【正文】 、市外經(jīng) 貿(mào)局、市衛(wèi)生局、市公路局、市城建規(guī)劃局、市地稅局、市教育局、市民族宗教事務(wù)局、市國(guó)家保密局、市環(huán)境保護(hù)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市人事局、市人口和計(jì)劃生育局、市人民防空辦公室、市公安消防局、市航道局、市氣象局、市事業(yè)單位登記管理局、市無(wú)線電管理辦公室、市安全監(jiān)督管理局、市體育局、市科技局、市檔案局。項(xiàng)目分四階段進(jìn)行實(shí)施。 四、建設(shè)經(jīng)費(fèi) （一）投資總概算。 此外，該系統(tǒng)的二、三期工程涉及業(yè)務(wù)擴(kuò)充，開(kāi)展調(diào)研時(shí)間較長(zhǎng)，投資經(jīng)費(fèi)待下一步調(diào)研后再定。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由莫布興同志兼任辦公室主任，辦公室人員由領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成。納入行政審批 電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍的單位要在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定配合建立該系統(tǒng)的具體實(shí)施方案和明確各階段性目標(biāo)，保證建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)工作循序漸進(jìn)推進(jìn)。 博興縣人民政府辦公室 二 OO 九年二月四日 博興縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案 為深化行政審批制度改革 ,規(guī)范行政行為 ,促進(jìn)依法行政 ,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè) ,提高行政機(jī)關(guān)工作效能和行政審批效率 ,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境 ,根據(jù)《濱州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濱州市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案的通知》 (濱政辦發(fā)〔 2021〕 4 號(hào) )及上級(jí)有關(guān)精神和外地經(jīng)驗(yàn) ,結(jié)合我縣實(shí)際 ,制定本實(shí)施方案。根據(jù)我縣的實(shí)際情況 ,規(guī)劃建設(shè)一個(gè)全縣統(tǒng)一的行政審批服務(wù)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)監(jiān)察系統(tǒng)的功能是通過(guò)電子審批系統(tǒng)自動(dòng)、實(shí)時(shí)地采集每個(gè)行政許可審批事項(xiàng)辦理過(guò)程的詳細(xì)信息 ,即時(shí)、同步、全面地監(jiān)察行政審批事項(xiàng)辦理的全過(guò)程 ,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估和信息服務(wù)等功能 ,并對(duì)超期辦理和違規(guī)辦理行為即時(shí)發(fā)出紅黃牌警示 ,對(duì)行政效能進(jìn)行綜合考核和評(píng)價(jià)。 縣公共行政服務(wù)中心、監(jiān)察局負(fù)責(zé)縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)的協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。按照縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本部門(mén)審批系統(tǒng)軟硬件進(jìn)行升級(jí)改造 。根據(jù)建設(shè)速度 ,及時(shí)對(duì)所有窗口工作人員和系統(tǒng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)?？h直各部門(mén)在縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作中遇到的問(wèn)題和困難 ,要及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。 六、工作要求 建設(shè)全縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)是建設(shè)高效、廉潔政府的重要舉措 ,對(duì)推動(dòng)行 政管理體制創(chuàng)新、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)水平具有重要意義。項(xiàng)目確定后 ,首先建設(shè) “ 一庫(kù)兩系統(tǒng) ” 框架體系 (“ 一庫(kù) ” 即縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)庫(kù) ,“ 兩系統(tǒng) ” 即電子行政審批服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)電子監(jiān)察系統(tǒng) ),同時(shí)完成視頻監(jiān)察的主控室建設(shè) ,完成公共行政服務(wù)中心和縣直部門(mén)辦件大廳 ,以及公共資源交易招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的視頻監(jiān)控。根據(jù)縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸接口要求提供本部門(mén)數(shù)據(jù)接口 。 縣監(jiān)察局、公共行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的總體協(xié)調(diào) ,對(duì)系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)推進(jìn)情況進(jìn)行督促 ,提出納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)察項(xiàng)目 ,制定行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)范。 二是建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)。 三、工作內(nèi)容 一是建設(shè)全縣行政審批服務(wù)系統(tǒng) ,即電子審批系統(tǒng)。為提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的意識(shí)和能力，加強(qiáng)各種形式培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用水平；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，使他們樹(shù)立電子政務(wù)理念，增強(qiáng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的意識(shí)，成為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用者和推動(dòng)者；加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)，使他們不僅熟練掌握辦公自動(dòng)化的基本知識(shí)和技能，了解計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，而且能較好地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展工作；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理和維護(hù)人員的培訓(xùn)，使他們熟練掌握網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行、應(yīng)用開(kāi)發(fā)和推廣、 網(wǎng)站管理和維護(hù)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能。各行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)與市監(jiān)察局簽訂《東莞市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)責(zé)任書(shū)》，確保按期、優(yōu)質(zhì)、高效完成市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作。 五、保障措施 （ 一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。另外，系統(tǒng)建成后，每年需支付系統(tǒng)運(yùn)作費(fèi)用 萬(wàn)元，其中，一是系統(tǒng)運(yùn)作維護(hù)費(fèi)每年 5 萬(wàn)元；二是視頻監(jiān)控系統(tǒng)圖像傳輸，采取租用網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)的方式，即由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商出資按我方技術(shù)要求建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的前端部分和網(wǎng)絡(luò)視頻管理部分，向我方提供視頻網(wǎng)絡(luò)傳輸和系統(tǒng)維護(hù)的租用服務(wù)，每年約 萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上報(bào)，并進(jìn)一步根據(jù)使用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題優(yōu)化整個(gè)系統(tǒng)。 （四）項(xiàng)目組織實(shí)施。 （三）系統(tǒng)的規(guī)劃與遠(yuǎn)景。評(píng)價(jià)結(jié)果向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公布。系統(tǒng)與各機(jī)關(guān)行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)連接，自動(dòng)、實(shí)時(shí)采集每一行政許可事項(xiàng)辦理過(guò)程的詳細(xì)信息，使監(jiān)察部門(mén)即時(shí)、同步、全面地監(jiān)察審批事項(xiàng)的辦理過(guò)程。五是行政審批績(jī)效測(cè)評(píng)量化標(biāo)準(zhǔn)的制定 。 三、建設(shè)內(nèi)容 （一）系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容。系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)借鑒已成功開(kāi)發(fā)的設(shè)計(jì)方案、軟件產(chǎn)品和模塊，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，留有升級(jí)擴(kuò)展功能的余地，確保系統(tǒng)高性能、高安全性和可擴(kuò)充性。按照 “總體規(guī)劃、先易后難、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施 ”的工作思路，首批將市級(jí)單位辦理的行政許可事項(xiàng)作為試點(diǎn)納入監(jiān)察系統(tǒng)，逐步擴(kuò)大監(jiān)察范圍，將市 級(jí)單位辦理的行政審批事項(xiàng)和全市 32 個(gè)鎮(zhèn)（街）辦理審批業(yè)務(wù)的情況全部納入監(jiān)察范圍；建立電子監(jiān)察系統(tǒng)總監(jiān)控室和視頻系統(tǒng)，對(duì)全市行政審批事項(xiàng)的辦理情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、在線監(jiān)督、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、信息服務(wù)、決策輔助。市行政審批中心管理辦公室負(fù)責(zé)行政審批電子服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的 組織實(shí)施；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的組織實(shí)施；市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)支持。根據(jù)進(jìn)展情況和實(shí)際需要，盡快與各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)中心以及鎮(zhèn)（街道辦事處）便民中心實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。 （二）開(kāi)發(fā)建設(shè)階段（ 10 月 — 11 月）。 （二）建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。 二、工作內(nèi)容 （一）建設(shè)全市行政審批電子服務(wù)系統(tǒng)。主要是對(duì)涉及政府和社會(huì)重大投資項(xiàng)目審批過(guò)程、計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)提前介入、并聯(lián)審批、在線協(xié)調(diào)，確保政府投資的效益，以及投資項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高效。主要是對(duì)全市行政許可、非許可審批、登記和備案（以下統(tǒng)稱行政審批）的實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批行為實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、效能評(píng)估和對(duì)社會(huì)公眾信息服務(wù)，提高便民服務(wù)效率。 ，統(tǒng)籌規(guī)劃。一旦發(fā)生泄密事件，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。市、縣政府 都要將此工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。市紀(jì)委監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室負(fù)責(zé)辦公室日常工作。 （三）第三期。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)正式運(yùn)行，各單位實(shí)時(shí)（或準(zhǔn)實(shí)時(shí)）輸送行政審批辦理情況，市監(jiān)察局對(duì)各單位行政審批辦理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察。 1．系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，有利于實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)察由事后監(jiān)察為主向事前、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由個(gè)人行為監(jiān)督為主向個(gè)人行為和行政程序監(jiān)督并重的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政審批由內(nèi)部進(jìn)行向公開(kāi)操作的轉(zhuǎn)變，對(duì)于全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，深化政務(wù)公開(kāi)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作透明度和管理效率 ，促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)具有十分重要的意義。 一、充分認(rèn)識(shí)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的意義 電子監(jiān)察是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，創(chuàng)新行政監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察方式、監(jiān)察內(nèi)容、監(jiān)察手段和政府運(yùn)行機(jī)制變革與創(chuàng)新的一種有效形式。 我市電子監(jiān)察系統(tǒng)擬分三期建設(shè)。 2．運(yùn)行調(diào)試。實(shí)現(xiàn)對(duì)市級(jí)行政審批事項(xiàng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估和信息服務(wù) 。 三、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的近期工作分工 電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的近期目標(biāo)是建成對(duì)市直單位行政審批事項(xiàng)的監(jiān)察系統(tǒng)。各區(qū)縣市政府 、市直各單位要參照此方案的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案，于 2021 年 8 月前報(bào)市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全市項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理工作，并統(tǒng)一對(duì)各地、各部門(mén)的系統(tǒng)建設(shè)提供技術(shù)支持和工作指導(dǎo)。 統(tǒng)為有效途徑，切實(shí)推動(dòng)政府工作流