【正文】 .................................. 35 投資概算 ............................................................. 35 資金籌措方案 ......................................................... 35 群眾投工投勞 ......................................................... 36 綜合效益分析 ...................................................... 37 經(jīng)濟(jì)效益 ............................................................. 37 社會(huì)效益 ............................................................. 37 生態(tài)效益 ............................................................. 37 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) ............................................................. 37 結(jié)論 ............................................................ 41 結(jié)論 ................................................................ 41 問題與建議 .......................................................... 41 附件： （ 1） XX縣 XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目實(shí)施方案概算書 （ 2） XX縣 XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖冊(cè) 1 陜西省 2021年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) XX 縣 XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)告 0、綜合說明 陜西省 XX縣位于關(guān)中東部渭北高原，全縣轄 17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,337個(gè)行政村，總?cè)丝? 萬人，現(xiàn)有耕地面積 ，常年糧 食播種面積 ，果園面積 ，蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物 萬畝， 2021 年全縣糧食總產(chǎn) 39 萬噸，其中夏糧播種面積 萬畝，總產(chǎn) 23萬噸，秋糧 萬畝，總產(chǎn) 16 萬噸，農(nóng)民人均產(chǎn)糧 557 公斤，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，地方財(cái)政收入 14000萬元，農(nóng)民人均純收入 3580元，是全國優(yōu)質(zhì)商品糧基地縣、全國奶山羊基地縣、中國柿鄉(xiāng)和全國最大的中早熟蘋果生產(chǎn)基地縣。 主要包括水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技推廣措施等 4個(gè)單項(xiàng)工程，其中： 水利措施： 主要是對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有斗、分渠道進(jìn)行防滲襯砌和建筑物進(jìn)行配套，達(dá)到分水、控水、量水、聯(lián)接、橋涵等建筑物齊全。 林業(yè)措施： 因地制宜地采取林業(yè)措施，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，達(dá)到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）林業(yè)措施 在現(xiàn)有通村砼道路兩側(cè)、機(jī)耕路兩側(cè)種植林 網(wǎng) ,種植苗木 。 本項(xiàng)目由縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理，由經(jīng)發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等部門根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)提供技術(shù)指導(dǎo)和各自相關(guān)項(xiàng)目的組織實(shí)施。 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 %，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 萬元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 ，說明該工程在經(jīng)濟(jì)上合理 ?，F(xiàn)有土地面 積 平方公里，其中耕 地面積 43524 畝。 項(xiàng)目區(qū)的骨干工程為桃曲坡水庫灌區(qū)西干渠 下段 ， 西干渠地處石川河一級(jí)階地，渠首位于岔口樞紐右岸、渠末位于 XXXX 鎮(zhèn)八臺(tái)坡，全長(zhǎng) 公里， 分為上、中、下三段；干渠共 有支 斗渠 27條，設(shè)計(jì)灌溉面積 。 桃曲坡灌區(qū)全區(qū)總土地面積 479km2，根據(jù)《陜西省地下水資源開發(fā)利用圖集》和《耀縣河谷地區(qū)水文地質(zhì)考察報(bào)告》，灌區(qū)地下水補(bǔ)給模數(shù) ～ m3/a 全灌區(qū)設(shè)施面積 萬畝，目前有效 灌溉面積 。 從以上水資源和土壤資源狀況來看，桃曲坡灌區(qū)的發(fā)展?jié)摿艽蟆? 根據(jù) 灌區(qū)水資源條件和各部門需水要求，灌區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已開始向高效格局發(fā)展，目前灌區(qū)糧經(jīng)比已達(dá)到 7:3，作物種植比例為：小麥 70%，玉米 40%，果林 12%，其它經(jīng)濟(jì)作物 35%，復(fù)種指數(shù) 。年，牲畜用水 10 m3/頭 項(xiàng)目區(qū) 斗分渠 灌溉渠系存在的主要問題為：一是工程設(shè)施不全，斗分渠道未能完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，現(xiàn)有分、引渠網(wǎng)是基層水管單位根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷挠盟?xí)慣和農(nóng)田的歸屬布設(shè)的，經(jīng)過多年運(yùn)行和調(diào)整，布置基本合理，也得到灌區(qū)群眾的認(rèn)可；二是斗以下渠道除斗渠進(jìn)口有少量襯砌渠道，幾乎全是土渠，輸水損失大，渠道利用系數(shù)低；三是渠道建筑物配套差，量水設(shè)施不健全，現(xiàn)有渠道建筑物由于施工質(zhì)量不高，外觀粗糙、體形笨重，經(jīng)過多年運(yùn)行，均有不同程度的 破損，完好率不到 50%。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 項(xiàng)目區(qū)具有建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的良好基礎(chǔ)。 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于“三農(nóng)”問題的方針政策，落實(shí)國家水價(jià)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，優(yōu)化配置，有效利用水資源，對(duì)灌區(qū)末級(jí)渠系實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入，理順灌溉管理體制，實(shí)現(xiàn)灌溉用水“定額管理，按方計(jì)量收費(fèi)”，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，引進(jìn)水管體制改革 ，推進(jìn)農(nóng)民用水自治，建立農(nóng)業(yè)水價(jià)制度，提高水的利用效率，構(gòu)建農(nóng)田水利良性運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證國家糧食安全，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 工程建設(shè)任務(wù) （ 1）水利措施 改造襯砌斗、分渠 40 條，其中： 改造 襯砌斗渠 8 條（斗渠 5 條、直屬斗渠 3 條），總長(zhǎng) （斗渠長(zhǎng) ，直屬斗渠長(zhǎng) Km）； 改造 襯砌分渠 32 條，總長(zhǎng) Km。 農(nóng)業(yè)措施： 分為土壤改良、 機(jī)耕路 等 2 部分；其中 ： 土壤改良，通過施用農(nóng)家肥、秸桿還田、深松技術(shù)等措施，使土壤耕作層有機(jī)質(zhì)含量提高 %以上 。 （ 2）輸電線路配套 因 部分機(jī)井離村莊較遠(yuǎn)，需布設(shè)低壓線路 5km。 （ 4）渠道橫斷面設(shè)計(jì) 為了提高灌溉保證率、減少渠道滲漏損失、降低供水成本以及減少水土流失，擬對(duì)全部斗、 分 渠進(jìn)行襯砌；在渠道橫斷面設(shè)計(jì)時(shí)，擬選擇水流流態(tài)較好、占地較少、便于機(jī)械化施工和工程投資相對(duì)較省的“ U”型斷面。 ①進(jìn)水閘 斗渠、分渠進(jìn)水閘均采用 C15 鋼筋砼蓋板， 漿砌石蓋板涵洞式結(jié)構(gòu)，選用《圖集》中田配 — 06 的相應(yīng)設(shè)計(jì)。其設(shè)計(jì)尺寸選用《圖集》中田配 — 15 的相應(yīng)設(shè)計(jì)。 土壤改良： 新型肥料施肥暨肥效試驗(yàn) 5 個(gè)，土樣化驗(yàn) 200 份，大力推廣小麥高留茬（高度 25cm 以上），玉米秸稈還田，達(dá)到每畝秸稈還田量 2500 公斤左右；耕地每三年 24 深翻或深松一次，深度 20～ 30cm；全面實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣小麥、玉米配方肥、復(fù)合肥、專用肥等，畝均用量 50 公斤；大力推廣施用有機(jī)肥、農(nóng)家肥，達(dá)到畝施用量 3000 公斤以上，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力水平，使土壤有機(jī)質(zhì)含量提高 %，達(dá)到 10g/公斤以上。 主要技術(shù)措施 (1)、苗木標(biāo)準(zhǔn) 防護(hù)林 苗木均采用米徑 3 公分以上的大苗，楊樹、泡桐 、槐樹、柿樹 等采用裸根苗 。栽植時(shí)先將心土與廄肥或堆肥再加少量過磷酸鈣混合填入穴內(nèi)，填至距穴上口地表 20cm 時(shí)即可放入樹苗。根據(jù)病蟲的發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài)提出預(yù)報(bào)和最佳防治時(shí)間，采取農(nóng)業(yè)措施與生物、化學(xué)防治相結(jié)合的綜合防治措施，同時(shí)注意保護(hù)和利用天敵，以及調(diào)整施藥期和施藥量等。工程實(shí)施后，我們嚴(yán)格按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目實(shí)施中全面實(shí)行項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制和項(xiàng)目 監(jiān)理制。由于工程所在地大部分距離村莊很近，施工用水可以取用飲 用水，擬定用移動(dòng)式水箱提供工程用水。根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)地形和施工特點(diǎn)，每個(gè)斗渠上設(shè) 1 個(gè) 拌和站，共計(jì)設(shè)置 5 個(gè)拌和站，每個(gè)拌和站臨時(shí)占地控制在 200m2，共需臨時(shí)占地 1000m2。 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的有利影響 中低產(chǎn)田 改造 項(xiàng)目的實(shí)施，將有利于控制水土流失，提高土壤肥力，有效提高區(qū)域水資源的利用率，節(jié)約大量水資源。 （ 7）施工盡量少占耕地，減少植被破壞。為有利于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民減負(fù)增收，嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)終端水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 （二）農(nóng)業(yè)措施概算投資 ,其中財(cái)政投資 170萬元，占總概算的 %。 預(yù)計(jì)增加小麥年生產(chǎn)能力 萬公斤，增加玉米年生產(chǎn)能力 萬公斤，增加蘋果、柿子其他作物生產(chǎn)能力 萬公斤，項(xiàng)目區(qū)新增農(nóng) 業(yè)總產(chǎn)值 254 萬元，人均純收入可增加 元。以上兩部分水量合計(jì)，年可增加供 38 水能力 萬 m3。本項(xiàng)目建設(shè)基準(zhǔn)年在建設(shè)期的第一年年初，即 2021 年年初；投入物和產(chǎn)出物均 按年末發(fā)生、結(jié)算。 增量費(fèi)用計(jì)算 （ 1）固定資產(chǎn)投資：工程總投資 萬元，按照規(guī)范要求則形成固定資產(chǎn)投資額為 元。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)滿足規(guī)范要求；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理。 工程的實(shí)施，一方面可以提高項(xiàng)目區(qū)的灌溉保證率，在有限的水資源條件下，恢復(fù)灌溉面積；另一方面可使用水協(xié)會(huì)、水管單位逐漸步入良性循環(huán)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、省工高效，大大提高了資源利用率，從根本上促進(jìn)了水利事業(yè)的快速發(fā)展。按本灌區(qū)毛灌水定額 200m3/畝計(jì)算，可 改善 灌溉面積約 1 萬畝。 評(píng)價(jià)依據(jù) （ 1）水利部《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（ SL72— 94）； （ 2）《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱》； 39 （ 3） 發(fā)改投資 [2021]1325 號(hào)文 發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 方法與參數(shù)》（第 三 版） （ 4）本項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)告中其它章節(jié)的有關(guān)數(shù)據(jù)。 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 本項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各斗渠系（包括斗、分渠及其建筑物）得到較高標(biāo)準(zhǔn)襯砌配套和修建，田間水利用系數(shù)由 提高到 。 36 群眾投工投勞 經(jīng)召開項(xiàng)目村村民代表大會(huì)，嚴(yán)格遵循“一事一議”原則，項(xiàng)目區(qū)群眾 100%同意為該項(xiàng)目進(jìn)行投工投勞和籌資。 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)可按項(xiàng)目財(cái)政資金投入的 2%以內(nèi)安排 ,按實(shí)際支出數(shù)計(jì)入項(xiàng)目工程成本。 田間斗分渠改造項(xiàng)目 完工驗(yàn)收后，建立 渠系 產(chǎn)權(quán)使用書，由 XX 縣 農(nóng)發(fā)辦及 XX鎮(zhèn)政府 移交給 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民 用水協(xié)會(huì)，建立 “ 產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管理民主 ” 的渠系工程產(chǎn)權(quán)制度，農(nóng)民用水協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)行日常管理和維護(hù)，把工程管理責(zé)任落在實(shí)處，并對(duì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)采取處理。 對(duì)不利環(huán)境影響的對(duì)策及措施 按照國家、部頒有關(guān)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)本次改造工程的特性和規(guī)模 ，結(jié)合工程區(qū)的實(shí)際情況，施工期間將采取以下環(huán)保措施： 32 （ 1）建立施工環(huán)保管理機(jī)構(gòu)和設(shè)置環(huán)境監(jiān)理工程師，制定環(huán)保制度，加強(qiáng)對(duì)施工期間的環(huán)保管理，推廣清潔生產(chǎn)； （ 2）對(duì)施工人員的生活飲用水要加氯消毒，達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)后方可飲用； （ 3）對(duì)于生活垃圾采取集中堆放，定時(shí)消毒，按時(shí)清運(yùn)的辦法加以處理；對(duì)于生活廢水建池降解后排放，嚴(yán)禁直接排放； （ 4）嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)，砂石料進(jìn)場(chǎng)必須干凈，禁止場(chǎng)內(nèi)清洗。 項(xiàng)目的 機(jī)耕路 、渠道襯砌、建筑物改造工程完工后，在 2021 年秋季 、 2021 年的春季 在 機(jī)耕路 兩側(cè)栽植樹木，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行美化綠化。 渠道襯砌、建筑物改造、閘門安裝以及 機(jī)耕 路等工程項(xiàng)目由于技術(shù)性相對(duì)較強(qiáng)，計(jì)劃選用水利水電專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工，采用機(jī)械和人工輔助施工，施工過程中嚴(yán)格按照水利水電施工的相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，確保工程質(zhì)量。水泥從耀縣水泥廠或 XX 縣大型水泥廠采購；砂子來源西安灞河；工程附近石料開采較多，可以就近采購，運(yùn)輸方便；鋼材 在 XX 采購 ； 木材在 XX 木材廠采購；柴油從 XX 石油公司采購。項(xiàng)目建設(shè)中，由農(nóng)發(fā)辦與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目目標(biāo)管理。 4）幼樹防寒 :寒冷地段幼樹栽植后，當(dāng)年越冬前進(jìn)行堆土和樹干涂白防凍。春栽宜在 3 月中、下旬，秋冬季宜于 10 月中、下旬至 12 月 上旬。 林業(yè)措施設(shè)計(jì) 總體布局與范圍 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及項(xiàng)目區(qū)自然條件，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)需要，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目 主要是在現(xiàn)有通村砼道路 兩側(cè)、 機(jī)耕路兩側(cè)種植 林網(wǎng) 萬 畝 ,種植苗木 萬株。 02— 倒虹 當(dāng)渠道穿越道路，且渠道高于道路時(shí)，采用倒虹橋穿越，倒虹橋采用鋼筋砼管倒虹橋，進(jìn)出口漸變段均采用現(xiàn)澆砼陡坡式結(jié)構(gòu)，鋼筋砼管尺寸為 DN400、 DN600 兩種形式，寬度 ，基礎(chǔ)為 40cm 厚 3:7 灰土墊層。 B、聯(lián)接建筑物 為了調(diào)整渠道比降，便于配水，斗渠上的跌水統(tǒng)一設(shè)計(jì)為 C15 現(xiàn)澆砼陡坡式跌水，陡坡坡比 1： 3，消力池采用矩形斷面消力池，寬度與渠口寬度一致。 （ 5）渠道主要建筑物設(shè)計(jì) 渠道建筑物包括配水建筑物，聯(lián)接建筑物，交叉建筑物和量水建筑物，根據(jù)渠道所處的地形條件和需要設(shè)置。為了提高水的有效利用率，斗、 分 渠設(shè)計(jì)流量均按輪灌考慮，其中每條斗渠中的農(nóng)渠分兩組輪灌，標(biāo)準(zhǔn)按下表選用： 編 號(hào) 控制面積（畝） 設(shè)計(jì)流量（ m3/s） 1 2021～ 3000 2 1000～ 2021 3 500～ 1000 4 ＜ 500 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合灌區(qū)實(shí)際情況：各斗、 分 渠設(shè)計(jì)流量見灌溉渠