【正文】 項(xiàng)目所在地良好的自然條件，便捷的交通條件，完備的基礎(chǔ)設(shè)施條件 ， 雄厚的 人才資源及科研優(yōu)勢(shì) ， 良好的區(qū)位優(yōu) 勢(shì)， 均是本項(xiàng)目建設(shè)的有利條件。 市政按照《公司法》的要求，構(gòu)建起了一整套包括董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層在內(nèi)的公司治理結(jié)構(gòu)，建立績(jī)效考核體系，完善市政設(shè)施的配套服務(wù)，不斷改善園區(qū)的投資環(huán)境，以促進(jìn)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。 蘇通科技產(chǎn)業(yè)園 規(guī)劃 用 10 至 15 年的時(shí)間，開(kāi)發(fā)建設(shè)成為一個(gè)高科技、生態(tài)型的宜居新城。環(huán)境、生態(tài)、綠化建設(shè)已經(jīng)作為綠色 GDP，成為一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力。此外，截止到 2021 年，我國(guó)城市化率大約僅為 %，而根據(jù)我國(guó)城市規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)， 2020 年我國(guó)城市化率最低值 52%，期望值 55%，樂(lè)觀值 60%，城市化的推進(jìn)必將推動(dòng)綠化苗木市場(chǎng)的繁榮。本著充分利用土地資源、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)思想， 擬將空置的 畝空地 規(guī)劃 建設(shè) 臨時(shí)綠化項(xiàng)目 ，種植花卉苗木 ，一方面 可以為園區(qū)的生態(tài)工程建設(shè) 、南通的“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建 添磚加瓦，同時(shí) 也能使 園區(qū)內(nèi)閑置土地 得到充分、 合理 的 利用， 實(shí)現(xiàn) 用較低的投入產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。 (二 ) 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 董事會(huì) 總經(jīng)理 市政部 環(huán)衛(wèi)部 綠化部 財(cái)務(wù)部 行政人事部 蘇通科技產(chǎn)業(yè)園臨時(shí)綠化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 本項(xiàng)目總面積約 畝，擬進(jìn)行臨時(shí)綠化項(xiàng)目， 種植香樟、 國(guó)槐 、 欒樹 、櫸樹 、 大葉黃楊球、龍柏球、刺柏球、紅葉石楠球、火棘球、紅花繼木球、麥冬、鳶尾、南天竹、茶梅、八角金盤、馬蹄金、 櫻花、 金桂、 垂絲海棠、 石楠樹 、 海桐、紫薇 等苗木， 并 進(jìn)行道路鋪設(shè)及溝渠開(kāi)挖 等配套 工程。 (三 ) 項(xiàng)目在施工期及運(yùn)營(yíng)期，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格采取有關(guān)污染物治理措施及安全衛(wèi)生措施，可以達(dá)到環(huán)境保護(hù)及安全的要求。 蘇通科技產(chǎn)業(yè)園臨時(shí)綠化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 17 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策分析 第一節(jié) 發(fā)展規(guī)劃分析 一、 南通市城市總體規(guī)劃 《南通市城市總體規(guī)劃 (2021～ 2030)》提出了城市建設(shè)目標(biāo)，其中的目標(biāo)要點(diǎn)之一為：大幅度增加園林綠地 ，大力提高城市綠化覆蓋率和人均公共綠地水平，加強(qiáng)沿江老洪港、蘇通大橋北橋頭區(qū)生態(tài)濕地的保護(hù)。 ▲三廊，即依托現(xiàn)有河道，分別自西、南、北三個(gè)方向匯聚至區(qū)域綠核的中央綠蔭廊道。 蘇通科技產(chǎn)業(yè)園分期規(guī)劃圖 圖 212 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策分析 一、 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求 2021 年 12 月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2021 年本 )》，并由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布實(shí)施，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2021 年本 )》由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類目錄組成。 (二 ) 符合《江蘇省園藝 業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃》 要求 《江蘇省園藝業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃》指出：我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的形勢(shì)和任 務(wù)，我們必須站在構(gòu)筑江蘇農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)參與國(guó)際市場(chǎng)分工的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展園藝業(yè)的重要性與必要性。逐步使各種特色農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局和專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo) 準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步提高加工水平，創(chuàng)出一大批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的南通特色農(nóng)產(chǎn)品品牌 ” 。 本項(xiàng)目為臨時(shí)綠化 項(xiàng)目，充分利用閑置土地， 種植香樟、 國(guó)槐 、 欒樹 、 櫸樹 、大葉黃楊球、龍柏球、刺柏球、紅葉石楠球、火棘球、紅花繼木球、麥冬、鳶尾、南天竹、茶梅、八角金盤、馬蹄金、 櫻花、 金桂、 垂絲海棠、 石楠樹 、 海桐、紫薇 等苗木 。 南通除 狼山 低丘群外，都為海拔五、六米以下的平原，平均海拔為四米左右，全市總面積 8001 平方公里。 三、 行政區(qū)劃 南通市是我國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放的 14個(gè) 沿海城市之一，現(xiàn)轄如皋、通州、海門、啟東 4市 (縣級(jí) )，海安、如東 2縣，崇川、港閘 2區(qū)和南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，共有146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格下降 %，消費(fèi)品價(jià)格下降 %。全年肉類總產(chǎn)量 ，比上年增長(zhǎng) %。其中，規(guī)模以上投資 ，增長(zhǎng) %，規(guī)模以上投資占全社會(huì)投資的比重達(dá) %；全社會(huì)民間投資 ，增長(zhǎng) %，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá) %；全社會(huì)工業(yè)投資 ，增長(zhǎng) %，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá) %。其中，城市消費(fèi)品零售額 (市區(qū)及六縣城關(guān)鎮(zhèn)） ，增長(zhǎng) %；農(nóng)村消費(fèi)品零 售額 (縣以下） ，增長(zhǎng) %。將借鑒中新蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)， 引進(jìn)新加坡先進(jìn)的規(guī)劃開(kāi)發(fā)理念和與國(guó)際接軌的管理體制機(jī)制，力爭(zhēng)通過(guò) 1015年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，把蘇通科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為一個(gè)融生產(chǎn)、生活、商貿(mào)、居住于一體的高科技、生態(tài)型、國(guó)際化、綜合性的 “ 江海生態(tài)城、國(guó)際創(chuàng)業(yè)園 ” ，使其成為蘇新合作的又一成功典 范和長(zhǎng)三角最具競(jìng)爭(zhēng)力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，成為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈一個(gè)體制創(chuàng)新的示范區(qū)、科技發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和現(xiàn)代化的新城區(qū)。 蘇通科技產(chǎn)業(yè)園位于蘇通大橋北翼，是江蘇沿江、沿海發(fā)展的交匯點(diǎn)，地處滬、蘇、通 “ 小金三角 ” 的中心點(diǎn)，距上海、蘇州一小時(shí)以內(nèi)車程，是 南通接軌上海、融入蘇南的橋頭堡。兩帶，即貫通園區(qū)南北，以及斜向由區(qū)域綠心延伸而出的兩條生態(tài)綠帶。 (四 ) 產(chǎn)業(yè)先進(jìn) 蘇通科技產(chǎn)業(yè)園將借助長(zhǎng)三角豐富的科技、教育、信息等雄厚資源，發(fā)揮毗鄰上海、蘇南經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)形成與長(zhǎng)三角其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局，并依托既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞 “ 高技術(shù)、高附加值、高配套率和較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模 ” 的發(fā)展目標(biāo)，以加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為龍頭，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和園區(qū)綜合實(shí)力提升，重點(diǎn)形成 “ 兩主三輔 ” 的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展格蘇通科技產(chǎn)業(yè)園臨時(shí)綠化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 29 局。在排污上，強(qiáng)調(diào)各類污水的分離，同時(shí)利用保持良好的濕地系統(tǒng)，提高水資源自凈能力。長(zhǎng)江南通河段為感潮河段，潮流呈往復(fù)流性質(zhì)。全境地表起伏甚微，高程普遍在 26 米，地勢(shì)由西向東微微傾斜，形成歷史不長(zhǎng)，早則 5～ 6 千年，近者僅為 20 世紀(jì)內(nèi)成陸，或?yàn)樯持夼c陸地并接的新生土地。其二為鹽潮土亞類，它也劃分出沙性、壤性和粘性三種鹽潮土屬。 北部海安里下河低洼地區(qū)，成土母質(zhì)為古瀉湖和江河沉積物，因?yàn)榈匦?、耕作?度及排水條件不同，發(fā)育成三個(gè)亞類的水稻土。 蘇通科技產(chǎn)業(yè)園臨時(shí)綠化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 32 黃棕壤類土壤僅分布于長(zhǎng)江邊狼山等小山丘上，屬酸性土壤，土質(zhì)較好，表層有機(jī)質(zhì)含量大多在 4‰ 以上，速效磷含量很高，最高可達(dá) 280PPM，是宜于種花栽樹的 園林土壤。全市現(xiàn)有四大類土壤：鹽土、潮土、水稻土 (非地帶性土壤）和黃棕壤 (他帶性土壤），各土類及其亞類的土質(zhì)特征簡(jiǎn)述于下： 鹽土分兩亞類，其一為濱海鹽土亞類，分布海堤內(nèi)外灘涂上，一米土壤平均含鹽量 %，層次發(fā)育不明顯，表土熟化程度低，帶有鹽結(jié)皮、鹽板； 其二為潮鹽土亞類，它是濱海鹽土經(jīng)開(kāi)墾利用，淋鹽培肥熟化后逐漸形成的具有一定生產(chǎn)能力的鹽漬化土壤，表土有機(jī)質(zhì)含量低，結(jié)構(gòu)差，易板結(jié)。內(nèi)河擁有一級(jí)河 12 條，長(zhǎng) 743公里；二級(jí)河 105 條，長(zhǎng) 1760 公里；三級(jí)河 1066 條，長(zhǎng) 4934 公里。 南通氣候區(qū)劃正好跨江蘇省北亞熱帶溫和亞帶和北亞熱帶溫曖亞帶之間，海安、如東大部和如皋東北部屬北亞熱帶溫和亞帶，南通其他地區(qū)屬北亞熱帶溫曖亞帶。三是生物工程和新醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)，包括生物工程及新醫(yī)藥、醫(yī)療裝備等產(chǎn)業(yè)。 (三 ) 開(kāi)發(fā)科學(xué) 蘇通科技產(chǎn)業(yè)園由中新股份 (CSSD）、南通開(kāi)發(fā)區(qū)、省農(nóng)墾集團(tuán)，按照 51%、39%、 10%的股權(quán)比 例，組建中新蘇通科技產(chǎn)業(yè)園 (南通）開(kāi)發(fā)有限公司， 遵循 “ 一次規(guī)劃、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上 ” 的原則，遠(yuǎn)近 結(jié)合、由西到東、由北向南，分三期對(duì)園區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。 蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)位圖 圖 321 蘇通科技產(chǎn)業(yè)園臨時(shí)綠化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 28 (二 ) 規(guī)劃一流 蘇通科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃由曾經(jīng)成功完成蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作的新加坡邦城規(guī)劃設(shè)計(jì)顧問(wèn)有限公司設(shè)計(jì)。一期開(kāi)發(fā)蘇通大橋兩側(cè)的用地，結(jié)合起步區(qū)布置西部科技綜合發(fā)展區(qū)、商務(wù)園、教育園、高科技工業(yè)區(qū)等功能區(qū)，面積為 方公里。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入，比上年增 長(zhǎng) %，其中，外匯收入 ，增長(zhǎng) ％；國(guó)內(nèi)旅游收入 ，增長(zhǎng) ％。 全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資 ，比上年增長(zhǎng) %。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 ，比上年增長(zhǎng) %。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 ，增長(zhǎng) %；牧業(yè)產(chǎn)值 ，增長(zhǎng) %；漁業(yè)產(chǎn)值 ，增長(zhǎng) %。人均地區(qū)生產(chǎn)總值 40231元，按當(dāng)年平均匯率折算達(dá)到 5889美元。目前，南通是我國(guó)人口老齡化最快的地區(qū)之一 。43′、東經(jīng) 120176。 本項(xiàng)目充分利用蘇通科技產(chǎn)業(yè)園的空閑地，規(guī)劃開(kāi)辟 1600 多 畝的 苗木基地，符合政策要求。本項(xiàng)目符合該政策要求。 該規(guī)劃 “ 第二章 總體規(guī)劃 ” 的 “ 發(fā)展目標(biāo) ” 中要求：結(jié) 構(gòu)不斷優(yōu)化。規(guī)劃面積 萬(wàn)平方公里，九通一平基礎(chǔ)設(shè)施將于今年 10 月底全部建成。 本項(xiàng)目為南通蘇通科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的綠化項(xiàng)目，符合南通市城市總體目標(biāo)要求。 (二 ) 本項(xiàng)目建設(shè)資金的籌資方案需進(jìn)一步落實(shí)。 第二節(jié) 可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)和研究范圍 一、 可行性研究報(bào)告的編制依據(jù) (一 ) 《南通市城市總體規(guī)劃 (2021～ 2030)》 ； (二 ) 《南通市農(nóng)業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃》 ； (三 ) 《南通市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā) “ 十一五 ” 規(guī)劃》 ； (四 ) 《南通市林業(yè)建設(shè) “ 十一五 ” 規(guī)劃》 ； (五 ) 蘇通科技產(chǎn)業(yè)園相關(guān)規(guī)劃； (六 ) 《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (20212020)》 ； 蘇通科技產(chǎn)業(yè)園臨時(shí)綠化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 (七 ) 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司組織編寫的《投資項(xiàng)目可行性研究指南 (試用版 )》； (八 ) 國(guó)家發(fā)展改革 委 、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版； (九 ) 國(guó)家、省、市有關(guān)設(shè)計(jì)和建筑規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)； (十 ) 國(guó)家及地方其它有關(guān)法律、法規(guī)、政策； (十一 ) 建設(shè)單位提供的有關(guān)資料； (十二 ) 研究過(guò)程中實(shí)際調(diào)查及收集的其它資料及會(huì)議紀(jì)要； (十三 ) 南通蘇通科技產(chǎn)業(yè)園市政公用有限公司與蘇州市時(shí)代工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)管理有限公司 簽訂的技術(shù)咨詢合同書。股東出資比例表如下表 111 所示： 股東出資比例表 表 111 序號(hào) 股東 出資額 (萬(wàn)元 ) 比例 (%) 1 南通蘇通科技產(chǎn)業(yè)園控股發(fā)展有限公司 180 2 南通蘇通科技產(chǎn)業(yè)園地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司 120 合計(jì) 300 市政公司在園區(qū)綜合管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，接受 園區(qū) 綜合管理辦公室授權(quán)，代蘇通科技產(chǎn)業(yè)園臨時(shí)綠化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 表園區(qū)接收并管理園區(qū) 50 平方公里范圍內(nèi)由中新蘇通南通公司或其他單位建成移交的市政公用設(shè)施 (即道路、橋梁、雨水管道、河道、綠化、 橋梁隧道、雕塑、公交站臺(tái)和果殼箱等 )的維護(hù)管理和環(huán)衛(wèi)保潔工作。 蘇通科技產(chǎn)業(yè)園是江蘇省沿海開(kāi)發(fā)和跨江聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目，是蘇州、南通兩市跨江聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、推動(dòng)區(qū)域共同發(fā) 展的合作園區(qū)，是蘇州工業(yè)園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)推廣輻射的創(chuàng)新之區(qū)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)、環(huán)保經(jīng)濟(jì)。城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為綠化苗木的新增長(zhǎng)點(diǎn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為了提升項(xiàng)目的檔次，創(chuàng)造鳥語(yǔ)花香的小區(qū)景觀，對(duì)園林景觀 綠化的投入也越來(lái)越大，這必將導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)園林苗木需求旺盛。 本項(xiàng)目正是在以上背景下提出來(lái)的。 項(xiàng)目共有 14 個(gè)小地塊，各地塊 沿 主干道 側(cè)留出 20 米寬 度的空間作為道路綠化 (暫不規(guī)劃 )， 第一排以喬木為主，間距 6 米 /株，喬木中間插入球冠，并種植 3米寬色帶；第二至四排以灌木為主，間距 3 米 /株；內(nèi)部其他區(qū)域均種植小規(guī)格喬木，間距 4 米 /株 。 (四 ) 本項(xiàng)目建設(shè)所需資金 萬(wàn)元，擬由南通蘇通科技產(chǎn)業(yè)園市政公用有限公司申請(qǐng)銀行貸款 萬(wàn)元，其余所需資金由南通蘇通科技產(chǎn)業(yè)園市政公用有限公司進(jìn)行籌措。 南通綠化總體規(guī)劃圖 圖 211 南通市城市總體規(guī)劃關(guān)于城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中指出，綠地規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)將依托南通市沿江組團(tuán)式城市形態(tài)、自然地貌、河網(wǎng)水系、氣候條件、人文古跡、城市 用地和交通布局， 形成以 “ 一網(wǎng)、四圈、四楔、多點(diǎn) ” 為 主體的網(wǎng)絡(luò)型綠地系統(tǒng)布局。 ▲四區(qū)，即區(qū)域中心、居住生活區(qū)、商務(wù)科技城、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 本項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄 (2021 年本 )》中鼓勵(lì)類 “ 一、農(nóng)林業(yè) ” 中的 “ 工程 ” 和 “ 、野生動(dòng)植物、濕地、荒漠、草原等類型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及生態(tài)示范工程 ”。要求通過(guò)五年的努力，力爭(zhēng)使蔬菜、食用菌、花卉苗木、水果、茶葉、中藥材等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全省農(nóng)業(yè)中的比重達(dá) 25%，園藝產(chǎn)值由目前的 510 億元增加到 750 億元。 本項(xiàng)目擬在蘇通科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的臨時(shí)空地上實(shí)施花卉苗木種植，符合該政策要求。項(xiàng)目建設(shè)符合當(dāng)前國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。 南通市區(qū)域位置圖 圖 311 二、 人口分布 根據(jù)南通市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)信息顯示， 2021年末全市戶籍人口 ，其中，市區(qū) (包括通州區(qū)）人口為