【正文】 時(shí)，進(jìn)一步向戰(zhàn)線系統(tǒng)延伸，向基層一線聚焦，形成以上率下、全面覆蓋的態(tài)勢(shì)。這項(xiàng)工作，中央組織部將專(zhuān)門(mén)部署，省委組織部要制定工作意見(jiàn)，市委組織部將研究制定《干部隊(duì)伍建設(shè)五年工作規(guī)劃（ 20212022 年）》《加強(qiáng)干部源頭建設(shè)實(shí)施辦法》。三要抓源頭。 健全干部日常嚴(yán)管厚愛(ài)機(jī)制，助推優(yōu)良政治生態(tài)塑造。深入推進(jìn)干部檔案專(zhuān)項(xiàng)審核回頭看，加大對(duì)重點(diǎn)管理干部、關(guān)鍵崗位干部、后備干部檔案審核力度，對(duì)檔案中存疑問(wèn)題盡快認(rèn)定，不能無(wú)限期敞口；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)審核中發(fā)現(xiàn)的存疑檔案進(jìn)行排查清理， 涉嫌造假的嚴(yán)肅追責(zé)。 深化強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)改革，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。二要突破瓶頸，切實(shí)提質(zhì)。 著力抓好黨的組織和工作有效覆蓋，助推黨的全面領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng)。引導(dǎo)支持兩新組織開(kāi)展黨建 +公益等活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同。較高的工作標(biāo)準(zhǔn)是一種動(dòng)力；確立什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，決定著有什么樣的成效。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)改革并不是丟掉過(guò)去工作好做法，把成功經(jīng)驗(yàn)固化為制度也是改革。精準(zhǔn)科學(xué)是習(xí)近平總書(shū)記提出的重要思想，是提高工作質(zhì)量的必然要求。 一要明確目標(biāo)指向。 三要明確基本方式。 同志們，我們處在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，有幸更有責(zé)。要由組織工作面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出題，組織系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題，全員參加，帶著責(zé)任下去，增強(qiáng)目的性、針對(duì)性，既到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又到困難較多、情況復(fù)雜的地方去研究問(wèn)題，既報(bào)喜又報(bào)憂(yōu)，為各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)提供真實(shí)可 靠的依據(jù)。 三、打造模范部門(mén)過(guò)硬隊(duì)伍，展現(xiàn)新時(shí)代組工新氣象 全省組織部長(zhǎng)會(huì)議提出，今年作為組工干部專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)建設(shè)年。我們要進(jìn)一步樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，多運(yùn)用求解性思維，把矛盾有沒(méi)有化解、現(xiàn)狀有沒(méi)有改變、工作有沒(méi)有提升作為檢驗(yàn)工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地破解組織工作難題。改革是改革、發(fā)展是發(fā)展，我們抓改革注意改的是體制機(jī)制，不能與業(yè)務(wù)工作混為一談。我們要著力實(shí)現(xiàn)組織工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，這是組織部門(mén)和組工干部應(yīng)有的作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)。因 地制宜、共建共享黨群服務(wù)中心（站、點(diǎn)），面向區(qū)域內(nèi)黨員群眾開(kāi)放，定期推出黨員主題活動(dòng)開(kāi)放日，引導(dǎo)黨員就近就便參與。要注重改革在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，效果在村屯體現(xiàn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主要精力投放在村里。各縣（市）區(qū)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極、適度擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，既不能一哄而起，也不能原地踏步，不斷探索新經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)改革舉措的適應(yīng)性。積極穩(wěn)妥做好公務(wù)員職務(wù) 和職級(jí)并行制度的落實(shí)工作。二要落實(shí)匡正選人用人風(fēng)氣的新要求。要有計(jì)劃地將年輕干部放到脫貧攻堅(jiān)、信訪維穩(wěn)、重大項(xiàng)目等吃勁崗位鍛煉磨礪，注重精準(zhǔn)滴灌、建立成長(zhǎng)檔案、實(shí)施跟蹤培養(yǎng)，在實(shí)踐中考察和檢驗(yàn)他們的政治品格、擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)和作風(fēng)品行 ，條件成熟后大膽選拔使用。通過(guò)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招考錄用一批、加大選調(diào)生工作力度引進(jìn)一批、有針對(duì)性地面向域外擇優(yōu)遴選一批、疏通黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)渠道調(diào)任一批等方式，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。 大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，助推優(yōu)秀人才健康成長(zhǎng)。組織部門(mén)落實(shí)這項(xiàng)工作，就要 提高作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的認(rèn)識(shí)，通過(guò)開(kāi)展調(diào)查研究，找準(zhǔn)制約佳木斯發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，條塊結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，打好作風(fēng)整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)越是往后任務(wù)越重，工作隊(duì)員越容易出現(xiàn)思想波動(dòng)，要主動(dòng)關(guān)心、做好服務(wù)，讓他們安心安身，對(duì)表現(xiàn)突出、帶領(lǐng)脫貧成效明顯的，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用。要注重加強(qiáng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作，努力把重點(diǎn)抓成亮點(diǎn)、把短板抓成強(qiáng)項(xiàng)。圍繞建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心目標(biāo)，融入環(huán)佳木斯大學(xué)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快建立駐佳高校與企業(yè)定期交流合作機(jī)制，推進(jìn)高校畢業(yè)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織部門(mén)牽頭抓總做好人才工作，重在管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，要在實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策上做文章，在加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)上下力氣，把各方面人才集聚到佳木斯事業(yè)發(fā)展中來(lái)。穩(wěn)妥有序做好失聯(lián)黨員、不合格黨員組織處置工作。抓住帶頭人隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)村兩委換屆后的教育培訓(xùn)，提高政治覺(jué)悟、工作能力和帶富本領(lǐng)；精準(zhǔn)選配第一書(shū)記黨建指導(dǎo)員，管好用好，發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用；健全基層黨組織書(shū)記培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障措施，形成帶頭人隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。分類(lèi)別具體指導(dǎo)、分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)，是這些年抓基層黨建的一個(gè)好方法，要堅(jiān)持下去。注意把事業(yè)發(fā)展、工作需要、崗位要求和培養(yǎng)選拔干部、促進(jìn)干部成長(zhǎng)、調(diào)動(dòng)干部積極性結(jié)合起來(lái)，把組織培訓(xùn)和個(gè)人努力結(jié)合起來(lái)，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，注重使用好各年齡段干部，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作，保證各級(jí)各類(lèi)干部使用上有梯隊(duì)、選擇上有空間。要知道具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的人在哪里、從哪里去找，統(tǒng)籌干部隊(duì)伍資源，拓寬識(shí)人選人視野，探索專(zhuān)業(yè)化人才的選拔方法和路徑，努力在更大范圍、眾多可能的人選中，把更合適的選出來(lái)。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，核心是把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；干部的高素質(zhì)，第一位的是政治素質(zhì)要高。干部任職談話(huà)要提出學(xué)習(xí)貫徹黨章的明確要求。深入挖掘抗聯(lián)精神、東北小延安精神、北大荒精神等紅色資源， 培育黨性教育基地和品牌，加強(qiáng)市、縣黨（干）校培訓(xùn)能力建設(shè)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、模擬教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)，增強(qiáng)理論深度、實(shí)踐力度、情感溫度。各地各部門(mén)要從這個(gè)基本點(diǎn)出發(fā)，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹的最終成效。認(rèn)真執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，重點(diǎn)是提高民主生活會(huì)、組織生活會(huì)質(zhì)量，用好用足批評(píng)與自我批評(píng)的武器，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題能力。具體工作安排是：貫穿一條紅線，聚力三大建設(shè)、推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)、做到四個(gè)要質(zhì)量。同時(shí)必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題：干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，年輕干部?jī)?chǔ)備不足，專(zhuān)業(yè)化干部短缺；干部管理監(jiān)督不同程度寬松軟，調(diào)動(dòng)干部積極性亟待探索有效措施；基層黨建還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化；人才體制機(jī)制不活，引才聚才環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，等等。兩新組織黨組織組建率高于全國(guó)平均水平，在廣場(chǎng)舞隊(duì)伍中建立黨組織的做法得到省委組織部充分肯定，機(jī)關(guān)黨建支部爭(zhēng)星、黨員積分活動(dòng)有效開(kāi)展，兩微一端推動(dòng)了基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)有效融合。探索管理新路徑，研究制定《兩強(qiáng)四雙組織考評(píng)工作實(shí)施辦法》并經(jīng)市委全會(huì)討論通過(guò)，精心抓好組織實(shí)施，目標(biāo)導(dǎo)向、干部激勵(lì)、工作助推等作用初顯。 作風(fēng)整頓取得積極效果。 同志們，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織、引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織健康有序發(fā)展是一項(xiàng)全新的社會(huì)工程；做好社會(huì)組織登記管理工作，是一項(xiàng)光榮而又崇高的事業(yè)。社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展需要黨和政府的重視，需要各相關(guān)部門(mén)共同關(guān)心和支持，需要社會(huì)各界的關(guān)注和參與。總之，我們要將有限的資源重點(diǎn)投入到社區(qū)確有需要、機(jī)構(gòu)相對(duì)規(guī)范、社 會(huì)效應(yīng)明顯、具備持續(xù)運(yùn)作能力的社區(qū)社會(huì)組織身上。 首先，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造的依靠群眾就地化解矛盾的楓橋經(jīng)驗(yàn)給我們提供了思路和遵循，我們發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，把楓橋經(jīng)驗(yàn)堅(jiān) 持好、發(fā)展好。當(dāng)然，關(guān)于這一問(wèn)題，還需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦?，繼續(xù)研究和探討。所謂降低準(zhǔn) 入門(mén)檻，主要是考慮到絕大部分社區(qū)社會(huì)組織規(guī)模較小，但還可以發(fā)揮正面作用，因此不將其視為未經(jīng)登記而以社會(huì)組織名義活動(dòng)的非法組織，而是依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，將其視為單位內(nèi)部活動(dòng)的可以免予登記的團(tuán)體，并由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）實(shí)施管理，作為一種降低門(mén)檻的準(zhǔn)入政策。管理上，社區(qū)社會(huì)組織接受街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，自身黨的建設(shè)由街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織進(jìn)行管理，準(zhǔn)入管理和日常活動(dòng)的管理指導(dǎo)職責(zé)由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織承擔(dān)。根據(jù)關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)精神，結(jié)合各地社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展實(shí)際，民政部 2021 年下發(fā)的《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的意見(jiàn)》將社區(qū)社會(huì)組織定義為由社區(qū)居民發(fā)起成立，在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂(lè)和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)組織。 一、正確理解社區(qū)社會(huì)組織的內(nèi)涵和外延 做好社區(qū)社會(huì)組織工作，首先要科學(xué)界定社區(qū)社會(huì)組織的內(nèi)涵外延，深入認(rèn)識(shí)它的特質(zhì)。其次，社區(qū)社會(huì)組織特別是絕大多數(shù)達(dá)不到法定登記條件的組織，它的管理體制與一般意義的社會(huì)組織存在顯著區(qū)別。希望相關(guān)市縣要引起高度重視，立即加以整改，市廳將適時(shí)組織相關(guān)督查。例如，一些開(kāi)展社區(qū)協(xié)商和維權(quán)的組織，一些為社區(qū)社會(huì)組織提供服務(wù)的樞紐型社區(qū)社會(huì)組織等，有的不符合直接登記的要求，就不能納入直接登記城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織范圍。 二是有利于擴(kuò)大社會(huì)主義基層民主、提高社區(qū)治理水平。 三、努力開(kāi)創(chuàng)社區(qū)社會(huì)組織改革發(fā)展工作新局面 在剛才的交流發(fā)言中，大家也都提出了自身在推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展 過(guò)程中存在的問(wèn)題和困惑，具有代表性，也需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦蟹e極尋求解決的方法，更好地推動(dòng)全市社區(qū)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。另一方面，對(duì)于政治法律類(lèi)、意識(shí)形態(tài)類(lèi)、宗教信仰類(lèi)等其他類(lèi)型社區(qū)社會(huì)組織，我們要認(rèn)真落實(shí)雙重管理體制，從嚴(yán)審批和把關(guān)，從嚴(yán)加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理。 第四，要?jiǎng)?chuàng)新支持方式。五是在加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和交流方面，及時(shí)總結(jié)和推廣社區(qū)社會(huì)組織工作經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，通過(guò)多種形式廣泛展示社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)建設(shè)和服務(wù)居民方面的工作成果，大力弘揚(yáng)社區(qū)社會(huì)組織先進(jìn)事例，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織優(yōu)秀個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，凝聚各方面工作力量，不斷優(yōu)化社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。全市縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課 2700 多人次，組織黨員開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討 8800 多次；黨員固定活動(dòng)日黨員領(lǐng)辦代辦微心愿四點(diǎn)鐘學(xué)校等一批生動(dòng)鮮活的好做法，得到黨員響應(yīng)和群眾認(rèn)可。嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密選拔程 序，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，一批事業(yè)需要、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。城市基層黨建破題，在區(qū)域化聯(lián)建、扁平化管理、差異化路徑等方面積極探索，推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)同共治格局。 一年來(lái)工作成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果、各方面關(guān)心