【正文】 稅收與 政府提供公共產(chǎn)品看成是一種類似于市場交易的過程，稅收就是政府提供公共產(chǎn)品的價格，對房地產(chǎn)價值的評估能較好地反映政府提供公共產(chǎn)品的多少。財產(chǎn)稅評估機構(gòu)的管理基本上是處于各自為政、管理松散的狀態(tài)。 重新進行評估的成本，一般來說，估價周期分為三種 :一是按照全周期估價制度，即不動產(chǎn)在特定年份被估價后，在下一次規(guī)定的估價年份前的整個期間內(nèi)估價不變，二是按部分估價，即在一定周期內(nèi)重新估價的同時，每年都對其中一部分財產(chǎn)進行重新估價，一般是以三年為一周期，三是年度估價，即每年根據(jù)市場的變化對全部不動產(chǎn)進行重新估價，其缺點是成本比較高。 四、我國開征物業(yè)稅的步驟及措施 （一）試點的空轉(zhuǎn) 物業(yè)稅的改革，財政部和國家稅務(wù)總局從 2021 年起先后批準了北京、遼寧、江蘇、寧夏、重慶、深圳等六個省市作為試點先行單位，進行房地產(chǎn)模擬評稅試點。 2．強化房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度 我國對不動產(chǎn)采取的是登記制度，在此基礎(chǔ)上進一步完善。三是國資局所屬的資產(chǎn)評估機構(gòu)。選擇適當?shù)脑u估周期才能使評估價值盡量符合市價變動水平，從而真實的反映納稅人的承受稅收水平，為調(diào)LCPLEE 北畢業(yè)設(shè)計 控提供依據(jù)。第二建立個人信用制度 是一項非常龐大的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)政府部門、中央銀行、商業(yè)銀行等機構(gòu)協(xié)調(diào)配合，才能更好的建立。有關(guān)個人的社會信息分散在各個部門，使得對個人資產(chǎn)評估缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料，對個人信用評估無從下手。地方政府制定自己的評估實施細則，并根據(jù)自己的評估管理能力確定評估主體，可以由稅務(wù)部門承擔，也可在稅務(wù)部門指導(dǎo)下由第三方承擔。 [1] （ 2）評估機構(gòu)調(diào)整 我國現(xiàn)有三個主管部門的評估機構(gòu) :一是建設(shè)部為主的房地產(chǎn)評估機構(gòu) 。如果物業(yè)稅決策的權(quán)限完全下放給地方，那么物業(yè)稅對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控就會大大減弱，不利于中央政府政策的制定，如完全歸于中央，那物業(yè)稅是地方稅種的性質(zhì)就被抹殺了，另外是由于各地的情況差異很大，物業(yè)稅稅法構(gòu)成要素采用全國統(tǒng)一的標準也不現(xiàn)實。第二建立個人信用制度是一項非常龐大的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)政府部門、中央銀行、商業(yè)銀行等機構(gòu)協(xié)調(diào)配合，才能更好的建立。選擇適當?shù)脑u估周期才能使評估價值盡量符合市價變動水平，從而真實的反映納稅人的承受稅收水平，為調(diào)控提供依據(jù)。三是國資局所屬的資產(chǎn)評估機構(gòu)。 2．強化房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度 我國對不動產(chǎn)采取的是登記制度，在此基礎(chǔ)上進一步完善。 四、我國開征物業(yè)稅的步驟及措施 （一）試點的空轉(zhuǎn) LCPLEE 北畢業(yè)設(shè)計 物業(yè)稅的改革，財政部和國家稅務(wù)總局從 2021 年起先后批準了北京、遼寧、江蘇、寧夏、重慶、深圳等六個省市作為試點先行單位，進行房地產(chǎn)模擬評稅試點。 重新進行評估的成本，一般來說，估價周期分為三種 :一是按照全周期估價制度，即不動產(chǎn)在特定年份被估價后，在下一次規(guī)定的估價年份前的整個期間內(nèi)估價不變，二是按部分估價，即在一定周期內(nèi)重新估價的同時，每年都對其中一部分財產(chǎn)進行重新估價，一般是以三年為一周期，三是年度估價，即每年根據(jù)市場的變化對全部不動產(chǎn)進行重新估價，其缺點是成本比較高 。財產(chǎn)稅評估機構(gòu)的管理基本上是處于各自為政、管理松散的狀態(tài)。 3．完善房地產(chǎn)評估 體系 （ 1）建立財產(chǎn)評估體系的原則 受益原則 :受益原則是將納稅人繳納的稅收與政府提供公共產(chǎn)品看成是一種類似于市場交易的過程，稅收就是政府提供公共產(chǎn)品的價格，對房地產(chǎn)價值的評估能較好地反映政府提供公共產(chǎn)品的多少。由于我國幅員遼闊，地區(qū)的差異性也很大，因此在進行試點后，積累一定的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)資料后，使物業(yè)稅的開征更加的可行。因此根據(jù)我國的國情，建議采用一定周期評估較為合適，例如三到五年，這樣既降低評估成本，又可以保證物業(yè)稅在一定年度的穩(wěn)定性，易于人們接受。 根據(jù)我國目前的現(xiàn)實情況，建議采用兩種方式相結(jié)合的方法，即由中央政府和地方政府共同管理。 透明度原則 :也就是類似于信息的公開。在試點的空轉(zhuǎn)后實轉(zhuǎn)是一個必然趨勢，我國同時也具備了實轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)在試點地區(qū)進行實轉(zhuǎn)后，就可進行全國的推行，在這樣的步驟下，一步一步的實施下去，物業(yè)稅的開征是具有可行性的。有關(guān)個人的社會信息分散在各個部門，使得對個人資產(chǎn)評估缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料，對個人信用評估無從下手。地方政府制定自己的評估實施細則，并根據(jù)自己的評估管LCPLEE 北畢業(yè)設(shè)計 理能力確定評估主體，可以由稅務(wù)部門承擔，也可在稅務(wù)部門指導(dǎo)下由第三方承擔。 [1] （ 2）評估機構(gòu)調(diào)整 我國現(xiàn)有三個主管部門的評估機構(gòu) :一是建設(shè)部為主的房地產(chǎn)評估機構(gòu) 。如果物業(yè)稅決策的權(quán)限完全下放給地方，那么物業(yè)稅對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控就會大大減弱，不利于中央政府政策的制定，如完全歸于中央，那物業(yè)稅是地方稅種的性質(zhì)就被抹殺了，另外是由于各地的情況差異很大，物業(yè)稅稅法構(gòu)成要素采用全國統(tǒng)一的標準也不現(xiàn)實。 2021 年10 月又擴大到了 10 個城市，現(xiàn)階段試點地區(qū)主要是開展物業(yè)稅模擬評稅工作，這是物業(yè)稅改革的基礎(chǔ)性工作，主要是對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)進行全面核實，并按照成本法、市場法或收益法對房地產(chǎn)進行價值評估，聘請專家構(gòu)建評稅模型，建立模擬評稅數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一計稅價值、評估程序和方法。應(yīng)盡快實行房屋和土地產(chǎn)權(quán)證書合一制度 ，對私有住房統(tǒng)一更換原有的房屋產(chǎn)權(quán)證，新的房產(chǎn)證應(yīng)登記夫妻雙方的住處，便于對自有、出租用房的管理，加強房產(chǎn)管理部與稅務(wù)部門間的聯(lián)系。由于他們是三個不同屬性的評估機構(gòu)，對同一房地產(chǎn)的評估，可能會得出三個不同的評估值。影響評估周期長短的因素主要包括 :經(jīng)濟發(fā)展和其他因素，例如 2021 年， 2021 年的通貨膨脹趨勢，已經(jīng)產(chǎn)生了很大的影響。三是建立專業(yè)的個人信用評估中介機構(gòu)，保證評價結(jié)果的客觀、公正?？紤]到現(xiàn)實的國情，在全國統(tǒng)一立法的前提下，可適當下放決策權(quán)限給地方，這樣一來，既保證物業(yè)稅的宏觀政策調(diào)控