【正文】 方便文字錄入，提高 系統(tǒng)的易用性，可以在系統(tǒng)中集成手寫輸入識(shí)別模塊。 XX 市委、市政府和相關(guān)各委辦局單位的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、行政審批服務(wù)中心信息管理系統(tǒng)、行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、檔案局的檔案管理系統(tǒng)以及位于政府外網(wǎng)的企業(yè)辦事申請(qǐng)平臺(tái)都需要經(jīng)過(guò)信息交換共享平臺(tái)進(jìn)行審批文件的交換，系統(tǒng)應(yīng)保證只有合法的系統(tǒng)才能參與網(wǎng)上行政審批事務(wù)，而且各單位不能以其它單位的身份來(lái)參與網(wǎng)上審批事務(wù)。信息交換共享平臺(tái)的主要授權(quán)機(jī)制是 SQL Server 角色和 Windows 身份驗(yàn)證以及 消息隊(duì)列數(shù)據(jù)庫(kù)。 。 采用 SSL 技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)消息傳輸鏈路的加密。鑒于網(wǎng)絡(luò)邏輯隔離的要求，需要對(duì)網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)行拆分，將企業(yè)辦事平臺(tái)及相關(guān)數(shù)據(jù)表部署于可供外部用戶訪問(wèn)的 DMZ區(qū)，政府審批工作平臺(tái)和系統(tǒng)管理平臺(tái)部署在政務(wù)專網(wǎng)內(nèi)部，并通過(guò) Web Service從專網(wǎng)內(nèi)部對(duì) DMZ區(qū)的企業(yè)辦事平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)抓取和寫入，在保證數(shù)據(jù)安全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)同步。辦事者可通過(guò)點(diǎn)擊流程圖中的相應(yīng)圖標(biāo)即可進(jìn)入對(duì)應(yīng)的網(wǎng)上辦事程序。 第一步選擇審批事項(xiàng)： XX市電子政務(wù)建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案 － 網(wǎng)上辦事大廳 XX軟件有限公司 37 第二步選擇數(shù)據(jù)字段： 第三步自定義新數(shù)據(jù)字段： XX市電子政務(wù)建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案 － 網(wǎng)上辦事大廳 XX軟件有限公司 38 第四步定義查詢條 件和顯示順序： 第五步查詢結(jié)果： XX市電子政務(wù)建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案 － 網(wǎng)上辦事大廳 XX軟件有限公司 39 辦件查詢與統(tǒng)計(jì) 通過(guò)系統(tǒng)定制管理平臺(tái)，管理員可以進(jìn)行各種統(tǒng)計(jì)和查詢工作。 在業(yè)務(wù)流程發(fā)生變化、或?qū)徟藛T的調(diào)整變動(dòng)時(shí)，管理員可通過(guò)流程定制模塊功能進(jìn)行靈活調(diào)整。點(diǎn)擊預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的事務(wù)，顯示預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的材料和預(yù)審意見(jiàn)。 政府工作人員網(wǎng)上預(yù)審 政府工作人員登錄政府審批工作平臺(tái)后，進(jìn)入工作平臺(tái)界面，自動(dòng)顯示需要處理的待辦申請(qǐng)，接近承諾審理期限的事務(wù)用黃燈標(biāo)示，逾期用紅燈?！熬G燈”表示還沒(méi)有到達(dá)要求的審批期限；“黃燈”表示即將到達(dá)審批期限；“紅燈”表示此項(xiàng)工作已經(jīng)超出審批期限，并已經(jīng)被提交到上 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作臺(tái)上。 XX市電子政務(wù)建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案 － 網(wǎng)上辦事大廳 XX軟件有限公司 23 點(diǎn)擊預(yù)審材料名稱的鏈接，即可進(jìn)入對(duì)應(yīng)文件的下載和上傳界面，根據(jù)提示打開(kāi)相關(guān)表格或文件模板保存到本地，進(jìn)行材料的填寫。企業(yè)辦事平臺(tái)包括了上面提到的用戶網(wǎng)上申報(bào)子系統(tǒng)和查詢投訴子系統(tǒng)的功能。 詳情見(jiàn)下圖： 社 會(huì) 公 眾政 務(wù) 城 域 網(wǎng)國(guó) 土 局項(xiàng) 目 用 地 預(yù) 審?fù)?經(jīng) 貿(mào) 局合 同 、 章 程 審 批環(huán) 保 局環(huán) 境 影 響 評(píng) 估部 門局 域 網(wǎng)部 門局 域 網(wǎng)部 門局 域 網(wǎng)工 作 流 分 解互 聯(lián) 網(wǎng)工 商 局企 業(yè) 名 稱 預(yù) 登 記審 核部 門局 域 網(wǎng)工 作 流 同 步… …多 部 門并 聯(lián)… …企 業(yè) 辦 事 申 請(qǐng) 平 臺(tái)網(wǎng) 上 申 請(qǐng)?jiān)?線 交 互結(jié) 果 查 詢 并聯(lián)審批的業(yè)務(wù)模式 綜合審批事務(wù) 處理 XX市現(xiàn)有的行政審批事務(wù)在辦件過(guò)程中主要有即辦件、承諾件、上報(bào)件、補(bǔ)辦件、退回件等五種辦件類型，由于這些不同的辦件對(duì)審批單位職責(zé)和審批流程的要求都不盡相同，因此在實(shí)際的行政審批系統(tǒng)中，需要能夠就不同的辦件類型進(jìn)行有針對(duì)性的處理，建立符合行政許可法的處理流程，成為一個(gè)綜合性的審XX市電子政務(wù)建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案 － 網(wǎng)上辦事大廳 XX軟件有限公司 17 批事務(wù)處理平臺(tái)。 但對(duì)于一些重大的審批事項(xiàng)，可能需要多個(gè)主管部門的聯(lián)合審批，如大規(guī)模的外資工業(yè)企業(yè)設(shè)立，就要求工商、外經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門的聯(lián)合協(xié)作。這樣一方面可以對(duì)事務(wù)的審批過(guò)程和時(shí)點(diǎn)進(jìn)行精確的控制，實(shí)現(xiàn)審批流程的規(guī)范化；另一方 面也減少了窗口工作人員在審批中心和部門內(nèi)部之間的頻繁往返，加快了審批流轉(zhuǎn)的速度，提高了審批辦件的效率。同時(shí)系統(tǒng)中所有的流程和環(huán)節(jié)控制都可通過(guò)后臺(tái)定制管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)用戶的自定義。在報(bào)表生成方面，提供包括餅圖、線圖和柱狀圖在內(nèi)的多種報(bào)表形式，也可將報(bào)表直接導(dǎo)出至 excel。提供辦事指南、表格下XX市電子政務(wù)建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案 － 網(wǎng)上辦事大廳 XX軟件有限公司 9 載、在線申報(bào)、辦件查詢、審批公告等服務(wù)，支持 word文檔和 web表單等多種數(shù)據(jù)申報(bào)方式。 XX市行政審批服務(wù)中心目前已建成了內(nèi)部的局域網(wǎng)和辦件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了窗口辦件的計(jì)算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化。大部分的辦事者仍選擇親自到審批中心進(jìn)行咨詢和材料申報(bào)，實(shí)際通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行申報(bào)的辦件在總辦件數(shù)中只占很小的一部分。 網(wǎng)上審批以電子化和網(wǎng)絡(luò)化的手段，改進(jìn)了傳統(tǒng)審批方式中最繁復(fù)的環(huán)節(jié)，使辦事者不必因?yàn)樯陥?bào)材料的問(wèn)題多次往返于企業(yè)和政府之間，也省去了公務(wù)員大量反復(fù)的工作。但在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式下，政府內(nèi)部的審批流轉(zhuǎn)是以一種“黑箱”方式進(jìn)行，公眾無(wú)法了解到審批的進(jìn)展?fàn)顩r，只能被動(dòng)等待審批結(jié)果。 行政服務(wù)中心通用網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)需求 目 錄 方案概述 .......................................................................................................... 1 聯(lián)合審批辦件系統(tǒng) ......................................................................................... 2 傳統(tǒng)審批面臨的問(wèn)題 ................................................................................... 2 網(wǎng)上審批的新模式 ....................................................................................... 3 第一代網(wǎng)上審批系統(tǒng)：網(wǎng)上申報(bào)和在線預(yù)審 ................................................ 3 第二代網(wǎng)上審批系統(tǒng)：聯(lián)合審批辦件處理 .................................................... 5 總體框架 .......................................................................................................... 7 建設(shè)內(nèi)容 ..................................................................................................... 7 系統(tǒng)架構(gòu) ..................................................................................................... 7 功能特點(diǎn) ................................................................................................... 10 業(yè)務(wù)模式 ........................................................................................................ 12 窗口審批辦件流程 ..................................................................................... 12 網(wǎng)上審批辦件流程 ..................................................................................... 13 多部門聯(lián)合審批 ........................................................................................ 15 綜合審批事務(wù)處理 ..................................................................................... 16 中介代理工作平臺(tái) ............