣引進(jìn)和培育一批成長性較好、市場前景廣的瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。要堅持招商與招才并舉、引資與引智并重，實現(xiàn)招商引資與招才引智同頻共振、同步推進(jìn)。要大力引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊。在這方面，西安市高新區(qū)出臺了“招商 10 法”和“引智 10條”，發(fā)揮了很好作用，大家可以學(xué)習(xí)借鑒。發(fā)揮陜西作為“一帶一路”重要節(jié)點的優(yōu)勢，圍繞建材、能源、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢互補(bǔ) 領(lǐng)域，與沿線國家和地區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)能合作，大力培育引進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，不斷拓展向西開放空間。要主動承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。向南，要銜接好長江經(jīng)濟(jì)帶，尤其是重慶、成都、武漢等重點城市，發(fā)揮地緣相接、人員往來密切的優(yōu)勢，依托我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)招引項目，打造一批產(chǎn)業(yè)集群。關(guān)中各市要圍繞協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，突出信息化、高端化、服務(wù)化、集約化，重點招引裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委要牽頭 負(fù)責(zé)，建立全省重大招商項目流轉(zhuǎn)機(jī)制，對各市在招商引資中不符合本區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)布局的項目，推動跨區(qū)域異地流轉(zhuǎn)，使項目與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相符合、與資源稟賦相匹配、與要素保障相銜接。招商引資工作涉及面廣，不能只靠招商部門一家單打獨斗，要強(qiáng)化“人人都是招商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的觀念，凝聚“以項目看實績、以項目比高下、以項目論英雄”的共識。切實發(fā)揮工商聯(lián)、臺辦、外辦、貿(mào)促會、駐外機(jī)構(gòu)等部門的職能 作用，充分調(diào)動各類商會、協(xié)會的積極性，內(nèi)引外聯(lián)、牽線搭橋，推動更多客商、企業(yè)來陜投資。 二要著力做深做實前期工作。建立階段性重點招引企業(yè)目錄，主動上門宣傳、洽談、服務(wù)，不達(dá)目的不松手。堅持規(guī)劃跟著新發(fā)展理念走、產(chǎn)業(yè)跟著規(guī)劃走、項目跟著產(chǎn)業(yè)走，結(jié)合發(fā)展定位和特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、空間布局，設(shè)定產(chǎn)業(yè)與項目的準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)要求，形成清晰的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)招商路線圖，掛圖作戰(zhàn)，從嚴(yán)把關(guān)，選準(zhǔn)選優(yōu)能夠補(bǔ)齊壯大產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的優(yōu)質(zhì)項目，切實做到“提著籃子選菜”，避免“裝到籃子都是菜”。要配好招商局長，把本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的行家里手、對招商工作最有激情熱情的優(yōu)秀干部選出來、配上去。合肥市在這方面已探索出成功經(jīng)驗，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。 四要著力發(fā)揮平臺作用。要建好特色平臺。 五要著力打造高效保障體系。對企業(yè)的服務(wù)保障要一視同仁，既要保障好新簽約項目，也要持續(xù)服務(wù)好已落地的項目和企業(yè)，打造公平公正的市場環(huán) 境。要加強(qiáng)要素保障。對一些要素需求較高、縣區(qū)層面難以保障的要提級研究，省級相關(guān)部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保大項目好項目能夠順利落地。 剛才，趙璟同志對全省當(dāng)前招商引資工作作了部署，大家要抓好落實。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，切實把招商引資擺在更加突出的位置，站位再提高、壓力再傳導(dǎo)、工作再加強(qiáng)，迅速在全省推動形成大抓招商的生動局面。當(dāng)前，陜西仍然是西部欠發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)總量處于全國中游，與前面的標(biāo)兵差距不小，后面的追兵又追得很緊，必須從擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量和提升優(yōu)化存量入手，努力在追趕超越中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 第二，直面問題挑戰(zhàn)，就是要清醒認(rèn)識我省招商引資工作面臨的嚴(yán)峻形勢，以時不我待的緊迫感迎頭趕上。根據(jù)近三年統(tǒng)計結(jié)果，合同外資年均復(fù)合下降 %，今年新簽入庫省際合作項目與上年同期相比，一些地市出現(xiàn)明顯下降。周邊兄弟省份的招商引資工作也不斷升溫，各地都在千方百計抓招商、搶項目、拼投資，“你追我趕”形勢逼人。特別是近年來中央作出一系列重大戰(zhàn)略部署，為陜西發(fā)展帶來了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇：構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，帶來了推動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移和新基建建設(shè)的重大機(jī)遇； 共建“一帶一路”，帶來了推動全方位高層次對外開放的重大機(jī)遇； 新時代推進(jìn)西 部大開發(fā)形成新格局，帶來了推動高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇； 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，帶來了推動生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化提升的重大機(jī)遇； 加快關(guān)中平原城市群建設(shè)，帶來了推動城市發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同步轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇。 二、把準(zhǔn)方向，突出重點，以新發(fā)展理念引領(lǐng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展 落實新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵靠項目，突破在招商。要在招大引強(qiáng)上實現(xiàn)新突破。要在延鏈補(bǔ)鏈中提升競爭力。要進(jìn)一步完善孵化培育體系，為各類孵化器配強(qiáng)硬件、創(chuàng)造環(huán)境，促進(jìn)孵化器聚集要素、完善功能、優(yōu)化服務(wù)，努力打造一批“隱形冠軍”企業(yè)，形成新產(chǎn)業(yè)和新環(huán)境良性互動、大中小企業(yè)和諧共生的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要大力引進(jìn)高端人才。以產(chǎn)學(xué)研協(xié)作為抓手，引進(jìn)一批對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動作用、預(yù)期能帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的科研團(tuán)隊，幫助解決研究場地、孵化場所，搭建“創(chuàng)新 +金融”平臺，讓創(chuàng)新變創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)變企業(yè)、企業(yè)成產(chǎn)業(yè)。 三要將“海外引鳳”與“國內(nèi)承接”相結(jié)合，提升招商引資的廣度。要圍繞國家即將出 臺的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（ 2020 年）》，緊盯歐盟、港澳臺、日韓、新加坡等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在電子信息、智能制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加大引資力度，爭取吸引一批高能級外資項目落地。由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn) 業(yè)外溢趨勢持續(xù)加強(qiáng)，我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間十分廣闊。 四要將“差異競爭”與“全省協(xié)同”相結(jié)合，提升招商引資的效度。延安、榆林要進(jìn)一步放大能源資源優(yōu)勢，緊盯煤向電力轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤氣油鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，促進(jìn)能源產(chǎn)品向清潔化升級、能源產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。要探索完善流轉(zhuǎn)項目共享利益機(jī)制，創(chuàng)新招商考核方式，讓首談引進(jìn)地和項目注冊地都能享受到項目收益。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下。要高度重視“以情招 商”，以親情紐帶和鄉(xiāng)土觀念推動更多秦商在產(chǎn)業(yè)、總部、資本、人才、科技等多領(lǐng)域回歸，形成聚攏發(fā)展的“雪球效應(yīng)”。前期準(zhǔn)備工作扎實與否，直接決定了項目簽約落地的成功率和實施過程的進(jìn)資率。建立國有投資平臺目錄，積極發(fā)揮財政資金、產(chǎn)業(yè)基金等作用，提升市場化運營能力，撬動社會資本，促進(jìn)項目落地。 三要著力提升招商專業(yè)化水平。招商干部要始終保持一顆誠心、熱心、恒心和進(jìn)取心，勇于克難攻堅，善于謀事成事，真正當(dāng)好政府的招商員、項目的娘家人、企業(yè)的“店小二”。要形成一套 專業(yè)高效的招商方法。各類園區(qū)平臺是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資的主戰(zhàn)場，要持續(xù)推進(jìn)大項目向大平臺集聚，努力形成規(guī)模效應(yīng)、馬太效應(yīng)。依托西安經(jīng)開區(qū)“一帶一路”中歐國際合作產(chǎn)業(yè)園、榆林經(jīng)開區(qū)高端能源化工國際合作產(chǎn)業(yè)園、漢中經(jīng)開區(qū)中日現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等新建園區(qū)，用好本地資源稟賦，放大各自比較優(yōu)勢，在特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一點突破、分兵合圍，