【正文】 在我國運(yùn)用的還不多，但是它反映了 市場專業(yè)化分工 的必然趨勢和 業(yè)主規(guī)避風(fēng)險(xiǎn) 的客觀要求， 必將得到業(yè)主的認(rèn)同和市場的認(rèn)同 ，將成為未來建筑業(yè)的一種重要的承包模式。 部分制造業(yè)項(xiàng)目如電子、藥品、食品等，其工藝設(shè)計(jì)較多地只與建筑物的平面布局有關(guān)，因此其工藝設(shè)計(jì)可與工程建筑設(shè)計(jì)分離，工程建筑設(shè)計(jì)只是服務(wù)于工藝設(shè)計(jì)，因此，工程總承包方式既有類似于上述工業(yè)項(xiàng)目的方式，也可以在與工藝設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，采取設(shè)計(jì)施工總承包的方式。 城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要包括高速公路、輕軌、地鐵等交通設(shè)施及環(huán)保（如污水處理 、垃圾處理）設(shè)施等。上述的設(shè)計(jì)施工一體化主要體現(xiàn)在 施工詳圖的設(shè)計(jì)能力 和 采購能力 上，結(jié)構(gòu)工程施工詳圖的設(shè)計(jì)下移給承包商，并與施工工藝結(jié)合，專業(yè)工程的施工圖更是由專業(yè)工程公司完成，由總承包商協(xié)調(diào)（設(shè)計(jì)院通過將施工詳圖外包，降低了設(shè)計(jì)成本，可以集中精力搞好方案設(shè)計(jì)，同時(shí)為施工單位創(chuàng)造利潤空間）。從勘察設(shè)計(jì)單位、工程管理咨詢公司和從施工企業(yè)發(fā)展成為工程總承包企業(yè)的途徑是不同的， 施工企業(yè)打造工程總承包企業(yè)需要加強(qiáng)咨詢服務(wù)、設(shè)計(jì)功能和融資功能建設(shè)： ? 咨詢服務(wù) 工程建設(shè)是一項(xiàng)耗資巨大、回收期長、涉及面廣的重大固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。同時(shí)，隨著 CM 方式，即 “ 邊設(shè)計(jì)、邊施工 ”的模式基于其能夠縮短建設(shè)周期、降低投資風(fēng)險(xiǎn)的原因而越來越多地被業(yè)主采用，施工企業(yè)單純的 “ 按圖施工 ” 已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了要求。 ? 設(shè) 計(jì)功能 國內(nèi)建筑業(yè)體制以設(shè)計(jì)與施工相分離為特征，而國際工程以設(shè)計(jì)與施工相結(jié)合為特征。 從以上預(yù)測分析可以看出：未來我國建設(shè)市場上，工程總承包模式在工業(yè)工程、大型的土木工程以及公共建筑這三類項(xiàng)目中將得到逐步普及和實(shí)施，而在住宅項(xiàng)目中推廣的可能比較小，這意味著工業(yè)工程、大型的土木工程以及公共建筑項(xiàng)目的競爭相對(duì)比較激烈，利潤也比較高，因?yàn)殡S著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，具備工程總承包能力的承包商數(shù)量比較少，而相反住宅項(xiàng)目將是項(xiàng)目競爭最激烈，利潤空間也比較狹窄；另外，不同類型的總承包項(xiàng)目要求承包商的所具備的核心能力的側(cè)重 點(diǎn)是有所差異的。這類項(xiàng)目的總承包可能出現(xiàn)的方式是： 業(yè)主委托建筑師提出建筑方案，并有擴(kuò)初設(shè)計(jì)后，采用交鑰匙（ LUMPSUM） 模式總承包，土建詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙與施工安裝可以采用設(shè)計(jì)施 工一體化方式。 如中國鐵路工程總公司下屬的大橋局、隧道局和上海城建集團(tuán)都有自己的專業(yè)設(shè)計(jì)院。 工藝設(shè)計(jì)能力是對(duì)使用功能的保障，采購能力是對(duì)降低成本的保障，這兩方面既是滿足客戶要求的需要，也為工程總承包企業(yè)提供了利潤空間。 ? 工程總承包方式對(duì)建設(shè)周期和工程質(zhì)量的影響 實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行全過程的質(zhì)量控制，能夠在很大程度上消除了質(zhì)量不穩(wěn)定因素。目前發(fā)達(dá)國家建筑市場有近一 半的工程項(xiàng)目采取工程總承包的方式。我國需要加強(qiáng)這方面的法律法規(guī)建設(shè)，對(duì)業(yè)主肢解工程進(jìn)行明確規(guī)范。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因 主要 有以下幾點(diǎn) : ? 業(yè)主行為 作為工程項(xiàng)目的投資方，業(yè)主是市場的主體，他們專業(yè)水平不高；同時(shí)，由于部門利益、個(gè)人利益的驅(qū)使，容易在業(yè)主班子內(nèi)部形成多個(gè)利益主體，所以導(dǎo)致目前業(yè)主將工程肢解發(fā)包、指定關(guān)系發(fā)包商這些不符合社會(huì)化大生產(chǎn)要求行為的普遍存在。 專業(yè)好文檔 五 、工程總承包現(xiàn)狀及趨勢分析 工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。 土木工程公司則最可能由具有設(shè)計(jì)至科研能力的建筑公司中派生出來。 ? 產(chǎn)業(yè)集中度低 ，將會(huì)面臨一個(gè)產(chǎn)業(yè)集中度提升的過程 首先，從 2021 年中國各級(jí)建筑業(yè)數(shù)量及產(chǎn)值 （企業(yè)的產(chǎn)值與市場份額有很強(qiáng)的相關(guān)性的） 的分布情況也可以大致看出：我國建筑業(yè)的集中度是比較低的，數(shù)量占 ％的一級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè)其產(chǎn)值比例只有 ％，然而， ％的一級(jí)資質(zhì)企業(yè)有 2587 家， 那么按此推算，前 100 家、前 10 家建筑企業(yè)的產(chǎn)值比例就更低了。如果所有的承包商企業(yè)規(guī)模完全相同，也就是全體承包商平均分配建筑市場時(shí)，洛倫茨曲線是一條均等分布的對(duì)角線。 1986— 1993 年：主要是以智力密集型工程總承包企業(yè)為龍頭，以專業(yè)施工隊(duì)伍為依托，全民與集體，總包與分包，前方與后方互為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在北京，對(duì)外地進(jìn)京施工企業(yè)的管理，由重點(diǎn)前置準(zhǔn)入把關(guān)變成后置跟蹤管理。資本市場理順了，資金會(huì)更多，企業(yè)投資更多，對(duì)建筑業(yè)會(huì)產(chǎn)生良性互動(dòng)。通過建筑執(zhí)法檢查，建筑市場秩序趨于規(guī)范，安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量有所提高。 實(shí)行工程擔(dān)保制度后，必須會(huì)增加工程成本，但目前國家有關(guān)部門還沒有對(duì)如何解決其費(fèi)用來源問題作出規(guī)定。 目前制約我國推行工程擔(dān)保推進(jìn)的主要障礙有： （ 1） 缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)作保障。 在發(fā)達(dá)國家，從事工程建設(shè)活動(dòng)的各方如果沒有取得相應(yīng)的工程擔(dān)保，或者沒有購買相應(yīng)的工程保險(xiǎn)，幾乎無法獲得工程合同。由于目前我國市場經(jīng)濟(jì)體制還處在不斷的完善過程，而我國建筑業(yè)目前一個(gè) 不成熟的快速發(fā)展行業(yè) ，建筑市場 運(yùn)行規(guī)則和模式也必將處在不斷的完善和調(diào)整的變化 之中， 總的變化趨勢是： 建筑市場的運(yùn)行規(guī)則和模式 日趨市場化、規(guī)范化和國際化 （與國際慣例接軌）， 可以由以下幾個(gè)方面詳細(xì)說明： （ 1） 工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式 工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心，也是建設(shè)市場運(yùn)行的核心內(nèi)容。全年共對(duì) 92 個(gè)案件進(jìn)行了專案稽查。 市場進(jìn)入和市場清出制度 正在 逐步完善 從 2021 年以來頒布的有關(guān)法律法規(guī) （《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、 《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》 、 《行政許可法》以及 《注冊（公用設(shè)備、電氣、化工、土木）工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》 、 《關(guān)于建造師專業(yè)劃分及有關(guān)問題的通知》等 ） 的內(nèi)容 （略） 分析看，近幾年我國市場準(zhǔn)入制度的主要變化有：（ 1）從重企業(yè)資質(zhì)管理 、輕個(gè)人資質(zhì)管理轉(zhuǎn)向兩個(gè)并重的管理；（ 2）更加科學(xué)地設(shè)置企業(yè)資質(zhì)分類、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格注冊體系，如建筑企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員資格的行政審批項(xiàng)目基本上都具有法律依據(jù)；（ 3）資質(zhì)的審批從以政府審批為主轉(zhuǎn)向由有關(guān)部門、地方、協(xié)會(huì)等方面的專家和相應(yīng)的企業(yè)代表進(jìn)行審批，政府核準(zhǔn)，即更加注重專家審批。 造成以上問題的其中一個(gè)解釋就是目 前對(duì)帶墊資施工的法律懲罰效力不高，使得施工企業(yè)失去了對(duì)其債權(quán)行為的保護(hù) 。全國建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值３８８２億元，同比增長３１．３％；完成竣工產(chǎn)值１６２９億元，同比增長１６．９％；完成房屋建筑竣工面積為１．１５億平方米，同比增長７．３％。因此，建筑項(xiàng)目的管理體現(xiàn)出社會(huì)化的特點(diǎn)。 對(duì)于 “ 逆向選擇 ” ，重點(diǎn)在于建立 “ 信號(hào)傳遞機(jī)制 ” ，盡量使交易各方掌握的信息對(duì)稱起來。 建筑市場 中， 交易雙方所掌握的信息是不同的 :一方對(duì)自己的經(jīng)營狀況、履約能力及其資金的配置風(fēng)險(xiǎn)等真實(shí)情況有比較清楚的認(rèn)識(shí)，在交易中處于優(yōu)勢地位，趨利動(dòng)機(jī)往往誘使其采取損害對(duì)方利益的行為 。③ 通過制定法規(guī)， 調(diào)整行業(yè)發(fā)展政策和建筑市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 等，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑市場的宏觀調(diào)控 。建筑 、 安裝生產(chǎn)活動(dòng)形成新增生產(chǎn)能力和固定資產(chǎn)，為各行各業(yè)的發(fā)展提供了最必需的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，并帶動(dòng)眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì) 調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理配置資源、引導(dǎo)消費(fèi)、調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的帶動(dòng)作用和波及效應(yīng) 。 圖 1 為 19782021 年間各類固定資產(chǎn)增長趨勢與建筑業(yè)增長趨勢對(duì)比，從中 可以 看出 建筑業(yè)發(fā)展軌跡與固定資產(chǎn)投資發(fā)展軌跡 的一致性 和正相關(guān)性，與宏觀經(jīng)濟(jì)一樣具有明顯的周期性：當(dāng)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)繁榮增長快的時(shí)期，基礎(chǔ)建設(shè)投資和住宅消費(fèi)需求大，建筑業(yè)興旺 。 行業(yè)細(xì)分 表 1建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)細(xì)分 門類與大類 中類與小類 說明 土木工程建筑業(yè) 房屋建筑業(yè) ； 礦山建筑業(yè) ；鐵路、公路、隧道、橋梁建筑業(yè) ； 堤壩、電站、碼頭建筑業(yè) ； 其他土木工程建筑業(yè) 包括從事礦山、鐵路、公路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、飛機(jī)場、運(yùn)動(dòng)場、房屋等建筑活動(dòng)，也包括專門從事土木建筑物的修繕和爆破活動(dòng)。 按照我國國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類，建筑業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，主要由房屋和土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)等 三 方面構(gòu)成 ，建筑業(yè)的三方面產(chǎn)業(yè)構(gòu)成又可以進(jìn)一步細(xì)分 （如表 1 所示） 。 建筑產(chǎn)品的施工生產(chǎn)過程同時(shí)也是各類物資材料的消耗過程，物料消耗一般占到建筑產(chǎn)品成本的 60％～ 70％，據(jù)統(tǒng)計(jì)，就 房屋建01000020210300004000050000600001978年1981年1983年1985年1987年1989年1991年1993年1995年1997年房地產(chǎn)開發(fā)投資（億元）更新改造投資（億元）基本建設(shè)投資（億元）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元）建筑業(yè)總產(chǎn)值（億元）圖 1 宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與建筑業(yè)發(fā)展具有高度的相關(guān)性 專業(yè)好文檔 筑工程 而言，我國建筑業(yè)的主要材料消耗占國內(nèi)總消耗的比例分別為 :水泥 70％，鋼材２ 0％～ 30%，木材 40％，玻璃 70％，油漆涂料 50％，塑料制品 25％，運(yùn)輸8％。 ? 政策敏感性 政策敏感性是指建筑行業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展速度、經(jīng)營環(huán)境以及運(yùn)行機(jī)制明顯的受國家宏觀政策的調(diào)控。 我國建筑業(yè)目前正處于快速發(fā)展階段，還不是一個(gè) 完全 成熟的行業(yè)，國家關(guān)于建筑業(yè)的政策調(diào)整、變化比較多，政策波動(dòng)性比較大，因此，建筑企業(yè)應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注國家政策的變化與調(diào)整，以及時(shí)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營策略。例如在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)方在過去有違約的 “ 前科 ” ，但招標(biāo)方對(duì)此并不了解 。 ? 管理社會(huì)化 建筑產(chǎn)品是為買方量身定做的，好與壞一般都是買方必須承受的，因此，買方必須參與管理。建筑企業(yè)的產(chǎn)品是在野外活動(dòng)中形成的，每次產(chǎn)品的制造成本、質(zhì)量隨時(shí)間、天氣、地點(diǎn)改變而變化，因而造成其成本難以控制，質(zhì)量也隨時(shí)、隨地而產(chǎn)生差別。 從以上數(shù)據(jù)可知： 我國建筑業(yè)目前正處于快速增長的發(fā)展階段， 當(dāng)然，在今后發(fā)展的過程中 并不排除在某個(gè)時(shí)期因受國家宏觀調(diào)控 （如 2021年上半年國家為抑制固定資產(chǎn)投資過熱而采取的宏觀調(diào)控） 而導(dǎo)致建筑業(yè)的增長有所減慢 的現(xiàn)象 （如 2021年就出現(xiàn)了這種現(xiàn)象） ，然而 這種波動(dòng)現(xiàn)象是暫時(shí) 的，盡管宏觀調(diào)控能夠 “直接影響” 建筑業(yè)的發(fā)展，但是 又 “ 影響 （決定） 不了 ” 建筑業(yè) 的發(fā)展 ， 所謂“ 直接影 圖 1 １９９０－2021年建筑企業(yè)總產(chǎn)值 圖 2 １９８５－2021年建筑企業(yè)施工與竣工面積 圖 3 １９９０－2021年建筑企業(yè)利潤 圖 4 2021－2021建筑企業(yè)部分財(cái)務(wù)指標(biāo)增 長趨勢圖 專業(yè)好文檔 響” 是指 建筑業(yè)的投資規(guī)模 在短期內(nèi) 對(duì)新開工項(xiàng)目的影響非常直接 ，所謂“ 影響（決定）不了” 是指 建筑市場的需求 最終不取決于貨幣 或者土地的 供給 （宏觀調(diào)控的重要手段） ，而 取決于老百姓要不要住更大的房子，城市要不要修更多的立交橋，更多的輕軌，工業(yè)生產(chǎn)能力要不要擴(kuò)張 ，即取決于投資的需求， 因此，從 中期或中長期來看，建設(shè)的總規(guī)模 的擴(kuò)張趨勢 不會(huì)變，我們需要建多少房子，修多少輕軌、立交橋 等 ，還是要建起來的，只是在 時(shí)間構(gòu)成上會(huì)發(fā)生一些變化 。 ? 房地產(chǎn)建設(shè)資金使用監(jiān)管力度不足 我國房地產(chǎn)開發(fā)制度幾乎是全 球最靈活的，但是房地產(chǎn)建設(shè)資金的使用又是全球最混亂的，這種混亂的一個(gè)基本特征就是： 建設(shè)資金使用監(jiān)管力度不足 。 企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，不得承攬新的工程項(xiàng)目，發(fā)生問題的在建項(xiàng)目停工整改，整改合格后方可繼續(xù)施工；企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，該企業(yè)不得進(jìn)行任何施工活動(dòng)，且一年之內(nèi)不得重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。 根據(jù) 2021 年上半年召開的 全國工程建設(shè)管理工作會(huì)議 ， 今后幾年整頓規(guī)范建筑市場秩序 的工作主要 以清理拖 欠工程款 （拖欠工程款是目前困擾 建設(shè)領(lǐng)域的“ 第一頑癥 ”“第一痼疾”） 為主線 。 工程量清單計(jì)價(jià)模式是真正和市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)模式，也是未來發(fā)展的必然趨勢。工程保險(xiǎn)制度方面今后的一個(gè)趨勢就是： 推進(jìn)工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)制度的建立 —— 在 2021 年理論研究的基礎(chǔ)上， 2021年先行安排 北京、天津、重慶、上海、蘭州、成都、深圳、廈門、福州、大連、寧波、連云港 11 個(gè) 城市試點(diǎn)， 2021 年逐步擴(kuò)大試點(diǎn)， 2021 年根據(jù)情況全面實(shí)施（資料來源： 中國建設(shè)報(bào)國內(nèi)的商業(yè)銀行、政策性銀行對(duì)于貸款的工程項(xiàng)目，也沒有必須進(jìn)行投保的要求 ； （ 3）擔(dān)保市場尚未形成 。 總之， 以保險(xiǎn)和工 程擔(dān)保為主要形式的建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度將在今后幾年內(nèi)逐步確立。這項(xiàng)制度的改革在利好房地產(chǎn)企業(yè)的同時(shí)也為建筑業(yè)發(fā)展迎來了春天。據(jù)中國物流協(xié)會(huì)資料， 2021 年國內(nèi)生產(chǎn)資料市場銷售價(jià)格總水平比上年上升％，鋼材市場價(jià)格水平比上年上漲 ％，建材價(jià)格比上年上漲 ％。由此可以預(yù)計(jì)， 2021 年，中國建筑市場將在某種程度上體現(xiàn)出對(duì)外的 “實(shí)際放開 ”，外商大舉進(jìn)軍中國建筑市場的戰(zhàn)役即將打響，國內(nèi)建筑企業(yè)將在自己的家門口真正開始與洋企業(yè)的 “正面交鋒 ”。 根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的定義 ，其不合理性可以通過產(chǎn)業(yè)中 各層次規(guī)模企業(yè)結(jié)構(gòu)的比例、企業(yè)平均規(guī)模、企業(yè)規(guī)模差距以及產(chǎn)業(yè)