【正文】 治和預(yù)防體系，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)稅干部拒腐防變能力，確保干部能干事，干好事，不出事。 2021 年，全省財(cái)政總收入 6908億元，增長(zhǎng) %；其中公共財(cái)政預(yù)算收入 3797 億元， 1 增長(zhǎng) %，公共財(cái)政預(yù)算收入占財(cái)政總收入比重為 55％，提高 個(gè)百分點(diǎn)，可用財(cái)力“蛋糕”持續(xù)做大。全省改革重點(diǎn)在哪里，財(cái)稅職能就跟到哪里。三中全 會(huì)強(qiáng)調(diào)，要完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，改革預(yù)算管理制度，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。 二是當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。有些政策現(xiàn)在財(cái)政保障沒(méi)有問(wèn)題，但隨著形勢(shì)變化，支出范圍可能擴(kuò)大，支出標(biāo)準(zhǔn)可能提高，支出基數(shù)就可能滾得很大，而財(cái)政收入有不確定性，未來(lái)能否承受是個(gè)大問(wèn)題。我們要堅(jiān)持存量、增量一起抓，通過(guò)優(yōu)化增量來(lái)盤活存量，通過(guò)盤活存量來(lái)帶動(dòng)增量。我們也不能把重點(diǎn)支出與財(cái)政支出、生產(chǎn)總值等簡(jiǎn)單掛個(gè)鉤，先定支出盤子再填項(xiàng)目，導(dǎo)致“錢等項(xiàng)目”等現(xiàn)象。有的部門錯(cuò)誤地認(rèn)為“能從財(cái)政要來(lái)錢就是給基層做貢獻(xiàn)”，往往通過(guò)編造項(xiàng)目、虛列人頭等方式套取財(cái)政資金，使得財(cái)政資金配置低效化。今年中央財(cái)稅改革的力度大大超過(guò)往年，對(duì)我省可用財(cái)力的影響肯定不會(huì)小，我們要密切關(guān)注。財(cái)稅部門既要當(dāng)好參謀，又要做好溝通工作。尤其是對(duì)于一些事務(wù)性服務(wù)，要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、定向補(bǔ)貼、定額包干等方式向社會(huì)購(gòu)買。生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康囊?在于此，而不是借“生態(tài)補(bǔ)償”之名，向上要錢，搞大興土木式的開(kāi)發(fā)。培植稅源關(guān)鍵是，要找到財(cái)稅杠桿撬動(dòng)的支點(diǎn)，通過(guò)財(cái)政的“四兩撥千斤”作用，真正把改革紅利和民間活力激發(fā)出來(lái)。省里出臺(tái)的加強(qiáng)稅收征管保障工作的意見(jiàn)，各地、各部門要貫徹落實(shí)好，加快建立現(xiàn)代稅收征管體系，提高稅收管理現(xiàn)代化水平。對(duì)你們來(lái)講，這個(gè)錢到了你的盤子里，怎么統(tǒng)籌使用，最有效益，你們最清楚。財(cái)稅部門要有當(dāng)好家的強(qiáng)烈意識(shí)，提高資金調(diào)度能力，探索多渠道的資金保值增值方式，想方設(shè)法把沉淀資金盤活，增加收益?！叭苯?jīng)費(fèi)是最受老百姓詬病的地方?，F(xiàn)在，重點(diǎn)項(xiàng)目各方面盯得緊，有所好轉(zhuǎn)，但一些中小項(xiàng)目，特別是幾百萬(wàn)、幾十萬(wàn)的項(xiàng)目，不太引人注目，問(wèn)題比較多。第四條，抓中介，對(duì)失信的中介機(jī)構(gòu)，公開(kāi)通報(bào)。我們?cè)诔雠_(tái)財(cái)稅政策、安排資金時(shí)，要堅(jiān)持“用制度說(shuō)話”、“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”，量入為出、精準(zhǔn)投放，減少人為主觀因素的影響，提高財(cái)稅配置的科學(xué)性。這對(duì)我們來(lái)講，預(yù)算要留有余地，赤字要有跨的彌補(bǔ)機(jī)制，特別是對(duì)最大項(xiàng)目要有科學(xué)決策，不能光靠舉債來(lái)維持。你們搞的“數(shù)字財(cái)政”和《稅友龍版》，基本把財(cái)稅“大數(shù)據(jù)”集中起來(lái)了，能夠比較清晰反映每筆財(cái)政資金、每筆稅收的來(lái)龍去脈，有利于高效監(jiān)管，有利于及時(shí)掌握趨勢(shì)變化，對(duì)于保持財(cái)稅穩(wěn)健運(yùn)行很有意義。希望財(cái)稅部門更加積極有為，去年省財(cái)政廳、省地稅局教育實(shí)踐活動(dòng)很有成效。因此，希望各位市縣長(zhǎng)多關(guān)心、多支持財(cái)稅工作，真正用改革的精神來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，做到從大局著眼出發(fā)，讓財(cái)力配置更加科學(xué)合理，更加符合全面深化改革的要求，更加符合市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行的要求。下一步，要抓緊研究 PPP 模式的具體管理辦法。這就是講，稅收不再是任務(wù)，而是預(yù)期。美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家為什么都會(huì)發(fā)生“財(cái)政懸崖”？高消費(fèi)的模式、龐大的軍事開(kāi)支、加上量化寬松財(cái)政政策，使得美國(guó)政府債務(wù)“滾雪球”一樣擴(kuò)大。第三條，劃紅線， 1000 萬(wàn)以下政府項(xiàng)目設(shè)計(jì)變革超過(guò) 10%， 1000萬(wàn)以上的超過(guò) 8%，監(jiān)察部門就上門調(diào)查。 要解決公建項(xiàng)目超概的問(wèn)題。對(duì)此，我們要改革民生投入機(jī)制，以老百姓的需求為導(dǎo)向，注重制度建設(shè)，做到“花錢買制度”而不是“花錢買穩(wěn)定”，把重點(diǎn)放在守住底線、保住基本上來(lái)，算好資金保障、改革成本、支付壓力、潛在風(fēng)險(xiǎn)等幾本大賬，把改革風(fēng)險(xiǎn)降到最低，尤其要 12 把老百姓當(dāng)前最關(guān)注的“五水共治”、“大氣污染”等問(wèn)題治理好。 要解決存量資金沉淀的問(wèn)題。打個(gè)比方，就是“買鹽的錢不能買油”。這樣，經(jīng)濟(jì)增 10 長(zhǎng)和稅源配置就更有后勁了。 二是提升稅源培植能力。對(duì)于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，財(cái)稅政策的指向就是把輸血和造血結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)他們提供生態(tài)屏障，幫助他們發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。要支持民生事業(yè)發(fā)展，我們的財(cái)力主要是“兜底線”、“保基本”，該保障的要保障好，但不做過(guò)多過(guò)高、不切實(shí)際的承諾。比如，資源稅從價(jià)計(jì)征、排污 費(fèi)改稅怎么與我省要素市場(chǎng)化配置改革結(jié)合；消費(fèi)稅改革怎么與擴(kuò)大消費(fèi)需求結(jié)合等等，中央財(cái)稅改革肯定為我們提供了更大的政策空間，怎么在中央大政策基礎(chǔ)上，研究促進(jìn)我省轉(zhuǎn)型升級(jí)的財(cái)稅政策，這是創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央改革精神。 一是提升改革創(chuàng)新能力。比如，有的地方為了招商引資，繞開(kāi)法律法規(guī)，變相出臺(tái)一些財(cái)稅優(yōu)惠政策，如收入全留、增量返還、先征后返等， 6 刻意打造政策“洼地”。我們的財(cái)政投入很多，攤子很大，到底績(jī)效怎么樣，該不該花，值不值得花，要考慮一下。財(cái)政政策也一樣，摒棄了傳統(tǒng)的大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)的做法，要求盤活存量資金，集中有限財(cái)力用于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二問(wèn)：支出能不能承受？歐洲一些國(guó)家“高福利、 4 高債務(wù)”模式，超出了生產(chǎn)力發(fā)展水平，帶來(lái)的不僅是財(cái)政問(wèn)題，更可怕的是社會(huì)問(wèn)題。這些現(xiàn)象根子在于政府職能邊界不清，習(xí)慣“大包大攬”，客觀上給財(cái)稅平穩(wěn)健康運(yùn)行帶來(lái)很大壓力。在此，我代表省委省政府向大家表示衷心的感謝！希望廣大財(cái)稅系統(tǒng)再接再厲，繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)的理財(cái)觀，繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，緊密結(jié)合今年中央改革精神和我省改革重點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)加以創(chuàng)新提升，尤其是對(duì)于看準(zhǔn)了的舉措，要加快落實(shí)到制度上，以此找準(zhǔn)財(cái)稅改革的撬動(dòng)點(diǎn)，把“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”三篇文章做得更好，為全面深化改革提供有力的制度保障和財(cái)力保障。順利完成“營(yíng)改增”擴(kuò)大試點(diǎn)，持續(xù)深化行政審批制度改革，地稅系統(tǒng)行政審批事項(xiàng)由 122 項(xiàng)減少到16 項(xiàng)，省級(jí)地稅部門實(shí)現(xiàn)了非行政許可項(xiàng)目“零審批”。我對(duì)財(cái)稅工作一直很關(guān)注，也比較了解。要善于把市委、市政府的重大部署同財(cái)稅部門的工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。要積極推進(jìn)科教文衛(wèi)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，切實(shí)強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，足額安排義務(wù)教育各項(xiàng)必需經(jīng)費(fèi)；加大對(duì)文化事業(yè)的投入，推進(jìn)文化“ 八大工程”和“四個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)；加大對(duì)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)的投入，促進(jìn)“生態(tài)市”建設(shè)。要依托信息化建設(shè)成果，針對(duì)收入征管薄弱環(huán)節(jié)，狠抓科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高征收管理工作的質(zhì)量和效率，保持財(cái)政地稅收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的增長(zhǎng)速度。各級(jí)財(cái)政地稅部門一定要將財(cái)政地稅工作放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中來(lái)思考，既要當(dāng)好黨委、政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的參謀，又要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究解決工作中的新課題。 四要進(jìn)一步牢固樹(shù)立和落實(shí)以人為本的理念。 三要進(jìn)一步牢固樹(shù)立和落實(shí)依法治稅理財(cái)?shù)睦砟?。全市?cái)政地稅系統(tǒng)一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，將科學(xué)發(fā)展觀作為制定財(cái)稅發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革、正確履行財(cái)稅職能的重要指導(dǎo)思想，把整個(gè)財(cái)政地稅工作的思路與措施統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)責(zé)任制，建立了反腐倡廉懲防體系，帶領(lǐng)全體干部干凈干事。全面開(kāi)展了農(nóng)村稅費(fèi)改革， 2021 年在全省率先全面免征農(nóng)業(yè)稅，健全落實(shí)農(nóng)民減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到大幅度減輕。在所得稅從 2021 年起中央和地方分享的情況下，地方財(cái)政收入占比繼續(xù)提高， 2021 年全市和本級(jí)這一比重分別為 %和 %，比2021 年提高了 個(gè)和 個(gè)百分點(diǎn)。 2021 年全市財(cái)政支出總量達(dá)到 44 億元，為 2021 年的 倍，五年年均增長(zhǎng) 23%。要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制度，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步樹(shù)立財(cái)政地稅部門的良好形象。最近，省委、省政府專門召開(kāi)會(huì)議，對(duì)全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行了動(dòng)員部署。二要深化“收支兩條線”改革，加大財(cái)政對(duì)各部門預(yù)算外資金的監(jiān)管力度，所有財(cái)政性資金都要納入財(cái)政管理。這是個(gè)難題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，但必須有所突破。今年我市財(cái)政收入的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，就是要確保增長(zhǎng) 18％以上，力爭(zhēng)達(dá)到 65 個(gè)億 (老口徑 )。要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策，引外資、聚民資，幫強(qiáng)扶優(yōu)、抓大帶小，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng) 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快提高其對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額。在這樣的雙重壓力下，財(cái)政收支平衡的難度加大。特別是近幾年中央和省實(shí)施的體制改革和政策調(diào)整，使市、縣可用財(cái)力增加更加困難，財(cái)政的回旋余地越來(lái)越小。 三、圍繞“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊(duì)伍”要求，扎實(shí)做好 2021 年財(cái)政地稅工作 預(yù)計(jì) 2021 年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，做好財(cái)政地稅工作有不少有利條件。 二是要正確處理財(cái)稅收支管理和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系。 (二 )要處 理好三個(gè)關(guān)系。中央《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確提出了健全公共財(cái)政體制、深化部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中收付和收支兩條線等方面的目標(biāo)與任務(wù)。我認(rèn)為，從總體上要著重把握以下兩個(gè)方面的要求： (一 )要突出三個(gè)理念。要完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息資源共享程度。稅收收入的組織工作是確保完成全年工作任務(wù)的基礎(chǔ)性工作，要堅(jiān)持以組織稅費(fèi)收入為中心， 依法治稅，強(qiáng)化管理。其中地方稅收預(yù)計(jì) 完成萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)計(jì)完成 1800萬(wàn)元。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，是 2021 年的 倍，年均遞增 %。 一是著力謀發(fā)展。 一、以新作風(fēng)適應(yīng)新常態(tài)，奪取新成效 在“三期疊加”的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的財(cái)稅改革發(fā)展任務(wù)，財(cái)政地稅部門堅(jiān)持以群眾路線為導(dǎo)向，努力夯實(shí)“作風(fēng)、廉政、隊(duì)伍、文化”四項(xiàng)建設(shè)，以轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)、帶行風(fēng)、促政風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，扎實(shí)做好“生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)”四篇文章，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，財(cái)稅事業(yè)取得了新成績(jī)。地稅部門組織各項(xiàng)收入億元，增長(zhǎng) %，其中，稅收收入億元，增長(zhǎng) %； 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入億元，增長(zhǎng) %。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)稅部門加大對(duì)我縣的扶持力度，我縣《深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的示范試點(diǎn)實(shí)施方案》，在全省農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)補(bǔ)助資金競(jìng)爭(zhēng)性分配過(guò)程中成功競(jìng)標(biāo)，被省財(cái)政廳確定為全市唯一入圍 的縣，爭(zhēng)取到萬(wàn)元的補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革； 爭(zhēng)取到“一事一議”省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金萬(wàn)元，個(gè)“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施完善了我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)； 爭(zhēng)取到中央民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金萬(wàn)元，比上年增加萬(wàn)元，增強(qiáng)了財(cái)政支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。二是實(shí)現(xiàn)了稅費(fèi)一體化管理，形成了“一人進(jìn)廠，稅費(fèi)統(tǒng)管”的管理 模式?！笆晃濉睍r(shí)期我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速 40%，達(dá)到 84 億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 萬(wàn)元；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為： ： ；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng) 40%，達(dá)到 億元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 125 億元，比“十五”期間翻兩番以上；引進(jìn)旗外資金達(dá)到 88 億元，比“十五”期間翻一番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 10%，達(dá)到 億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) %，達(dá)到 15200 元；牧民人均純收入年均增長(zhǎng) %，達(dá)到 10000 元。要適應(yīng)我旗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的 新形勢(shì)，依法運(yùn)用地方稅收調(diào)節(jié)手段，為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好投資的軟環(huán)境。因此，全旗地稅干部隊(duì)伍要在提 高自身素質(zhì)上下功夫，不斷更新知識(shí)，形成與地稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，保證地稅隊(duì)伍的良好工本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸 查看作狀態(tài)。財(cái)政地稅部門在組織收入、安排支出、實(shí)施調(diào)控等工作中，都要突出統(tǒng)籌發(fā)展的理念。要按照公共財(cái)政的要求，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法，通過(guò)財(cái)政政策和財(cái)政支出等手段，發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控和調(diào)節(jié)分配的作用，營(yíng)造發(fā)